沼气工程规划编制方案

1附件：农村沼气工程建设规划编制工作方案《全国农村沼气工程建设规划（2006－2010年）》规划任务和投资即将完成。为做好下一轮农村沼气规划编制工作，根据《国家级专项规划管理暂行办法》及《农业部关于加强规划编制工作的意见》，经研究，决定组织各地开展农村沼气工程建设规划编制工作。一、规划指导思想和原则坚持以科学发展观为指导，在巩固建设成果、不断总结经验、创新技术和体制机制的同时，加快普及农村户用沼气，加大养殖小区和联户沼气工程、大中型沼气工程的建设力度，加强服务体系建设，带动产业发展升级，构建清洁经济可持续的农村能源体系，保护和改善农村生态环境，发展循环农业，促进农业增长方式转变、农民收入增加和生活水平提高。要坚持正确的建设原则。坚持因地制宜、农户自愿的原则。充分考虑各地农业生产生活方式、不同沼气项目的适宜性和当地财力，尊重农民和养殖业主意愿及其种植、养殖习惯、现有配套条件，科学规划沼气建设项目、内容、规模和进度，选用与地区自然特征和社会经济发展水平相一致的生态家园模式及配套技术。坚持统筹兼顾、合理布局的原则。根据实际情况，统筹考虑农村户用沼气、养殖小区和联户沼气工程、大中型沼气工程和服务体系建设，兼顾发展其他不同类型、不同原料的适宜沼气工程；对各类沼气工程建设要合理布局，做2好与已有建设项目和相关规划的衔接，避免重复建设。坚持政府引导、业主主导的原则。农村沼气建设总体以地方为主，特别是以农户和养殖企业为主，政府在政策、资金和服务等方面对沼气发展给予扶持和引导，推动农村沼气又好又快发展。坚持保证质量、注重效益的原则。不断总结经验和分析存在的问题，强化措施优先保证项目建设质量，切实加强技术指导和培训，落实持证上岗，坚持发展速度与建设质量的统一。同时，加强沼气综合利用的技术普及，拓展沼气功效，强化综合利用的服务质量和效果，确保沼气效益充分发挥。二、规划内容《规划》要以农村户用沼气、养殖小区和联户沼气工程、大中型沼气工程为主，统筹规划以基层服务网点为重点的沼气服务体系建设，兼顾发展校园等沼气工程。各地可根据实际需要和现有基础，规划沼气科技支撑体系建设。对于建设任务较重的省份，在编制总体规划的同时，还可分别编制农村户用沼气、大中型沼气工程和沼气服务体系建设单项规划。三、规划期限规划期限为2010－2015年，规划基准数据以2008年为准，建设基础表中等有关数据可用预测数。四、规划目标各地既要提出普及农村沼气的总体目标，又要具体规划2010－2015年期间建设任务。2010－2015年规划建设任务应在分析建设基础、原料资源、技术力量、本地需求和投资可行性等方面的基础上科3学确定，并具体到县。五、中央和地方补助标准按照群众和企业自筹为主，政府补助扶持的原则筹集沼气工程建设资金。各类沼气工程中央补助标准参照现行标准，对于没有现行补助标准的，可参考其相应沼气工程的投资构成，因地制宜确定。六、规划程序与时间要求请各地按照“两下两上”程序编制新一轮规划。l、农业部会同国家发改委下发编制新的一轮沼气规划的通知，说明指导思想、基本原则等。2、各省（区、市）于8月底前编制上报本省（区、市）农村沼气规划纲要，明确建设基础、建设原则、建设目标、建设任务及布局、建设内容及标准、投资需求及保障措施；并附报农村沼气建设基础表、建设任务及投资需求表等（见附件1、附件2、附件3）。3、农业部组织人员根据各省（区、市）上报的规划纲要，编制《全国农村沼气工程建设规划（2010－2015年）》，经国家发改委审批后下发各地。4、各省（区、市）农村能源主管部门会同发展改革部门结合本地实际，在国家下发规划三个月内编制本省规划，经审批后报国家发改委和农业部备案。为指导各地规划的编制工作，我们组织编写了规划编制大纲和说明，供参考（见附件4、附件5）。七、有关要求各级农村能源主管部门和发展改革部门要高度重视，加强领导，落实责任，周密部署，分工合作，按有关要求做好规划编制、论证、衔接及审批工作，圆满完成规划编制任务。4附件：l.__________市2010－2015年农村沼气建设基础及建设需求表2.__________市2010－2015年农村沼气建设目标表3.__________市2010－2015年农村沼气建设任务及投资需求表4.农村沼气工程建设规划编制大纲5.农村沼气工程建设规划编制说明5附件1__________市2010—2015年农村沼气建设基础及建设需求表县（市、区）户用沼气养殖小区和联户沼气工程大中型沼气工程乡村服务网点2009年底已建2009年底需求预计2012年需求预计2015年需求2009年底已建2009年底需求预计2012年需求预计2015年需求2009年底已建2009年底需求预计2012年需求预计2015年需求2009年底已建2009年底需求预计2012年需求预计2015年需求（万户）（万户）（万户）（万户）（处）（处）（处）（处）（处）（处）（处）（处）（个）（个）（个）（个）合计**县**县……备注：1.户用沼气需求主要指适宜建设户用沼气的农户数量；2.养殖小区和联户沼气、大中型沼气工程需求主要指适宜建设沼气的养殖小区、养殖场数量；乡村服务网点需求指拟建户用沼气对应的服务网点数量。6附件2__________市2010—2015年农村沼气建设目标表县（市、区）户用沼气养殖小区和联户沼气工程大中型沼气工程乡村服务网点2010-2012年新建2012年普及率2010-2015年新建2015年普及率2010-2012年新建2012年普及率2010-2015年新建2015年普及率2010-2012年新建2012年普及率2010-2015年新建2015年普及率2010-2012年新建2012年普及率2010-2015年新建2015年普及率（万户）（%）（万户）（%）（处）（%）（处）（%）（处）（%）（处）（%）（个）（%）（个）（%）合计**县**县……备注：1.普及率是指2012年、2015年底各地区户用沼气、大中型沼气、中小型沼气、乡村服务网点数量与附表1中户用沼气、大中型沼气、中小型沼气、乡村服务网点需求的比率；2.新建目标数量包括各级政府支持建设、农户及其它各类社会力量自筹建设的各类沼气项目数量。7附件3__________市2010—2015年农村沼气建设任务及投资需求表县（市、区）户用沼气养殖小区和联户沼气工程大中型沼气工程乡村服务网点县级服务站科技支撑体系资金来源备注建设规模投资需求建设规模投资需求建设规模投资需求建设规模投资需求建设规模投资需求建设规模投资需求总投资中央投资地方投资农户自筹（万户）（亿元）（处）（亿元）（处）（亿元）（个）（亿元）（个）（亿元）（个）（亿元）（亿元）（亿元）（亿元）（亿元）合计**县**县……备注：1.建设规模是指各级政府拟支持建设的各类沼气项目任务数量；2.投资需求指此建设规模对应的项目总投资。资金来源指本表建设规模所需项目总投资及资金筹措。3.备注中可对拟建设其他沼气工程的建设规模、投资规模和资金来源简要说明。8附件4：农村沼气工程建设规划编制大纲一、规划摘要包括规划依据，规划期，建设任务及目标，主要建设项目、建设内容及规模，项目布局，投资估算，资金筹措，效益分析等。二、建设基础（一）发展现状本区域的自然条件与经济发展概况、农村沼气发展情况等。（二）进一步发展农村沼气的必要性、迫切性（三）农村沼气建设需求分析主要是农村沼气需求分析。三、总体思路（一）指导思想（二）基本原则（三）建设目标四、农村户用沼气农村户用沼气建设要求、建设内容、建设规模、建设标准、建设布局等。五、养殖小区和联户沼气工程包括建设要求、建设内容、建设规模、建设标准、建设布局等。六、大中型沼气工程9包括建设要求、建设内容、建设规模、建设标准、建设布局等。七、其他沼气工程包括校园等沼气工程项目的建设要求、建设内容、建设规模、建设标准、建设布局等。八、沼气服务体系（一）乡村服务网点。包括建设要求、建设内容、建设规模、建设标准、建设布局。（二）县级服务站。包括建设要求、建设内容、建设规模、建设标准、建设布局。九、沼气科技支撑体系拟建设的沼气科技支撑项目，包括建设要求、建设内容、建设规模、建设标准、建设布局等。十、投资估算及资金筹措补助标准；估算总投资、中央、地方投资、自筹投资；估算分项目投资。资金筹措计划。十一、项目组织实施重点阐述项目运行机制、管理要求等。（一）户用沼气（二）养殖小区和联户沼气工程（三）大中型沼气工程（四）其他沼气工程（五）沼气服务体系10（六）沼气科技支撑体系十二、经济社会效益及环境影响（一）经济社会效益。从能源效益、生态环境效益、社会效益、经济效益以及投资拉动效益分析。（二）环境影响。根据相关法规，编制环境影响专节。十三、保障措施十四、附表、附件和专栏已建农村沼气基本情况表；各类项目分县市适宜数量、普及率、建设需求表；各类项目分县市规划建设任务、建设目标及投资需求表；项目投资情况总表，以及建设标准、建设规范、管理要求等。11附件5：农村沼气工程建设规划编制说明为指导各地规划的编制工作，确保规划编制的质量，特编写了规划编制的说明，供各地在编制规划时参考使用。一、规划摘要包括规划依据，规划期，建设任务及目标，主要建设项目、建设内容及规模，项目布局，投资估算，资金筹措，效益分析等基本情况，内容应与后面章节一致。二、建设基础（一）发展现状重点阐述本区域的自然条件与经济发展概况、农村沼气发展情况等。自然条件与经济发展概况。自然条件包括地势、地貌、气候、生态、水文等，经济发展概况包括农业生产、种养业、农民收入、农村能源生产与消费等，可根据经济发展水平、气候特点和沼气项目的适应性等因素，分区域阐述。农村沼气发展情况。各县市适宜数量、普及率等；政府支持情况，分析截至2008年底农村沼气建设状况（完成率、使用率、“一池三改”率、质量合格率、验收率等），技术支撑情况，总结成功的经验与做法，存在的有关问题等。可以采用列表、专栏等形式加以说明。（二）进一步发展农村沼气的必要性、迫切性对本区域进一步发展农村沼气的必要性和迫切性进行说明。12（三）农村沼气发展需求分析从原料来源、气候特点、经济水平、技术支撑等几方面，实事求是地分析本区域的农村沼气发展需求。综合考虑当地农业和农村经济、畜牧业、人口以及沼气技术进步等变化因素，分年度分析预测建设需求。可以采用专栏形式加以说明。三、总体思路各地要明确规划的指导思想和建设原则，并与本通知要求相衔接，合理确定建设目标。建设目标包括总体目标与具体目标。2010—2015年规划的建设规模应在分析建设基础、原料资源、技术力量、本地需求和投资可行性等方面的基础上规划，以户用沼气、养殖小区和联户沼气工程、大中型沼气工程为重点，兼顾发展其他适宜沼气工程，统筹发展沼气服务体系。四、农村户用沼气农村户用沼气的基本建设单元为“一池三改”，包括户用沼气池和改厕、改厨、改圈（使用秸秆做发酵原料或购买发酵原料的农户因地制宜地选择改院、改水等）。“一池三改”同步规划、同步施工。北方地区要与太阳能暖圈、温室大棚等保温设施配套发展。同时，根据不同地区的自然、经济条件和农业产业结构，将农村户用沼气建设与农业生产发展有机结合，因地制宜建设“四位一体”和“储一沼一果”等能源生态模式。农村户用沼气建设规模以县为单位进行测算，各地根据当地资源13状况、经济发展水平，科学布局，因地制宜发展以畜禽粪便或秸秆为原料的户用沼气。户用沼气的投资需求按当地实际情况进行测算（以表格或专栏的形式），中央补助标准可参照现行标准。五、养殖小区和联户沼气工程（一）养殖小区集中供气沼气工程在人畜分离、实行小区集中养殖的村，以畜禽粪便污水为原料，建设沼气集中供气工程。养殖小区沼气工程重点布局在人口较为集中、养殖污染较为严重的区域。养殖小区沼气工程以“一池三建”为建设单元，包括沼气发酵池、原料（粪便或秸秆）预处理（沉淀、调解、进出料、搅拌等装置）、沼气供气（沼气净化、储存、输配、计量和利用装置）和沼肥利用设施（沼渣、沼液处理及综合利用装置）等。土建工程主要包括沼气发酵池