水利安全生产标准化评审管理办法

1水利安全生产标准化评审管理办法（征求意见稿）第一条为进一步落实水利生产经营单位安全生产主体责任，规范水利行业安全生产标准化评审工作，根据《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》(国发〔2010〕23号)、《国务院安委会关于深入开展企业安全生产标准化达标的指导意见》（安委〔2011〕4号）、《水利行业深入开展安全生产标准化达标实施方案》（水安监〔2011〕346号）和《企业安全生产标准化基本规范》（AQ/T9006—2010），结合水利行业特点，制定本办法。第二条本办法适用于水利部部属水利水电施工企业、水利工程项目法人（施工周期2年以上的）、水利工程管理单位、农村水电站（网）（以下统称水利生产经营单位）安全生产标准化一、二、三级和非部属水利生产经营单位安全生产标准化一级的评审。第三条水利水电施工企业评审执行《水利水电施工企业安全生产标准化评审标准》（见附件一）；水利工程项目法人评审执行《水利工程项目法人安全生产标准化评审标准》（见附件二）；水利工程管理单位执行《水利工程管理单位安全生产标准化评审标准》（见附件三）。上述评审标准均简称《标准》，农村水电站（网）评审标准另行制定。2第四条水利安全生产标准化评审等级分为一级、二级和三级，一级为最高。评审等级由水利部安全生产标准化评审委员会根据外部评审得分审定。外部评审得分满分为100分。一级：外部评审得分大于等于90分，且各一级评审项目得分不低于应得分的70%；二级：外部评审得分大于等于80分，且各一级评审项目得分不低于应得分的70%；三级：外部评审得分大于等于70分，或得分大于等于80分，但有一项或一项以上一级评审项目得分低于应得分的70%。不达标：外部评审得分低于70分，或任何一项一级评审项目得分低于应得分的60%。第五条水利安全生产标准化评审的主要程序：（一）水利生产经营单位参照《标准》进行自主评定；（二）水利生产经营单位根据自主评定结果向水利部提出外部评审申请；（三）经审查符合申请条件的，由具备资格的评审机构开展外部评审；（四）水利部安全生产标准化评审委员会审定、公告。第六条水利部负责部属生产经营单位水利安全生产标准化一、二、三级和非部属生产经营单位水利安全生产标3准化一级评审的管理和监督，具体工作可委托有关单位承办。各省、自治区、直辖市水行政主管部门应参照本办法和相关标准并结合当地实际开展二级和三级水利安全生产标准化评审工作。第七条生产经营单位应按照《标准》的要求组织开展安全生产标准化建设，自主开展等级评定，形成自评报告（见附件四）。自评报告包括以下主要内容：单位（或项目法人）概况及安全管理状况、基本条件的符合情况、自主评定工作开展情况、自主评定结果、发现的主要问题、整改计划及措施、以及整改项目完成情况等。生产经营单位在策划、实施水利安全生产标准化工作和自主开展水利安全生产标准化等级评定时，可以聘请专业技术服务机构提供支持。第八条水利生产经营单位根据自主评定的结果，提出外部评审的书面申请。申请材料包括申请表（见附件五）和自评报告。（一）部属单位经主管部门审查同意后，向水利部申请。（二）地方生产经营单位申请水利安全生产标准化一级的，经所在地省级水行政主管部门审查同意后，向水利部申请。（三）中央企业经主管部门审查同意后向水利部申请。4第九条申请水利安全生产标准化评审的单位应具备以下条件：（一）已经按规定要求规范开展安全生产标准化建设。（二）设立有安全生产行政许可的，申请单位依法取得国家规定的相应安全生产行政许可。（三）水利工程项目法人、水利水电施工企业在申请等级评审之日前一年内，未发生较大及以上生产安全责任事故、不存在非法违法生产建设经营行为，重大隐患已整改达到安全要求。（四）水利工程管理单位和农村水电站（网）在申请等级评审之日前一年内，未发生死亡及以上责任事故、不存在非法违法生产建设经营行为，重大隐患已整改达到安全要求。第十条水利部对外部评审的申请材料进行审查，符合申请条件的，通知申请单位开展外部评审工作。第十一条外部评审由第三方——评审单位负责。评审单位是经水利部考核确定、具体承担水利安全生产标准化外部评审工作的单位。第十二条外部评审（一）评审单位依据《标准》和相关的法律法规、规程规范、技术标准，对申请单位采用文件审查、资料核对、人员询问、现场观察和记录的方法进行评审。评审采用抽样的5方式进行。（二）评审单位应在评审工作结束后15个工作日内完成评审报告（见附件六）。评审报告包括以下主要内容：单位（或项目法人）概况，安全生产管理及绩效，评审情况、得分及得分明细表，存在的主要问题及整改建议，推荐性评审意见，现场评审人员组成及分工。（三）外部评审工作应在45个工作日内完成。第十三条水利部安全生产标准化评审委员会对评审报告进行审定，达到申请等级并经公示无异议的，公告发证。第十四条外部评审未达到申请等级的，限期整改后申请重新评审；或经申请单位同意，根据实际达到的等级，确定申请单位的安全生产标准化等级。第十五条安全生产标准化等级证书有效期为3年。有效期满需要延期的，须于期满前3个月，向水利部提出延期申请。水利生产经营单位在安全生产标准化等级证书有效期内，完成年度自我评审，保持绩效，持续改进安全生产标准化工作，经评审单位复评，水利部审定，符合等级要求的，可延期3年。第十六条评审单位应客观、公正、独立地开展评审工作，对评审结果负责。在评审过程中出现下列行为之一的，责令其退出水利安全生产标准化评审工作：6（一）出具虚假或严重失实的评审报告的；（二）泄露被评审单位的经济技术和商业秘密的；（三）发生其他违法、违规行为，情节严重的。第十七条对取得水利安全生产标准化等级证书的单位，水利部可视情况组织检查、抽查，并对检查、抽查中发现的重大问题进行通报。第十八条水利部对取得水利安全生产标准化等级证书的单位实施分类管理，一级单位抓巩固，二级单位抓提升，三级单位抓改进，未取得证书单位限期整改。第十九条生产经营单位取得水利安全生产标准化等级证书后，每年应对本单位安全生产标准化的情况至少进行一次自我评审，并形成报告，及时发现和解决生产经营中的安全问题，持续改进，不断提高安全生产水平。第二十条水利安全生产标准化等级是体现水利生产经营单位安全生产管理水平的重要标志，可作为各级水行政主管部门开展业绩考核、行业表彰，评价水利生产经营单位参与水利市场竞争能力的重要参考指标。第二十一条取得水利安全生产标准化等级证书的单位，在证书有效期内发生下列行为之一的，由水利部撤销其安全生产标准化等级，并予以公告。(一)在评审过程中弄虚作假、申请材料不真实的；(二)不接受检查、抽查的；7(三)迟报、漏报、谎报、瞒报生产安全事故的；(四)水利工程项目法人、水利水电施工企业发生较大及以上生产安全责任事故后，水利工程管理单位、农村水电站（网）发生死亡及以上责任事故后，在半年内申请复评不合格的；(五)水利工程项目法人、水利水电施工企业复评合格后再次发生较大及以上生产安全责任事故的；水利工程管理单位、农村水电站（网）复评合格后再次发生死亡及以上责任事故的。第二十二条被撤销水利安全生产标准化等级的单位，自撤销之日起，须按降低至少一个等级重新申请评审；且自撤销之日起满一年后，方可申请被降低前的等级评审。第二十三条水利安全生产标准化三级单位构成撤销等级条件的，责令限期整改。整改期满，经评审，符合三级单位要求的，方可重新颁发证书。整改期限不得超过一年。第二十四条本办法自印发之日起施行。第二十五条本办法由水利部负责解释。附件：一、水利水电施工企业安全生产标准化评审标准二、水利工程项目法人安全生产标准化评审标准三、水利工程管理单位安全生产标准化评审标准8四、水利安全生产标准化自评报告五、水利安全生产标准化评审申请表六、水利安全生产标准化评审报告附件四：9水利安全生产标准化自评报告（式样）自评等级：（自评单位名称）自评报告主要内容：10一、单位（或项目法人）概况；二、安全生产管理状况；三、基本条件的符合情况；四、自主评定工作开展情况；五、发现的主要问题、整改计划和措施、整改项目完成情况；七、自主评定结果。11附件五：水利安全生产标准化评审申请表（式样）申请单位：申请专业：申请性质：等级：申请日期：年月日中华人民共和国水利部制12水利安全生产标准化评审申请表申请单位地址安全管理机构员工总数人专职安全管理人员人特种作业人员人固定资产万元主营业务收入万元法定代表人电话传真联系人电话传真手机电子信箱本次申请□初次评审□复评□一级□二级□三级本次申请前本专业曾经取得的标准化等级：□一级□二级□三级□无单位自主评定得分：单位自主评定结论：法定代表人(签名)：（申请单位盖章）年月日13上级主管单位意见：负责人(签名)：（主管单位盖章）年月日水利部审查意见：部门负责人（签名）（单位盖章）年月日申请表填报说明1、“申请单位”填写申请单位完整名称并加盖申请单位章。2、“申请专业”按所属专业填写，如“水利水电施工”、“水利工程管理”、“项目法人”等。3、“申请性质”为“初次评审”或“复评”。“等级”为“一级”、“二级”或“三级”。4、没有上级主管单位的，“上级主管单位意见”不填。14附件六：水利安全生产标准化评审报告（式样）评审对象：评审专业：评审等级：评审日期：年月日至年月日（评审单位名称）15评审报告主要内容：一、单位（或项目法人）概况；二、安全生产管理及绩效；三、评审情况、得分及得分明细表；四、存在的主要问题及整改建议；五、推荐性评审意见；六、现场评审人员组成及分工。