浙江省清洁生产执行状况调查与方案

1浙江省清洁生产执行状况调查与方案张志华食品科学与工程学院20094321摘要：世界经济随着18世纪英国工业革命的开始而迅猛发展，而近两个世纪的发展都是基于高能耗和高污染的落后经济发展模式。发达国家在20世纪60年代和70年代初，由于经济快速发展，忽视对工业污染的防治，致使环境污染问题日益严重。公害事件不断发生，如日本的水俣病事件，对人体健康造成极大危害，生态环境受到严重破坏，社会反映非常强烈。环境问题逐渐引起各国政府的极大关注，并采取了相应的环保措施和对策。但是通过十多年的实践发现：这种仅着眼于控制排污口（末端），使排放的污染物通过治理达标排放的办法，虽在一定时期内或在局部地区起到一定的作用，但并未从根本上解决工业污染问题。为此，人们对传统的生产方式和环境管理策略进行反思，力求寻找一种环境友好的，可持续的经济增长方式，清洁生产便应运而生。这是一种集生产者、消费者、社会三方面谋求利益最大化的集中体现。是人类对工业化大生产所制造出有损于自然生态人类自身污染这种负面作用逐渐认识所作出的反应和行动。一．发展概况浙江是全国最早实施清洁生产示范工程的省份之一。1993年绍兴市被国家环保局列为我国利用世界银行援助推行清洁生产项目的试点城市之一。同时，浙江产业结构和工业企业的特点，为清洁生产工作提供了广阔的发展空间，主要表现在如下三点：（1）浙江大部分工业企业技术落后，能耗高，资源利用率低，单位产品排污量大，增加了末端治理的负担，加重了环境的污染；（2）中、小型企业多，此类企业多数管理水平低，且污染密集型行业所占比重大；（3）大规模的技术改造是推行清洁生产的大好时机。但是，尽管浙江是全国最早开展清洁生产试点的省份之一，但与国内其他兄弟省市相比，清洁生产工作的进展却相对滞后。前期具体表现为：（1）没有建立有效的组织机构。（2）缺乏完善的清洁生产地方政策法规体系。（3）示范的作用不显著，缺乏有效的国际合作。后期，由于国内其他兄弟省市大力执行清洁生产，带来了积极的经济效益，我省开始完善各项相关的体制法规，并于2002年4月经国家环保总局备案、浙江省环保局批准，由浙江2省环科院投资组建的专业清洁生产咨询服务机构——浙江省清洁生产中心。并在这之后以最快的速度建立了地方性的清洁生产审核机构。二．审核机构的基本情况全省共44家审核机构在各地级市的具体区域分布见下图1[1]：由图1可见：1、审核机构分布在全省九个地级市，占地级市总数的80%，已基本覆盖全省大多数地级市。2、机构大部分分布在杭嘉湖平原和沿海城市，其中以省会杭州分布最多，占机构总数54.54%，其次是宁波和温州。3、在企业较少或污染企业少的舟山和丽水地区未设置地区审核机构。三．企业的基本情况近几年来，根据国家的统一部署，在省委、省政府的正确领导下，浙江省在清洁生产相关方面做了大量工作。截止2012年止，全省共729家企业通过清洁生产审核并执行。具体分布详见图表2[2]3由图2可知：1、清洁生产企业分布在全省11个地级市，为100%覆盖。说明通过后期的不懈努力，浙江省的清洁生产工作已初具规模，成果显著。2、执行企业中以重工业为支柱的宁波为最，占比31.82%；其次是和宁波毗邻的绍兴次之，占比17.00%；再者是以化工和水泥企业居多的衢州，占比10.97%；由此可见，浙江省将清洁生产的重中之重放在了高能耗和高污染的重工业和化工业上。四．执行现状与成效据对2004年开展清洁生产审核的135家企业统计：清洁生产审核咨询服务机构对135家企业进行了审核，提出了无/低费方案（即少花钱或不花钱的方案）2619个，企业共实施2521个，提出的中/高费方案有492个得到了实施。清洁生产资金总投入79111万元，实际产生经济效益61082万元/年，一年多即可收回全部投资。通过实施清洁生产，这些企业可节电10294万千瓦时/年，节水4399万立方米/年，节煤90936吨/年；同时可削减废水3378万立方米/年，削减COD6858吨/年，削减二氧化硫2423吨/年。湖州狮王精细化工有限公司历年来是环保监控的重点，随着生产规模的进一步扩大，产污总量也日益增加。2002年开展清洁生产，以丙酸车间为审核重点，通过实施22个清洁生产方案，单位产品主要原材料消耗丙烯腈、液氨、叔丁醇、甲醇、二苯胺分别比2001年下降28%、34.7%、18.4%、12.6%、23.1%；通过采4用氢氰酸替代氰化钠作为合成原料，彻底解决了原来老工艺无法处理硫酸钠废渣的问题，公司尝到了开展清洁生产的甜头。浙江天台药业有限公司是一家年销售1.5亿元的制药企业，公司通过开展清洁生产，投入45万元（主要是对丙酮、甲苯等溶剂进行回收），产生经济效益300万元，2004年在原材料涨价的情况下，企业总体效益可比去年增加1倍；同时，可回收溶剂325吨/年，减少废水排放40%，削减COD487吨/年。绍兴永盛扎染有限公司通过开展清洁生产，生产成本下降3.97%，可节煤704吨/年，节电86.8万千瓦/年，同时可减少废水排放80305吨/年，减少废碱液排放417.9吨/年，减少废气排放330吨/年。浙江松寿堂中药有限公司通过开展清洁生产，公司总能源费用占生产成本的比例由6.31%下降到4.11%,下降2.2个百分点。除此以外，我省与德国政府合作-清洁生产子项目于2003年正式启动，该子项目是我省推行清洁生产的重要组成部份。该子项目在我省的电镀、印染、化工、医药行业中选择了7家企业（浙江仙居车头制药厂、浙江蓝星科技有限公司、绍兴永盛扎染有限公司、绍兴江南印染有限公司、浙江蓝天环保高科技股份有限公司、台州新东海化工有限公司、温州美拉五金有限公司），采用国外先进的清洁生产管理理念和做法进行清洁生产试点，同时为我省培训外审员。据统计，7家企业通过审核实施了92个方案，实际投入1480万元，产生经济效益904万元；可节电322万千瓦时/年，节水29万立方米/年，节煤2285吨/年，节蒸汽40273吨/年；可分别削减废水、废气、固体废弃物11万吨/年、1392吨/年、4710吨/年。2005年以来我省以规范清洁生产审核为重点，加大宣传力度，加快在污染重、消耗高企业的清洁生产推行力度。启动工业园区的清洁生产试点，从生产源头削减污染，节约资源，实现污染治理方式向以源头控制的根本转变。[3]五．总结1、清洁生产在全省已得到全面普及，并为全省经济带来了健康的、可持续的发展；2、清洁生产的有力推行给企业带来的活力，节省了成本和能耗，有效的控制了污染，保护了环境。5参考文献[1]浙江省清洁生产中心办公室[2]浙江省经济和信息化委员会办公室浙经信资源〔2012〕157号[3]浙江省经贸委资源处