毕节地区调研报告3

1毕节地区“十一五”商务发展情况调研总结一、毕节地区“十一五”商务发展的主要成就及存在的问题1、整体规模情况“十一五”以来，毕节地区各规划主要指标均得以超额完成，2005年—2009年，社会消费品零售额分别为38.93、45.9、55.13、69.6和87亿元人民币，年均增长21.8%，在全省总体规模偏低；2008年生产总值达427.25亿元，全区生产总值占全省的12%左右，总体上已进入全省前三行列；2009年，产业结构比为22.03:41.35::36.62，产业结构为“二、三、一”的排序。虽然总量排名靠前，但结构上仍存在不少问题，一是经济强度基本为平均值，与毕节地区人口、地域不成比例；二是人均在全省仍排在末位。目前全区从业人员约29.6万人，但实际可能超过60万人，约有5000多家从业组织；服务流通业已成为最有效的就业渠道；百汇等连锁超市发展很快，三大传统服务业增速均在20%以上，所占比重已超过了30%；旅游服务业09年实现收入70多亿元；新建改造专业批发市场69家；政府项目资金拉动社会资本进入商务流通产业达13亿元以上，平均拉动力达10倍以上，黄泥塘拟建成西南地区最大的辣椒出口市场，威宁拟建马铃薯批发市场；社会商品零售额年均增速高于全省平均2~3个百分点；全区固定投资09年达240多亿元，因此，全区社会商品零售总额应在100~140亿元；万村千乡工程名列全省第一，政府配套资金充足，大、黔、毕已实现全覆盖；但农家店的配送率仍很低，只有百汇等少数企业参与，店小且分散偏僻是主因。黔西物流园区作为工业园的前身，规划已定，“十二五”期间将认真实施；双山物流园区的规划也即将启动。2、对国民经济发展的贡献情况毕节地区经济拉动增长的因素主要是投资和消费，净出口的拉动呈现负数。2005—2007年，投资贡献率为115.1%、83.5%和100.7%，2投资拉动经济增长了15.0%、12.4%和14.1%；消费贡献率为36.2%、59.2%和100.3%，消费拉动经济增长了4.7%、8.8%和14.0%；净出口贡献率为-51.4%、-42.7%和-101.0%，净出口拉动经济增长了-6.7%、-6.3%和-14.1%。从以上数据来看，（1）投资是拉动毕节经济增长的主导力量，在工业化水平较低的情况下，投资拉动是典型的阶段性经济特征；（2）消费拉动弱于投资，相对于投资的拉动作用，消费是“短板”，拉动力度不够，但消费的拉动度呈增长态势；（3）净出口持续高位负拉动，毕节地区生产生活消费品主要依靠进口，高额的进口抵消了相当一部分投资和消费的拉动效果。3、产业投资情况毕节地区的支柱产业为：能源、煤电和绿色食品，文化旅游与现代服务业等，黔西与毕节是该区的两大物流中心。工业是毕节地区投资的主要领域，2008年，对第一产业的投资为19505万元，第二产业投资为426080万元，第三产业投资为356553万元。（具体表格附后）以上领域存在的主要问题是：（1）投资方向单一，集中于煤电，属于投资拉动型经济，内需和出口动力不足，作为农业大省，制约了商业的繁荣；（2）产业结构不合理，无高速公路，铁路擦肩而过，新行业、商业发展滞后；（3）体制性、机制性障碍明显，要素市场发育低下；（4）投资环境亟待改善，政策连续性不够。4、商品市场体系建设情况截止2008年末，毕节地区从事批发和零售业的单位有841个，企业法人单位600个，从业人员13588人；个体批发和零售企业户数63480个，从业人员96210人。桂花市场是毕节市最大的农贸市场，据市场管理人员介绍，该市场日均客流量为3~4万人，节假日可达10万，政府对该市场店铺实3行税收全免等优惠政策，但目前面临的主要问题是市场空间狭小、基础设施落后，而且毕节市现有的8个农贸市场均为街边摊位式农贸市场，缺乏有效管理和长期规划。佳城、百汇、新恒源是毕节市目前发展较好的三家超市，新恒源卖场面积达4000平米，是毕节市最大的一个超市，另外两家均为连锁型超市。通过走访调查得知，各超市都存在经营场所、卖场规模较小，基础设施不够完善等问题，都希望政府在贷款上给予支持。新恒源店长介绍到，毕节地区交通不便造成运营成本的上升，运输费用占到该超市经营成本的20%左右，并建议同行业不要恶性竞争，认为合理竞争有利于行业发展。5、物资与物流发展情况毕节地区物流业发展仍处在自发态势，目前只有黔西等两个县有规划引领。目前，全区境内没有机场、高速公路，地区所在地不通铁路，全区250个乡（镇、办事处）有134个乡不通油路，3928个行政村有1306个不通公路，交通基础设施严重滞后。2008年末，交通运输、仓储和邮政业企业法人单位资产总计85211.6万元；在资产总计中，交通运输业、仓储业和邮政业分别占51.98%、41.75%和6.27%；交通运输、仓储和邮政业企业法人单位营业收入48626.4万元；在营业收入中，交通运输业、仓储业和邮政业分别占60.19%、24.77%和15.04%。2008年，交通运输、仓储和邮政业企业法人单位营业利润3315.4万元，其中交通运输业营业利润3922.8万元。6、农村商品流通情况近年来，虽然通过商务部门的“万村千乡市场工程”在农村建设或改造一系列的服务设施，但总体上来说，农村及为农民生产生活服务的服务体系不够健全，存在着规模小且分散、服务水平低、服务质量差等现象，特别是科技服务、生产资料供应和农产品销售等为农业生产服务的领域发展明显滞后，与全区经济快速发展不相适应。47、外贸进出口情况总体形势不容乐观，截止2010年6月，毕节区已办理对外贸易经营者备案登记72家，有进出口实绩的仅有6家。以非工企业出口初级产品为主，专业人才匮乏，且产品以粗加工为主，缺乏市场竞争力，超1000万美元出口收入的只有2~3家。建议：以磷化工、煤化工、茶产业几大产业出口在“十二五”期间将有大的发展，有望突破10亿美元，中药材、竹笋的出口在“十二五”也还有大的发展，有望突破1亿美元。8、招商引资情况以内资为主，外资不足。截止2010年6月，全区历年累计批准设立外商投资企业25家（有5家经营期限已满转内资），累计投资总额2.9亿美元，合同外资1.3亿多美元，累计实际利用外商直接投资0.6亿多美元。“十一五”期间批准成立外商投资企业11家，投资总额1.8亿美元，合同外资0.9亿美元，实际利用外商直接投资0.4亿美元；重视项目库建设，组团参加各种投资洽谈会效果明显，各种洽谈会签约100多亿人民币，到位60多亿元；对外资后续服务名列全省前茅。直销业只有安利、玫琳凯发展不错；双山物流园区已启动，拍卖与典当企业很少，仅一家。9、新业态、新行业、特种行业发展情况“十一五”期间，新兴业态不断涌现，在原有“百汇”、“佳诚”、“好优多”等超市做大做强的同时，知名企业“银开百货”又于2009年进驻毕节。百汇现有员工1200多名，分店明年将突破100家，分散于各社区之中，扎根于毕节市和贵阳市。目前的问题：（1）配送中心受土地限制，已批准但尚未启动；（2）贷款的支持政策缺乏，制约了发展；（3）开店的支持政策不公平，客户的投诉法规建设仍待加强；（4）办证（烟证）有一些障碍。据调研组实地调查，发现毕节市连锁超市行业虽快速发展，但场地规模和服务质量仍显不足，百汇等超5市在快速扩张的同时却忽略了对服务质量的提升。因此，毕节市商业网点建设还有较大发展空间。直销业只有安利、玫琳凯发展不错；双山物流园区已启动，拍卖与典当企业很少，仅一家。10、市场秩序建设和发展情况毕节地区对市场秩序建设十分重视，政府商务主管部门设立了专门负责市场秩序整顿建设的机构。每年商务部门都要牵头组织工商、质监、卫生、药监、公安、物价等部门，对区内各种市场开展理性监督检查或专项整治，例如食品、药品、农产品、生猪屠宰、酒类商品流通等专项整治活动，每年都在坚持开展。总体看来，毕节地区的商品市场只需基本达到规范有序的要求。二、“十二五”商务发展的环境形势分析与定位建议1、总体形势分析“十二五”将是一个良好的发展机遇期；2010年全区固定投资将超过500亿元；政府将打好试验区牌，争取中央各部委更大的支持，以毕节试验区快速发展的交通基础设施改善和区位优势为依托，加大对商贸流通业基础设施建设，全力将毕节地区培育成川、滇、黔交界地区的物资集散地，搞活流通。在未来三年内，使毕节地区商贸流通业得到较大发展，消费品零售总额年均增长20%以上；五年内使商贸流通业基础设施得到较大改善，形成布局合理的流通体系；十年内形成川、滇、黔交界地区市场繁荣的物资集散地，实现商贸流通业的跨越发展。“十二五”期间，交通条件将得到明显改善，未来将成为省内第二大交通枢纽（仅次于贵阳）；到2013年实现万村千乡工程全覆盖，并建设一个大型物流中心和一个保税区，并在每县建5~8个批发市场，3个综合市场和5个专业市场；另外每县将建设3~5个大型超市。但目前仍存在一些问题：（1）思想保守，许多人仍旧认为三大产业自然生长，省内普遍缺乏专项扶持资金，建议各级政府更加重视，6以争取“十二五”期间建立专项扶持资金。（2）企业规模小，缺乏专业人才和龙头企业带动，急需引进大型商贸物流企业；借鉴外商经验，整合现有资源。资金匮乏制约了产业发展，建议各级财政建立贴息资金并在土地政策上予以扶持。（3）适当提高流通领域企业家的政治待遇。2、发展定位建议早在2007年初的毕节地区经济工作会议上，毕节地委、行署就明确提出了“紧紧围绕以建设川、滇、黔三省交汇处区域性中心城市为目标”。“十二五”期间，随着毕节地区以交通为主的基础设施建设得到长足发展，成贵快速铁路、隆黄铁路、厦蓉高速公路，杭瑞高速公路毕节段及各县市高速公路网已开工或即将开工建设，飞雄机场将建成投入使用，届时毕节地区的交通环境将得到很大的改善，长期制约地区经济发展的瓶颈将得到改变。以毕节试验区快速发展的交通基础设施改善和区位优势为依托，加大对商贸流通业基础设施建设，全力将毕节培育成川、滇、黔交界地区的物资集散地，搞活流通。在未来三年内，使毕节商贸流通业得到较大发展，消费品零售总额年均增长20%以上；五年内使商贸流通业基础设施得到较大改善，形成布局合理的流通体系；十年内形成川、滇、黔交界地区市场繁荣的物资集散地，实现商贸流通业的跨越发展（1）、打造川、滇、黔三省交界处的物流集散地“十二五”期间，依托毕节地区的区位优势，加快发展现代化物流仓储配送、电子商务连锁经营、代理经营、专卖经营和大型超市等现代物流业。建设一批现代化、社会化的物流仓储配送中心，为电子商务连锁经营、代理经营、专卖经营和大型超市企业服务。随着零售业向连锁方向发展，物流配送中心显得越来越重要，配送中心是企业7降低经营成本的重要源泉之一。发展零售业应走规模经济的道路,必须依靠先进的管理手段进行科学管理，如通过建立现代化的物流配送中心，加快资金库存周转；运用计算机对商品购销进行管理，加快信息沟通速度建立网上销售平台，扩大产品销售等。使物流、商流、信息流通过配送中心实现统一，大幅度提高效率，降低企业整体运行成本。“十二五”期间，力争使现代物流业增加值年均递增10%以上。2010年启动毕节试验区物流规划工作，2011年抓好黔西、毕节物流园区的启动建设，2012年启动其他县物流中心的建设，逐步形成布局合理、配置高效、功能完善的物流网络和现代物流运作体系。力争使现代物流业营业额年均增长20%以上。在未来五年内，依托地区的区位优势，打造川、滇、黔三省交界处的物流集散地，建一个50平方公里的大型物流园区，形成布局合理的现代物流体系。十年内建成现代物流园区3至5个。（2）、实现商贸流通业的跨越发展加强商贸基础设施和商贸网络建设。在人流、物流密集的区域性中心城区建设不同层次与水平的中心商贸区，兴建一批大型购物中心，增强聚集辐射功能。积极推进区域性、专业化经营的大型批发市场建设，有重点地培育壮大一批具有地方特色和区域影响较大的工业品、原材料批发市场和农产品批发市场。大力发展社区超市、专卖店、便民连锁店等方便居民生活的商业形态，加快建设以连锁店铺和综合性生活服务为主的社区商业网络。积极发