欧洲政治一体化进程中的问题与前景探析(马超林老师的论文)

欧洲一体化进程中的问题与前景探析作者姓名：彭利兵专业：外交学学号：10080202042012-12-262摘要欧洲是历史上最早进行区域联合的地区，“欧洲统一”的思想早在世纪就出现了，之后随着社会变迁欧洲联合的思想在政治精英和思想家们的推动下不断演进，但是这一时期欧洲的政治联合实际上只是停留在理论层面，最终第二次世界大战的爆发将欧洲联合的思想变成现实。二战后的欧洲受到严重打击，世界的面貌被彻底改变，美国和苏联成为世界重要的两极，要想取得发展欧洲就必须走联合自强的道路，但是根据当时的情况，欧洲国家只能从经济方面开始进行合作，于是西欧六国于1967年组成了欧共体，逐渐在经济一体化的道路互助联合。随着欧洲经济一体化发展到一定程度，欧盟成员国逐渐增多政治一体化发展的基础逐渐显现，而且为了寻求政治一体化的保障和动力，欧洲各成员国开始逐渐加强在政治领域的合作。从欧洲政治合作机制的确立到欧洲政治联盟机制的形成，从《马斯特里赫特条约》的起草到《阿姆斯特丹条约》的生效，从《欧盟宪法条约》的停滞到《里斯本条约》的最终签订，欧洲的共同外交与安全政策不断加强，司法与内务的合作不断深入。尽管目前欧洲政治一体化取得了瞩目的成绩，但是在其渐进过程中仍存在许多问题：首先，欧盟成员国之间政治经济等发展不平衡、利益分歧一直存在、成员国主权让渡的困境、东扩后欧盟面临的一系列新问题。其次，欧洲认同和民族认同的冲突、欧洲政治精英和民众3实际需求的脱节、成员国间共同战略文化的缺失。再次，欧盟决策机构和决策的运行机制方面存在缺陷。最后，美国因素的影响也是欧洲政治一体化继续发展的阻碍力。虽然步履蹒跚，但在文化方面，欧洲文明和统一理念的根深蒂固；经济方面，欧洲经济一体化发展到一定程度所带来的外溢效果；政治方面，欧洲内部和外部压力的推动等，所以这些动力因素的存在保障了欧洲政治一体化仍能继续向前发展。所以，为了实现将来建设成一个强大的民族国家联盟的目标，欧盟成员国在今后欧洲政治一体化发展的道路上，还应完善各种决策机构和体制机制的建设、扩大欧洲认同、加大欧盟成员国之间的交流、增加对知识和教育科技的投入，最终顺利实现欧洲政治一体化和欧洲的强大，并将欧盟一体化发展模式的示范和借鉴意义推向世界其他区域一体化地区。【关键词】欧盟欧洲政治一体化困境动力前景4目录绪论............................................................5（一）论文的选题背景和意义.........................................5（二）研究综述.....................................................7一、欧洲政治一体化研究的重要性及发展历程............................10（一）政治一体化的内涵.............................................10（二）欧洲政治一体化研究的重要性...................................12（三）欧洲政治一体化建设的渐进过程.................................14二、欧洲政治一体化进程中面临的问题.................................23（一）各成员国面临的现实困境......................................23（二）认同的差异..................................................25（三）欧盟决策机构与政策运行机制方面的缺陷........................26（四）外部因素的影响..............................................28三、欧洲政治一体化继续发展的动力分析及前景展望.....................31（一）欧洲政治一体化继续发展的动力分析............................31（二）欧洲政治一体化继续发展的路径分析和前景展望..................37结语...........................................................43参考文献...........................................................465绪论本文介绍了欧洲政治一体化研究的重要性，在梳理了其发展的渐进过程之后，分析了欧洲政治一体化建设过程中存在的各种困境和问题，虽然欧洲政治一体化的进程充满阻力，但其向前发展的趋势是不可阻挡的。笔者试图通过对欧洲政治一体化发展中的动力和路径进行分析，以期对欧洲政治一体化有更深入的研究，对其前景进行正确的展望。（一）论文的选题背景和意义欧洲联合思想起源于中世纪晚期，但是在二十世纪之前都仅限于理论探索，二十世纪之初虽然联合的思想在社会中有所共鸣但仍未真正开始实践。作为近代资本主义的发祥地和当时世界政治经济的中心，欧洲一直是近现代国际关系史上战争频繁爆发的区域，而在第二次世界大战之后，欧洲逐渐衰落，美苏两国成为世界力量的两极，衰落的欧洲只能适应这种新的国际力量结构。第二次世界大战作为人类历史上波及范围最广、破坏力度最大、影响最为深刻的战争，彻底改变了世界的面貌，尤其是欧洲的面貌，战后的国际局势为欧洲一体化的出现和发展提供了重要的合作背景。国际关系体系发生了深刻的变化，战后的欧洲经济受到严重打击，一批优秀杰出的欧洲政治家们紧紧抓住了这一契机，对欧洲联合给予了充分的肯定和推动，并最终使欧洲联合成为了现实。曾在联邦德国担6任总理的阿登纳曾明确表示，整个欧洲在第二次世界大战后必须面对新改变的形势，必须加强在政治上的联合，这是迫切和必须的，否则欧洲的各个国家都将会成为美国和俄国的附庸。此外，二战后，经济的全球化已成为不可阻挡的趋势，世界各地的国家和民族都积极参与其中，以期能更快更好的融入地区一体化和全球化的事务中。而欧洲一体化也是全球化中的一部分，是欧洲国家由于经济利益、政治利益以及文化和社会发展的驱动而走向联合合作的过程，这是欧洲联合的必然性。总之，战后欧洲一体化的兴起是多种因素综合考量的结果，既有经济上的需要，也有直接的政治考虑：经济上是为了尽快改变战争造成的经济衰落、生产力滞后的现状；政治上是为了实现欧洲国家在美苏两国对峙冷战局势下的和平与稳定。此外，欧洲大陆上法德两国的和解、殖民地半殖民地民族解放运动的兴起等也都为欧洲一体化提供了重要的政治动因。欧洲在经历了半个多世纪的发展之后，区域一体化的建设取得瞩目的成就：欧盟的成员国相互依存、不断合作，通过一体化建立的协商合作机制解决了许多矛盾，确立的合作机制和协商模式以及一系列条约有效的缓解了欧洲国家的矛盾冲突，这都为欧洲的发展提供了和平稳定的政治环境；随着经济全球化的不断深入，欧洲在继续深化经济合作的同时，明显意识到政治领域合作的重要性，欧盟及其成员国在面对全球化发展带来的挑战的同时，开始在外交、防务等政治领域方面加强协商与合作，同时把合作的领域不断深化到司法和内务方面，以期在政治一体化方面取得更大的进步；在一体化涉及的范围来7看，从最初的西欧6国到现在扩大后的27个成员国，欧洲一体化的地域范围不断扩大，开始逐渐向“大欧洲”的方向发展；从经济领域不断向政治领域、文化领域迈进，从欧洲政治合作到政治联盟的演进，一体化涉及的领域不断扩大，也使得欧洲的经济政治一体化模式成为当今世界上最高、最具代表性的区域合作模式。随着欧洲一体化的不断发展，面对经济一体化发展的需要和全球化带来的一系列挑战，欧盟国家在外交和防务等核心的政治领域之间的合作是必然的，而且随着合作的深入，合作的领域也会逐渐扩大到司法和内务方面，所以这必然会涉及到欧盟成员国需要将更多的主权让渡给欧盟的超国家机构，而这些敏感的问题也会在一定程度上继续阻碍和制约欧盟政治一体化的发展。所以，要研究欧洲政治一体化这个复杂的过程，必须进行多角度、多层次的分析和梳理。同时，对欧洲政治一体化和一体化进程的研究也能对当前中国对欧洲对外政策的制定提供重要的参考依据。（二）研究综述经过50多年欧洲一体化进程，在欧洲联盟的范围内，关于政治一体化的理论和实践都从理想主义转向现实主义。国外的研究学者对欧洲政治一体化的研究侧重点也不尽相同：有的侧重对一体化的进程进行总结，有的主要围绕一体化的组织形态进行考察等。其中，2000年出版的安杰·维纳和托马斯·蒂兹主编的欧洲一体化理论的教科书以及由本·罗萨芒德编著的《欧洲一体化理论》较为有名，作为研究欧洲一体化理论的代表，两书全面而且深入的阐述了欧洲一体化的种8种理论和主要流派及发展过程。国内关于欧洲一体化、欧盟机制、欧洲政治一体化的书籍更是不胜枚举：由王晧昱主编的《欧洲合众国－欧洲政治统合理想实践》（1997年版）从较为宏观的层面考察了欧洲一体化运动，论述了其成果和可行困境的原因，并展望了欧洲一体化发展的方向，是较为早期的关于欧洲统一和一体化实践的书籍；由胡瑾、郇庆治、宋全成主编的《欧洲早期一体化思想与实践研究》（2000年版）以及由胡瑾、宋全成、李巍编写的2002年版的《欧洲当代一体化思想与实践研究》书中，将1968年作为欧洲一体化的起点，主要是关于欧共体的经济一体化过程、欧洲政治联盟的形成、欧洲联盟机制、决策机制以及共同社会政策的发展情况的论述，主要通过对政策演变和发展等进行实践描述，更多的是侧重了解一体化过程中的政策形成和发展；张海冰编写的《欧洲一体化制度研究》（2005年版）一书将制度基础的脆弱性分析作为该书的着力点，认为欧盟性质从根本上讲是国家为实现拓展了的国家职能而演变出来的一种国家工具，认为在主权国家主导下的欧盟区域组织是具有国家工具性质的区域性合作制度安排，同时还阐述了欧洲一体化对东亚的借鉴意义；罗志刚、严双伍编著的《欧洲一体化进程中的政治建设——国家关系的新建构》（2009年版）中，将欧洲政治一体化的建设问题高度重视，该书描述了欧洲政治联合的思想演进过程以及早期政治一体化的尝试、欧洲政治合作、欧盟共同外交与安全政策、欧盟司法与内务合作以及政治一体化的国际意义；房乐宪著的《欧洲政治一体化：理论与实践》（2009年版）主要从不9同的理论视角出发，围绕着欧洲政治一体化从产生到发展、提升、强化的一系列过程，同时较为系统的分析了欧盟制宪和民族国家主权观念的变革以及欧洲政治一体化发展的前景，进而揭示了欧盟一体化模式的示范性；邓宗豪的《欧洲一体化进程：历史、现状与启示》（2011年版），主要的视角是政治经济学，并运用相关理论对欧洲一体化进行全面分析并论述了欧洲一体化与全球化紧密相连的关系，此外就欧盟扩大、欧盟法律体系建构等都有较为全面的论述。除了书籍中关于欧洲政治一体化的研究，国内外许多学者在期刊中也从不同角度也对政治一体化进行了深入的分析，但是相对于经济一体化，国内外学者对政治一体化的研究仍显不足。鉴于此，本文将在学者们研究的基础上进行总结和分析，以期能对欧洲政治一体化的研究有更深入的见解。10一、欧洲政治一体化研究的重要性及发展历程（一）政治一体化的内涵一体化的概念不同学者给予的定义是不同的，其中几位具有代表性的国外学者分别从一体化的状态说、进程说等角度对一体化和政治一体化进行了解读。在20世纪50年代，以卡尔·多伊奇（KarlW.Deutsch）为代表的观点认为一体化是一种作用方式，作用于不同的政治行为体之间，是一种描述区域国家共同体的过程和状态。认为“实行一体化通常意味着由部分组成整体即将原来相互分离的单位转变成为一个紧密系统的复合体。因此，一体化就是单位之间的一种关系，在这种关系中它们相互依存并共同产生出它们单独时所不具备的系统性能但是一体化一词有时也被用来描述原先相互分离的单位达到这种关系或状态的综合过程。”多伊奇从行为主义的角度审视和总结了一体化的产生和发展的条件、过程等，但是