正式稿提高领导干部的创新能力

1领导干部的创新一、提高领导干部的创新能力的必要性二、创新能力、领导干部创新能力的内涵三、不断提高领导干部创新能力一、提高领导干部的创新能力的必要性（一）是现阶段社会主义各项建设事业发展的要求十七大报告中提到了一个总体布局：政治、经济、文化、社会建设，四位一体建设，在贯彻落实十七大精神，各项事业也在展开，各个不尽相同，有的取得很大进步，有的不大，有的没什么进步。比如我国2009年的GDP总量已经达到33.50万亿，财政收入6.8万亿元，今年gdp总量已经超过日本了，成为世界第二，这是个不小的成果，说明我们社会主义各项建设事业取了很大的成就，也反映了我们各级领导干部的执政能力和水平有了很大的提高，但是我们社会主义事业还存在很大的风险、不足，需要改革创新。1、我国的政治建设需要改革创新中国特色社会主义的政治建设创新就是政治体制改革。改革开放以来，中国一直倡导经济体制、政治体制改革，经济体制上取得了很大的成就，市场经济体制已经建立以来，经济增长方式也由粗放向集约过度。但是政治体制上这些年来一直没有什么实质性进展。到底政治体制还要不要改？理论上，经济基础决定上层建筑，上层建筑要适应经济基础规律的要求，经济基础或者叫经济体制已经改变了，政治体制改革也势在必行，所以要改。我们以前的政治体制，在保证宏观经济活动管理和社会管理的“效率”方面游刃有余，但是在维护社会公平正义和保障人民的权利、自由和尊严方面，则由2于其本身还存在不少的缺陷和弊端。相对于经济体制领域的改革而言，我国的政治体制改革在这些年里，的确是没有能够适应时代、经济和文化领域的发展，明显滞后了。滞后造成了我国当前政治体制运行中的诸多问题，比如党政权力过分集中、缺乏监督和制约机制、贪污腐化的盛行、官商勾结、司法不独立和司法不公等，都对中国共产党的执政地位的稳固和国家的长治久安形成了现实威胁。所以有学者以为，目前我国政治体制改革的最佳突破口应当是司法体制改革。在这种情况下，推进政治体制改革，使政治体制与经济、社会、文化发展相适应，对于中国目前的唯一执政党而言，是必须面对的历史抉择，也是不可推卸的历史责任。从温总理的政府政府工作报告和胡锦涛总书记在中共十七届二中全会上的讲话内容来看，中央高层对此一直保持着非常清醒的认识。在公报中所说：“同我国经济社会发展的新形势相比，同保障人民民主权利、维护社会公平正义的新要求相比，我国政治体制还有一些不适应的地方，需要进一步加以完善。必须深化政治体制改革。”今年2010年第十一届人代会上，温家宝在《政府工作报告》中说，我们的改革是全面的改革，包括经济体制改革、政治体制改革以及其他各领域的改革。没有政治体制改革，经济体制改革和现代化建设就不可能成功。这就释放出高层要研究政治体制改革了的信息。今年9月6日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席胡锦涛在深圳经济特区建立30周年庆祝大会发表重要讲话指出，“我们要胜利实现既定战略目标，必须坚定不移坚持中国特色社会主义道路，坚定不移坚持中国特色社会主义理论体系，勇于变革、勇于创新，永不僵化、永不停滞，不为任何风险所惧，不被任何干扰所惑，继续奋勇推进改革开放和社会主义现代化建设的伟大事业”；“全面3推进经济体制、政治体制、文化体制、社会体制改革，努力在重要领域和关键环节改革上取得突破。”深圳衔“新命”：加速创新行政管理体制。相对于经济领域和其他领域的体制改革，政治体制改革会遭遇更大的阻力，这也是这么多年来政治体制改革止步不前的主要原因。因此，现在我们具备了政治体制改革的条件，政治体制改革正式拉开序幕，我们的各级领导者也要准备好，做改革创新的践行人。2、我国经济建设需要改革创新经济建设，我们已经取得了很大成就，2009年综合国力，中国排名第7，美日德综合国力位居三甲，GDP排名第3（美日中德）。从2009年起中国就成为世界经济第一引擎。2011年底即将GDP总值世界第二，外汇储备世界第一，国内市场规模世界第三等。中国被称为“世界工厂”，世界离开我们不能很好的发展，但是咱们的经济体制还不是真正意义上的市场经济，还很不完善。经济发展的“三驾马车”出口、投资、消费都不如意。咱们的经济总量取得是靠资源能源大量消耗，环境恶化、差距拉大、诚信体系恶化得来的，这是从宏观上看，微观上。企业是主体，GDP的增长主要靠企业，我国企业在技术创新上存在这样几个问题：A、关键技术自给率低，自主创新能力不强，特别是企业核心竞争力不强。而在创新能力上，不论对外出口，还是企业的研发能力、投入均不足，导致我们的企业获利很低，等于我们的珍贵资源被人家廉价使用，制造大国不是创造4大国。我国企业技术创新现状是十分令人担忧的，在体现企业技术竞争力的几个主要指标上，我国都处于劣势。《全球竞争力报告2002—2003》我国仅以0.15列62位，不仅低于发达国家，还排在俄罗斯、巴西、印度之后；我国是铁路大国，目前,中国总铁路营业里程约为8.6万公里,占到世界铁路营业总里程的6%左右。绝不能没有自主创新的高速列车，完全靠技术引进来解决中国铁路的问题不切实际。我国刚开始研制机车时，虽然产品已经出炉，却并不被看好，最后还是花了几百亿元进口国外的机车，核心的系统集成技术没有拿到，这样，中国自主研发机车的路被堵死了。我们的发展还主要靠资金的高投入，资源、能源的高消耗取得的，也就是说没有多少核心技术或者说高科技含量，多靠大量消耗资源取得的。有韩国人说：“中国成为世界加工厂是好事，我们做什么，我们只管开发家工厂里的技术就行了，只要我们保持高档的技术，中国永远是我们的黄金市场。”之句话怎能不是我们震撼，没有技术实力只能受制于人。龙永图说中国纺织品的占领全世界70%的市场，但是中国企业的利润却不到20%。美国硅谷利润率25%；台湾新竹15%；中国东莞5%。一家企业老总说：“我们卖一支鼠标所赚的钱，就能买捆大葱。”与欧美发达国家相比，我国每创造1美元国内生产总值的能源消耗使他们的4—10倍。现在我国GDP比从前增长了10倍，但是能源消耗却增长了40倍。一些企业是利税的大户，同时也是能源消耗大户，环境污染大户。B、研发投入少导致自主研发能力弱。要想获得核心技术，就要增加研发投入，英特尔每年投入到生产上50亿美元，投入到研发上是100亿美元，不断创新。在企业R&D经费支出指标上，2002年我国用于购买国外技术费用达到372亿元，而用于消化吸收引进技术费用只有25亿5元，两者之比为100∶7，这导致我国企业陷入自主开发能力弱，又不断购买国外技术的恶性循环；在企业R&D人员指标上，我国企业的R&D人员只是日本、德国的1/10。C、我国对外技术依存度高。目前，我国对外技术依存度高达50％，美国、日本仅为5％左右。我国设备投资有60％以上要靠进口。由于不掌握核心技术，我们不得不将每部国产手机售价的20％、数控机床售价的20％—40％拿出来向国外支付专利费。真正的核心技术、关键技术是买不来的，必须依靠自主创新。要避免依赖于人、受制于人，提高竞争力，就必须把科学技术真正置于优先发展的战略地位，努力建设创新型国家，大力提高自主创新能力。所以党的十七大提出：要坚持走中国特色自主创新道路，把增强自主创新能力贯彻到现代化建设各个方面，加大最自主创新投入，着力突破制约经济社会发展的关键技术，加快建设型国家创新体系，支持基础研究、前沿技术研究、社会公益性技术研究。转变经济增长方式，尽快消除国际金融危机的影响，加快国内产业结构调整，大力保持经济平稳较快增长，同时发展低碳经济。以上是经济建设需要改革创新。3、我国的社会建设需要改革创新十七大提出了四位一体的建设，增加了社会建设，这是个新提法，说明党中央对这条短腿要治病了。这几年我国的社会建设取得了长足的进步，社保、低保覆盖面扩大了，保障水平提高了。但是还是没有根本性的扭转保障不足的局面，老百姓依然不敢花钱，不敢消费。今年2010年，两会上消费是热点话题，什么消6费补贴，消费券，还是消费金融公司，都提倡老百姓消费。谁不想消费？谁不爱消费？谁不会消费？不敢消费，后顾之忧太多，钱花没了怎么办？谁管我的养老、治病。孩子上学，住房？社会越是要发展，就越要重视“社会问题”。“社会问题”越是解决得好，社会发展就越快，若“社会问题”不解决或解决得不好，那么，社会的发展就不是真正的发展，就会隐藏危机。现阶段，我国的GDP高速增长，但是社会发展落后，160个国家中排在104名，导致百姓手中有钱不敢消费。（1）教育——很不和谐。表现在这几个方面，收费上教育改革10年收费增长了25倍，而这10年国民人均说如增长不到4倍，两会期间有政协委员说西部地区甚至达到了30-50倍，这一比例远远高于国外水平。“高中生拖累全家，大学生拖垮全家。”。连中国最富裕的城市广州都负担不起，广州发展速度和经济总量超过了新加坡。难怪有人说：现在的高考还不如古代的科举制度，买一套”四书五经“，花不了几个钱，考上秀才好可以免除劳役赋税。“读书无用”论重新抬头。（2）医疗方面——医疗改革几十年还不成功，也是不和谐，因病致贫、因病返贫比例很高，辛辛苦苦几十年，一病回到解放前。现在什么地方不用刺激消费？医院，人满为患。权威机构统计，我国32%的城市人口，59.90%的城镇人口，80%的农村人口没有任何医疗保障。前卫生部长高强说：“农村一半人口因经济原因看不起病，28%的农村人口放弃治疗等死，60-70%的农村人口因病死在家中，农民每年人均收入2622元，而住院看病人均则要2636元，农民有病权年收入就没有了，更不要说大病了，只能等死。”72010年，刚刚结束的美国医疗改革方案，美国投入资金1万亿美元，使得医疗福利系统首次囊括几乎所有美国人，覆盖率达到95%。美国三千多万没有医疗保险的人将因此获得保险，而保险公司不得因为个人的健康状况拒保。韩国1989年建立了比较完善的社会医疗保险制度，为人人享有基本医疗提供了制度保证。覆盖率2007年达到98.69%，全民医保。没钱进不了医院和没钱被排斥于治疗之外的现象已不复存在。职工平均每月每人为５６００韩元（约６美元），农民每月平均为２６００韩元。而政府机关或企业的主要领导等高薪阶层则必须按比率全额缴纳。收入最高者每月需缴纳１５０万韩元，收入最低者每月则缴纳２８００韩元，相差５００倍。对于收入不稳定的个体劳动者、农民、偏远地区居民以及困难户、６５岁以上的老人则减免１０％至５０％的保费。日本、墨西哥都搞得不错，很值得我们学习。（4）住房建设方面党的十七大报告指出：“学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居。”什么“国十条”、“京十二条”，商品房、限价商品房、集资房、经济适用房、经济租赁房、廉租房等多种。一方面待售商品房闲置总面积1.9亿平方米，半年电表读数为零，可供2亿人居住，一方面数以千万计的人无房可住，望房兴叹。目前房价的高奇与我们的收入不相适应，世界上没有一个国家敢于把房地产列入GDP的重要发展支柱，只有我们伟大的中华民族敢为人先。（3）社会保障发展失衡社会保障制度是体现一个国家社会福利发展状况的重要标志，是保障公民基本生存条件和权利的重要保障，是维护社会稳定不可或缺的社会机制，我国现状8又如何呢？今年2010年两会上温总理说了，要尽力扭转贫富差距拉大的趋势，我们的贫富差距尽管在十七大就提出缩小，但是依然在拉大。可能横向之间缩小了，但是纵向对比还在拉大。一是城乡居民收入差距扩大。2002年，城市与农村收入差距为：3.048：1，存款比例：8.085：1，农民人均纯收入只相当于城市居民1992年的水平，落后了城市10年，据中国社会科学院调查城市比农村收入高4—6倍。二是区域之间居民收入差距呈现扩大趋势。上海、北京、广州、深圳等发达城市是贵州等欠发达地区的12倍以上。三是行业之间收入差距呈现扩大趋势。企业的经营职位于一般只为收入差距20倍以上，平均收入高的行业和收入低行业差距在10：1。电信、电力、烟草等部门。基尼系数超过0.6的含义，这表明我国社会收入分配的差距已经拉大，虽然在整体上“蛋糕确实做大了”，但是在社会成员中“蛋糕分配”的非均等程度却在扩大。所以十