流均镇打击非法行医活动措施方案活动小结月小结总结

流均镇打击非法行医活动措施为加大打击非法行医力度，规范医疗市场服务行为，流均镇防保所根据区卫生局《医疗机构管理条例》和区卫生监督所文件精神，结合流均镇实际情况，制订了打击非法行医的措施。一、加强领导，健全组织。为确保打击非法行医和规范流均医疗服务市场行为顺利进行，流均镇防保所成立了以高书记为组长，防保所所长为副组长的打击非法行医行动领导组，制定了详细地实施方案，明确工作任务和目标，同时建立工作责任制，明确工作责任，实行责任追究。二、加大宣传力度。为保护流均广大人民群众就医安全，消除医源性感染隐患，流均镇防保所采取以下措施：一是通过流均有线电视台、悬挂横幅等开展非法行医危害宣传，引导患者理性就医，同时加大非法行医曝光力度，震慑非法行医者。二是公布打击非法行医投诉和举报电话85620029。如有举报，该所协助区卫生监督所坚决做到有报必查，有查必果，并将查处结果反馈给举报人。三、划分责任区域，落实责任追究。根据该镇具体情况，流均镇防保所把辖区划分为五个责任区域，协助区卫生监督所负责非法行医查处取缔工作，负责打击非法行医工作，实行责任追究，防保所包村负责人为第一责任人，实施监督的监督员和卫生检查员为具体责任人。通过近期排查，如辖区内发现一处无证行医单位，对第一责任人通报批评。发现两处非法行医单位未查处，第一责任人写出书面检查，发现三处非法行医单位未查处，第一责任人停止分管工作。流均镇打击非法行医办公室二0一0年五月十日关于印发流均镇打击非法行医专项行动实施方案的通知流政发〔2010〕59号各村（居）委会、行政企事业单位，镇机关各办公室：现将《流均镇打击非法行医专项行动实施方案》印发给你们，请认真贯彻执行。二0一0年二月十一日流均镇打击非法行医专项行动实施方案为深入贯彻区委、区政府要求在全区范围内继续深入开展大规模的打击非法行医专项行动的指示精神，进一步整顿和规范我镇医疗市场秩序，保障人民群众身体健康和就医安全，构建和谐社会，经镇委、镇政府研究，决定在全镇范围内继续深入开展大规模的打击非法行医专项行动，为确保专项工作顺利进行，结合我镇的实际情况，制定本实施方案。一、工作目标以“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，在镇委、镇政府的统一领导下，在全镇范围内继续深入开展大规模打击非法行医专项行动，用一年的时间，将我镇的非法行医窝点基本清除，完善和健全医疗市场监管机制，营造一个公平、规范、有序的医疗市场环境，保障人民群众就医安全。二、整治原则非法行医已成为医疗市场的顽疾、社会的毒瘤，严重危害人民群众身体健康，务必要下大力气，严肃整治。打击非法行医专项行动应坚持以下整治原则：（一）重典治乱原则。以“治乱用重典”的思想进行整治。在整治手法上，突破传统查处方法，大胆创新整治办法，用“铁的手腕”严厉打击非法行医违法行为，绝不姑息。（二）标本兼治原则。坚持“疏堵结合，标本兼治”的方针。通过严厉打击无牌无证“黑诊所”，规范有证医疗机构执业行为，科学规划、合理配置医疗资源，努力满足群众就医需求，探索建立医疗市场监管的长效机制，防止和遏制非法行医出现反弹的势头。（三）系统整治原则。把打击非法行医专项行动工作作为一项系统工程来抓，实行政府牵头，部门联动，村组配合，动员全社会的力量，对非法行医违法行为进行全面系统整治。三、组织领导为加强协调、督导和检查，使我镇联合打击非法行医专项行动工作有组织、有计划、有步骤地实施，经研究，决定成立流均镇联合打击非法行医专项行动领导小组（以下简称镇打非领导小组），成员名单如下：组长：孙克勤（镇委副书记、镇长）副组长：杜承誉（镇委委员、副镇长）成员：谈佳（流均医院院长）何平（镇维稳及综治办）刘从怀（镇宣传办）郭贵洪（镇文广中心）唐立志（流均镇派出所副所长）袁兆喜（流均防保所长）领导小组下设专项行动工作办公室，设在防保所（电话：85620029），负责综合协调、信息交流和专项行动的具体组织实施。办公室人员名单如下：主任：谈佳流均医院院长（兼）副主任：袁兆喜（流均防保所长（兼）镇打非办内设材料组和2个联合执法队。办公室人员从成员单位抽调人员组成。各村（社区）要成立打击非法行医支援队，（以下简称村支援队），由村（社区）主要领导任队长，治保主任、警务区警长任副队长，从村（社区）治安队、村民（居民）小组等抽调人员组成支援队员(支援队员不少于10人)。四、职责分工（一）各级组织机构职责镇打非办主要职责：负责全镇专项行动的组织协调及具体实施工作，及时书面上报全镇开展专项行动的进度、成效和存在问题等。各村（社区）支援队主要职责：配合镇打非办开展对辖区内的非法行医窝点的调查摸底及查处工作。（二）各成员单位职责镇宣传办：负责组织文广中心、报刊等媒体大力宣传《执业医师法》、《医疗机构管理条例》、《国务院关于整顿和规范市场经济秩序的决定》、《医疗广告管理办法》等法律法规，加大对非法行医查处的曝光力度，形成强大的宣传攻势和高压严打态势，有效震慑违法犯罪分子。流均派出所：依法严厉打击非法行医暴力抗法行为，对拒绝、阻碍有关部门依法执行公务的人员，要依法予以查处。对构成犯罪的，依法追究其刑事责任。做好行政机关移送案件和群众举报涉嫌非法行医罪、发布虚假广告罪等案件的立案侦查工作，严惩违法犯罪分子。流均医院：负责协调和组织全镇专项整治工作；严厉打击未取得《医疗机构执业许可证》擅自开展诊疗活动的“黑诊所”和无任何行医资格的游医、假医；严肃查处医疗机构聘用非卫生技术人员从事诊疗活动的违法行为，清除医疗机构中的假医生；严肃查处医疗机构出租、承包挂靠的行为；严肃查处非法从事性病诊疗活动的行为；严肃查处医疗机构利用B超非法鉴定胎儿性别和选择性别的终止妊娠手术的行为；严肃查处药店坐堂行医的行为；严肃查处未经备案核准的违规义诊活动。对收缴和罚没的药品、诊疗器械等按照国家有关规定进行处理。镇综治办：将打击非法行医专项行动纳入社会治安综合治理工作范畴，负责协调和督导，协同有关部门组织全镇专项整治工作。镇文广中心：负责这次打击非法行医专项行动的宣传，把握舆论导向，严禁在有线电视发布虚假不实的医疗广告。五、工作措施（一）实行属地管理的工作制度打击非法行医要实行属地管理，各村（社区）一把手负总责，严格落实监管责任，形成“政府统一领导、部门齐抓共管，条块结合，以块为主”的工作格局。1、签订责任书。镇与各村（社区）签订辖区《楚州区打击非法行医专项行动工作责任书》，形成领导责任制、目标责任制和责任追究制为框架的工作责任体系，一级抓一级，层层抓落实，提高基层的属地管理责任感。在检查验收阶段，凡是不能达到验收标准的村（社区），或在检查验收后非法行医“黑诊所”仍滋生不断、群众投诉、举报案例多、社会负面影响大，并经查实确凿的，将由镇对该村（社区）主要负责人进行诫勉谈话，并在全镇进行通报批评。对于在专项行动中领导不到位、措施不得力、整治效果差的，要按行政不作为追究相关领导的责任。2、纳入考评体系。将打击非法行医工作纳入区、镇《村级两委会年度工作量化评比方法》考评体系中。各村（社区）、组要根据自身实际，把打击非法行医专项行动的工作实绩与领导干部及工作人员的工作实绩量化考核评定直接挂钩；与村（社区）、组干部及工作人员的工资待遇、奖金直接挂钩，制定相应的奖惩制度，增强辖区领导干部及工作人员对打击非法行医的工作责任感。3、建立联席会议制度。镇、村（社区）两级要建立由打击非法行医专项行动领导小组成员参加的联席会议制度。根据工作需要，定期或不定期召开联席会议，及时通报相关工作进展情况，研究、协调和解决在专项行动中遇到的各种问题，部署下一阶段工作。（二）实行“疏堵结合，分类治理，打击重点，严查严处”的整治手段1、结合辖区人口和现有医疗资源配置的实际，坚持围堵与疏导相结合，在不断加大打击非法行医力度的同时，科学规划、合理设置基层医疗网点，满足群众就医需求。重点在居住人口较多的村（社区），合理地规划设置一批基层医疗网点。同时，大力发展社区卫生服务，建立规范的转诊制度，合理分流病人，逐步实现“小病在社区、大病到医院”的就医模式，促进医疗卫生服务的公平性和可及性。努力缓解局部地区因医疗网点不足造成群众看病难的问题。2、对不同性质的非法行医行为实行分类治理。（1）限期整改。对于医疗机构擅自扩大诊疗范围和规模以及“一证多点”、美容美发店等各类生活美容机构超范围开展医学整形、医学美容服务，药店内坐堂行医等违法违规行为，限期在4月底前改正。（2）完善手续。对于符合区域医疗机构设置规划布局和准入条件的医疗机构，因历史或其他原因尚未办理《医疗机构执业许可证》的，限期在5月底前完善设置申办手续，经卫生行政部门审查核准，依法给予办理并核发《医疗机构执业许可证》。（3）打击重点。对以下非法行医行为要坚决打击：一是无任何行医资格的游医、假医；二是整改期限过后仍开展违法行医活动的各类医疗机构、生活美容机构和药店；三是在规定期限内仍未完善申办手续和未取得《医疗机构执业许可证》而擅自开展诊疗活动的非法医疗机构。3、镇联合执法队、村（社区）支援队要加强对辖区非法行医窝点的巡查，一旦发现“黑诊所”、游医经营场所等非法行医窝点，要遵循“从严从重”处罚的原则，统一没收所有非法行医药品和器械等经营设备，不得“以罚代没”。对涉嫌造成就诊人身体损害或构成非法行医罪的案件，要及时移交公安、司法部门依法惩处。4、在开展查处工作中，遇到非法行医窝点关门的情况，经劝说后仍不开门接受检查的，一律视作抗拒执法行为，由公安执法人员依法采取强制措施。（三）加大专项行动的宣传力度在开展专项行动期间，要加强宣传工作，形成强大的舆论宣传攻势。要充分利用电视、报纸和互联网等新闻媒体以及宣传栏等宣传渠道，采取新闻、图片、专栏专版等宣传形式，全方位、多角度地宣传打击非法行医的意义、典型案例和专项行动的开展情况；大力宣传和普及法律、卫生保健知识，引导人民群众正确择医；对非法行医的危害性及其违法行为予以曝光，让广大人民群众认清非法行医谋利害人的真实面目，提高人民群众尤其是外来工对非法行医的识别能力和防范意识。1、镇广播电视站黄金时段反复播放由市打非办统一制作打击非法行医专项行动公益广告。2、在全镇各主要路口、街道、及人口聚集地带广泛悬挂标语、横幅，警示非法行医者和无证医疗窝点经营者。在各有关部门、各村（社区）的政务公开栏、法制宣传栏，张贴辖区内自查摸底发现和被查处取缔的非法行医窝点有关告示、图片和文字资料等，对“打非”专项行动进行全程宣传报道。3、镇有线电视对全镇打击非法行医专项行动进行全方位的新闻跟踪报道，阐明非法行医的危害性和政府打击非法行医的决心；及时报道全镇“打非”工作动态，对重点地区的“打非”工作进行纵深报道；要从正反两方面，宣传“打非”工作的先进事例和典型人物，及时曝光顽固分子和典型案例。（四）建立健全监督和举报制度畅通投诉举报渠道，充分发动社会力量，对非法行医进行有效监督和举报。建立两个监督体系：一是行业监督体系。发动合法医疗机构和医务人员开展“维权行动”，为维护自身权益而大力举报“黑诊所”。联合执法队接到举报后，要立即对“黑诊所”进行查处，为合法医疗机构营造公平竞争的经营环境。二是社会监督体系。发动广大群众对非法行医行为进行举报。通过推行义务监督员制度，聘请社会热心人士作为执法部门的义务监督员，及时投诉举报非法行医“黑诊所”。（五）加大教育监察工作力度加强村（社区）党员干部的思想政治教育，提高村（社区）党员干部的思想觉悟，要求村（社区）党员干部做好表率作用，不得将本人及其亲属的房屋租赁给非法行医经营者作为营业场所。为执法人员创造良好的执法环境，不得为“黑诊所”经营者和非法行医者求情或充当保护伞。要重点对以下行为进行监督：1、相关职能管理部门及其工作人员、村（社区）党员干部直接参与经营无证医疗机构的；2、相关职能管理部门及其工作人员、村（社区）党员干部为非法行医提供出租屋及其他方便的；3、相关职能管理部门及其工作人员、村（社区）党员干部为非法行医充当“保护伞”的（包括向非法行医窝点经营者透露清查行动信息、阻挠执法工作、为被取缔非法行医窝点求情等）;4、相