既有线安全监理实施细则

九景衢铁路浙江段JQZJJL-2标监理站目录一、工程概况..............................................1二、安全目标值............................................1三、安全监理编写依据......................................1四、安全监理内容..........................................3五、安全监理工作流程图....................................9六、安全监理控制要点.....................................11七、监理站安全定期检查制度...............................50八、监理站定期检查的内容；...............................52九、监理站安全组织机构图.................................55九景衢铁路浙江段JQZJJL-2标监理站1一、工程概况:新建九景衢铁路自沪昆线衢州站引出，经衢州市柯城区、衢江区、常山县、开化县至江西省境内，线路正线全长333.26公里，浙江段正线全长88.379公里(其中常山至衢州段为既有线增建二线，长42.476km)。本项目在浙江段共设车站5个，其中衢州站为既有站，杨林、开化、辉埠、常山4个车站为新建车站，同时预留航埠站作为会让站。施工监理JQZJJL-2标段(DK260+916.2～衢州站(含))途经常山县辉埠镇、青石镇、招贤镇，衢江区、柯城区接入既有衢州站，正线全长49.999km。铺架里程范围为DK222+538～DK260+916.2～衢州站(含)。其中：(1)DK260+916.2～DK268+457.06段为新建双线，正线长度7.541km，(2)DK268+457.06～衢州站(含，DK310+915)段为增建二线和改建既有线，增建二线正线长度42.458km，改建既有线正线长度42.595km；监理单位：北京铁研建设监理有限责任公司二、安全目标值通过有效地控制施工中人为的冒险性，盲目性，和随意性的行为造成不安全因素的发展，把可能发生的事故消灭在萌芽状态，预防是消除患的最佳途经，最终以安全第一、预防为主，实现重大伤亡事故为零。争创标准化工地、优质工程。三、安全监理编写依据1、《中华人民共和国安全生产法》（主席令第70号）2、《中华人民共和国铁路法》（主席令第32号）3、《建设工程安全生产管理条例》（国务院令第393号）4、《铁路交通事故应急救援和调查处理条例》（国务院令第501号）5、《铁路交通事故调查处理规则》（铁道部令第30号）九景衢铁路浙江段JQZJJL-2标监理站26、《铁路运输安全保护条例》（国务院令第430号）7、《铁路技术管理规程》（铁道部令第29号）8、《铁路工务安全规则》（铁运〔2006)177号）9、《上海铁路局营业线施工工务安全监督管理办法》（上铁发【2010】117号）、10、《铁路线路维修规则》（铁运[2006]146号）11、《铁路桥隧建筑物修理规则》（铁运[2010]38号）12、《铁路路基大维修规则》（铁运[2008]96号）13、《铁路信号维护规则》(铁运〔2008〕142号)14、《接触网安全工作规程》、《接触网运行检修规程》（铁运〔2007〕69号）15、《铁路路基工程施工安全技术规程》（TB10302-2009）16、《铁路桥涵工程施工安全技术规程》（TB10303-2009）17、《铁路隧道工程施工安全技术规程》（TB10304-2009）18、《铁路轨道工程施工安全技术规程》（TB10305-2009）19、《铁路通信、信号、电力、电力牵引供电施工安全技术规程》（TB10306-2009）20、《铁路工程基本作业施工安全技术规程》（TB10301-2009）21、《改建既有线和增建第二线铁路工程施工技术暂行规定》（铁建设[2008]）14号）22、《危险性较大的分部分项工程安全管理办法》(建质[2009]87号)23、《上海铁路局临近营业线施工安全管理办法》(上铁运发〔2009〕九景衢铁路浙江段JQZJJL-2标监理站3451号)24、《上海铁路局营业线施工安全管理细则》（上铁运发〔2012〕206号）25、《建设工程施工现场供用电安全规范》（GB50194-93）26、九景衢铁路浙江有限公司2014年安全质量风险抵押金考核办法。27、业主与施工单位签订的《施工承发包合同》28、经业主批准的本工程的设计文件（含变更设计）、施工图及工程变更文件、施工组织设计29、委托监理合同30、建设、设计、监理、施工等单位各方联席会议纪要31、有关本项目监理工作的其他依据.四、安全监理内容1、审核图纸组织审核施工图纸、并与现场核对，填写图纸审核记录，向建设单位书面报告。重点审核：审核图纸是否签章齐全；是否符合国家有关的技术政策、设计规范、施工规范和有关规定；图纸及说明是否齐全、清楚、明确，图纸尺寸、坐标、标高是否相符，是否存在差、错、漏、碰，工程量是否有误；设计是否符合施工可行，如需要采取特殊措施时，技术上有无困难，能否保证安全施工；建筑、结构与设备安装之间及各专业之间有无重大矛盾。与新建线路不同，既有线可能发生路基下沉、线型变化，监理应与九景衢铁路浙江段JQZJJL-2标监理站4施工单位共同核查。若路基下沉，增建二线与既有线间水不易排出，形成水害；若路基下有顶进，应核查顶进后涵顶与轨底间高差，是否影响今后线路维修；若线形发生变化，应核查线间距是否符合要求。2、审查施工组织设计（方案）严格审查施工单位报送的施工组织设计（方案），填写施工组织设计（方案）审查记录，要求施工单位修改完善。监理只审核施工阶段的施工组织设计。施工组织设计分施工组织总设计、单位工程施工组织设计、分部分项施工组织设计（施工方案）。3、检查安全协议施工单位应及时与设备管理单位和行车组织单位按施工项目分别签订安全施工协议。施工安全协议书的基本内容应包括：①工程概况（施工项目、作业内容、地点和时间、影响范围）；②施工责任地段和期限；③双方所遵循的技术标准、规程和规范；④安全防护内容、措施及专业结合部安全分工（根据工点、专业实际情况，由双方制定具体条款）；⑤双方安全责任、权利和义务（包括共同安全职责和双方各自安全职责）；⑥违约责任和经济赔偿办法（包括发生铁路交通责任事故时双方所承担的法律责任）；⑦安全监督和基建、更新改造项目配合费用；⑧法律法规规定的其他内容。未签订施工安全协议的不予审批施工方案，严禁施工。4、检查施工计划既有线施工、临近既有线施工，必须按上海铁路局批准的施工计划施工，严禁无计划施工。施工计划分为年度轮廓施工计划、月度施工计九景衢铁路浙江段JQZJJL-2标监理站5划和施工日计划。5、检查软硬隔离硬隔离可参考以下方法。路基段采用钢管和刺铁丝进行物理隔离。钢管作为立柱，每6m设置一个立柱。立柱用黑白相间油漆进行油刷，间距20cm，高度1.5m，地下埋深0.5m。立柱间用刺铁丝防护，每两立柱间设置三道刺铁丝，间距自下向上为40cm、30cm、30cm。每50m设置“禁止跨越”警示标志1处，警示标志用铁皮制作，25cm×40cm，白底黑字（正反面），警示标志固定在最上面刺铁丝上。其他接长桥涵等站前及站后各专业既有线施工物理隔离比照路基段隔离进行，有特殊条件要求的除外。在有机械可能误上线路的地段，采用全钢管物理防护的方法。软隔离可采取拉绳防护的方法。6、检查防护设置防护设置按照《铁路工务安全规则》执行。I、II、III级施工设驻站联络员、现场防护员。临近既有线施工A类、B类施工项目，有关车站应组织施工单位、配合单位组织召开“施工协调会”，有关单位需在车站登记有关人员通讯联系方式；施工单位在“运统－46（其它）”登记，配合单位签认；临近既有线施工A类、B类及C类中第7项（桥梁防撞挡墙、湿接缝浇注）施工项目，由施工单位设置专职驻站、现场防护员进行施工期间不间断防护；施工完毕后到登记站消记。7、检查特种作业人员持证上岗情况。九景衢铁路浙江段JQZJJL-2标监理站6特殊工种主要有：电工、电焊工、起重工、架子工、机动车驾驶人员、爆破工、瓦斯检工、防护员、驻站联络员等。防护员、驻站联络员必须经路局培训合格，并取得合格证后方可作业。8、严格要求施工单位执行各项措施，防止挖断电缆1、既有线施工前施工单位必须专人联系产权单位，与产权单位进行现场技术交底，摸清地下电缆、管线埋设情况，明确电缆、管线径路和存在的区域，并签订安全协议；在施工时提前24小时书面通知设备管理单位；2、施工前施工单位必须先确定电缆走向位置，如设备产权单位不能提供电缆的准确位置，施工单位应采取每隔30m挖探沟，确定电缆位置，落实防护措施。情况不明，措施不落实，严禁施工；3、严格执行电缆位置明示管理制度，凡既有线施工必须进行电缆及地下管线探测，探明情况，对已探明的电缆区域要在路径上撒灰线，插上红旗、标示牌，并由专人落实、看管，做好安全防护措施。4、距离电缆位置两侧各1m范围内的施工，严禁使用大型机械，进入电缆两侧各0.5m范围内施工时，严格使用轻型施工器具施工。5、监理必须到现场巡检和监护、督促。施工单位及时对电缆实施防护，并监视既有设备完好9、施工过程中检查内容1、检查配合单位人员是否到场签认。2、检查现场防护员上岗证件，特殊工种人员证件。3、检查现场施工料具是否存放在限界以外；机械设备施工时是否九景衢铁路浙江段JQZJJL-2标监理站7危及行车安全，特别在铺无尖轨道岔与既有线拨接地段，要落实安全防范措施，防止因机具、材料侵限发生行车和人身安全事故。4、检查施工防护。施工现场是否按标准设置警示标识、防护标志；两线间是否设置警示绳；是否按要求设置防护人员；确保施工人员人身安全和邻线行车安全的各项安全措施是否落实到位。5、是否探明电缆、标明地下光电缆设备，对已挖出电缆进行保护。6、检查路料看守人员记录，是否迎送列车。7、严格执行施工方案规定，施工中禁止扩大范围施工。8、检查道床是否饱满；道碴是否符合标准。9、严格把好放行列车条件关；严格把好的开通速度关。10、施工时要防止轨道联电事故，并确保在接触网下施工时的人身安全。11、要求施工单位工完料尽，清理、回收线路旁不稳定的彩钢瓦、铁皮、木板、编织袋、旗帜等，对防护用的钢丝网、彩钢板、密目网、钢管、防护绳进行牢靠加固，防止吹上线路，造成事故。10、既有线施工安全法则1、既有线施工做到“八不准、一把关”“八不准”：1）施工计划未经审批，不准施工；2）未按规定签定施工安全协议书，不准施工；3）没有合格的施工负责人，不准施工；4）没有经过培训，并考试合格的人员，不准施工；九景衢铁路浙江段JQZJJL-2标监理站85）没有准备好必须、充分的施工料具不准施工；6）不登记要点，不准施工；7）配合单位人员未到位，不准施工；8）没有制定安全应急措施，不准施工。“一把关”：施工要实行放行列车会签制度，未经施工单位和设备管理单位施工现场安全检查监督人员的签字，严禁放行列车，严把列车放行关。2、既有线安全施工“二十不准”：一是，在既有线路基施工没签订安全协议不准施工；二是，靠近既有线施工没制定防护措施不准施工；三是，靠近既有线施工没制定防洪安全协议不准施工；四是，既有线箱桥顶进没制定方案和未经批准不准施工；五是，既有线施工封锁方案未经批准不准施工；六是，桥涵、房建挖基及高处双层作业没有防护措施不准施工；七是，桥梁、屋架吊装方案不审批不准施工；八是，靠近接触网施工没有防护措施不准施工；九是，架空电力、通讯线没有防护措施不准施工；十是，地下管线没探明不准施工；十一是，爆破、压力容器作业，方案不审批不准施工；十二是，无工序签定不准施工；十三是，施工项目管理责任不明确和防范措施不具体不准施工；十四是，重点工程关键工序项目负责人不到场不准施工；九景衢铁路浙江段JQZJJL-2标监理站9