水务局行政工作报告

1行政工作报告--2009年3月25日在黑龙江省航道局第九届三次职工代表大会上柯长洁各位代表：现在，我代表黑龙江省航道局作行政工作报告，请予审议。2008年主要工作回顾2008年，我局在航务管理局党委和航务管理局的正确领导下，认真贯彻执行党的十七大和省十次党代会精神，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕与航务管理局签订的双文明责任目标和我局确定的工作方针、目标，以创新型交通行业为依托，以强化主业、服务水运为重点，齐心协力，攻坚克难，较好地完成了各项工作任务。与航务管理局签订的双文明责任目标完成情况:（一）物质文明责任目标航道养护工作：航标维护工作正常率为99.91%；各航线航道尺度维护天数：哈沙线199天、沙依线199天、依佳线198天、佳同线199天、开北线171天、黑开线172天。财务收支工作：全年财务收支平衡，自行组织收入616万元、航道养护费收入78.5万元。内部管理工作：努力建立健全了各项管理制度和基础工2作，进一步完善了干部、人事、财务和设备管理制度；加强了政务信息报送制度，各基层单位确立了信息员，坚持每月信息达到了2篇以上；档案制度得以进一步完善，做到了及时归档立卷，达到管理要求；公文处理规范、标准，重点内容及时督办，保密制度健全，无任何失密、泄密问题；网站信息质量和数量稳步提高；船舶完好率达到90.86%。行政执法工作：做到了案卷整齐、完整、文书使用规范；报表准确及时；行政执法中无违法违纪现象。安全管理工作：杜绝了生产作业中的重大人身伤亡责任事故和集体食物中毒事故、重大道路交通责任事故；船舶机海损事故控制在了3%以下；职工因工负伤率控制在了8‰以下。（二）精神文明责任目标领导班子建设：2007年领导班子成员年终考核称职率达到了100%；坚持了集体领导与分工负责相结合的工作原则，建立健全并认真执行了党政领导班子议事规则，班子整体功能得到发挥；党委中心组全年学习12次；中层以上干部没有发生违法违纪问题。文明单位建设：积极开展文明单位创建活动，保持了省级文明单位标兵称号；年初召开了职工代表大会，开展了春季劳动竞赛、扶贫济困送温暖活动，加强了工会组织建设；严格遵守《中华人民共和国政府采购法》，工程招、投标建3立了廉政合同，建立、健全了监督管理机制。职工队伍建设：2008年，举办各级、各类培训班54个，共计培训2950人次，占职工总数的208%，违法违纪案件控制在1‰以内，职工队伍稳定。为了完成各项工作任务，保证实现与航务管理局签订的责任目标，我们努力实施了以下几方面工作。一、立足主业，加强航道养护和管理，努力提高为水运及社会服务的质量2008年夏航期，嫩江、松花江、黑龙江均出现特大枯水，其中嫩江、松花江全年四分之三以上时间水位都在设计水位以下，甚至接近或超过历年极值，黑龙江各站水位在设计水位以下的天数占全年畅流期天数一半以上，根据这一实际情况，我局提出了以“提高航道养护水平、确保为水运及社会服务质量”为中心，以“提高通航保证率”为重点的航道养护、管理工作目标，克服生产经费严重不足等困难，重点实施了以下几项工作。一是根据夏航生产的需要，克服经费不足等困难，认真抓了开江前的备航工作。为了给夏航期生产打下坚实基础，在生产经费严重不足的情况下，我局认真抓了2007-2008年度的冬修工作。开江前夕，在相关部门的组织下，分别对龙浚08船等重点船舶及施工设备进行了抢修。为了节省修理经费，组织船员扩大自修，自行完成了龙浚19船绞刀轴拆装检修等20余艘船舶的修理任务，保证了在开江4前所有设备都处在良好的技术状态，冬修质量合格率达到了100%。为不影响夏航生产，航道养护部门利用冬修期组织完成了航标灯具的冬季检修和航标器材的维修及发放工作，并对一些航期急需的航标灯具及航标器材进行了加工制作；生产、安全、材料供应等部门根据实际需求进行了材料统计、储备等工作，并在开江前对全局燃、润油料库存数量进行了盘点，合理调配使用。同时，根据创新型交通行业和航道工作发展的需要，有针对性地抓好了冬季职工技术业务培训的收尾工作，为全年航道工作提供了可靠保障。二是认真做好水情预报及分析工作。水情部门及时、准确地做好了四江春秋季流凌和航期的水情展望预报，注意收集水文气象最新信息，认真编制水情预报，及时做好水情咨询服务工作，并及时向上级及有船单位、航行船舶通报了水情信息。大顶子山航电枢纽建成后，结束了松花江天然河流的历史，松花江原有水情预报方法有了较大改变，在“黑、松、嫩”三江出现特大枯水的情况下，水情分析人员经过努力，确保了全年水情预报合格率达到73%，有效地配合了航道生产。另外，在成功预报出嫩江、松花江将出现较严重春季枯水后，为缓解“春枯”，经过相关部门积极协调，申请到丰满水库连续10天放流400秒立米的对松花江航运调流，确保了航行船舶安全出港、过闸、过浅，为水运生产做出了贡献。三是努力抓好了内河航道日常养护和管理。根据水情预报，认真编制了52008年春季战枯水方案和航道局月、季度生产计划，并准确发布了航道公报；由于“黑、松、嫩”三江出现特大枯水，各航线水深严重不足，不能保证运输船舶正常航行，又由于生产经费严重不足，燃、润油等材料供应紧张，为此，全局各级调度指挥部门加大了科学协调、合理指挥生产的力度，合理安排航道养护船舶；各航道段继续发挥了全省水运开路先锋作用，流凌后随冰排出港，克服各种困难，在最短时间内到达所辖区段，探测浅滩、恢复标道，在2-3天内全面恢复了航道功能，最大限度地满足了运输船舶的航行需要。为了尽快恢复航道，各航道段积极打冻坑、移标改道，有的航道段淌着冰水、冒着风雨坚持恢复标道。据不完全统计，仅在哈地区各航道段共计打冻坑156个、移标改道252余座、增设岸标58座、取消岸标36座。在做好上述工作的同时，各航道段继续坚持了两项“承诺”服务制度，及时发放了承诺服务监督卡和征求意见表，在实际工作中为运输船舶提供优质服务。根据记载，仅在哈地区肇源航道段先后为源272等船舶提供水位、航道水深等项服务100余次；涝洲航道段在85#、74#、53#等重点浅滩为哈个拖3027等运输船舶过浅引航20余次。另外，在大件运输工作中，我局主要领导亲自随船队下航，及时安排运输船队经过的各航道段对重点浅滩进行重点看守，引航过浅，并根据航道情况，特为运输大件的船队申请到莲花水库给予2天300秒立方的调流，为大件运输船队安6全到达抚远完成首航任务做出了巨大贡献，这些举措，受到了运输单位和上级领导的高度赞扬。为了提高航道养护质量，八月份我局在主管局长的带领下，组织黑河、佳木斯两分局对内河航道、航标进行了联合检查、评比，并对检查中发现的问题进行了整改。在抓好航道日常养护的同时，根据有关法律、法规实施了航道管理。加强了航道法规的宣传和建设工作，加强了航养费的稽查收缴力度。在做好日常监控管理基础上，加强了对临、跨、过河建筑物的监督、管理，依法对正在建设施工的通河松花江公路大桥等水上工程有关涉航事宜进行了实地专项检查，对施工中船舶通行时的安全情况、即将竣工大桥的桥涵标设置情况、河道内围堰拆除情况等提出了意见和要求。同时，加强了对采砂船的管理，有效制止了乱采乱挖行为，优化了通航条件，维护了法律尊严，扩大了航道行政执法的社会影响。四是注重强化了界江航道的养护和管理。按照2008年4月达成的中俄第49次航行例会纪要精神，由中方负责的航标变动协议23项，已全部落实完成；根据中俄双方在2008年航期联合检查达成的挖泥协议，由中方在黑龙江中游81～75公里处进行挖泥施工，该工程已于10月份完工，挖泥量为13.58万立方米；完成了50次例会建议项目的编制工作，并已上报了管理局；完成了黑瞎子岛接管后的相关工作；认真处理了界江航道涉外工作中中俄往来电报、船舶绕航、水文咨询等有关事宜。7二、积极协调,精心管理，全面组织实施了航道基本建设的有关工作我局紧紧围绕航务管理局的总体要求，结合航道建设项目的实际情况，对2008年重点的基本建设工作提出了设想，并做出了初步安排，并将基建安排及主要工作进行了上报。同时，完成了大顶子山库区航标工程的外业收尾及内业资料整理工作；完成了界河二期工程的收尾及施工档案的整理工作；完成了同江船坞外业收尾及工程档案的整理工作；组织上报了黑龙江省航道局内河应急抢通工作专项报告及内业编制；完成了中俄界河黑龙江中游漏水口子浅滩疏浚工程相应的施工管理及验收工作；组织完成了松花江依佳线工程五股流浅滩护1的加长外业施工及内业整理工作；完成了黑龙江中游兴东浅滩扫床工作，并经上级主管部门审验后通过了该工程的验收；参与了黑瞎子岛航道管理主权接管的前期工作。三、注重创新、扎实工作，全面抓好对外创收和各项管理工作2008年，全局各单位积极抢抓机遇，千方百计拓展思路，努力调动一切积极因素，全力以赴争取、落实经营项目，全方位加大创收力度，尽力弥补经费不足。国际运输三江外轮代理业务有所突破，其中三江外代黑河分公司在努力打造优质品牌服务的基础上，实现了从单一外轮代理经营向国际运8输多元化经营格局发展目标迈进。龙工160、水翼艇等运营船舶运营效益良好。由我局外贸公司投资建造的1000吨滚装驳船已于10月底在黑河口岸投入运营，试运营效益良好，将成为我局新的经济增长点。另外，组织实施了依兰枢纽、黑河过江电缆等测量工程；组织完成了大顶子山枢纽库区航标基础工程的尾留项目以及二十道街松浦大桥航标改造工程；组织实施了松浦大桥筑岛充填工程；同哈尔滨绕城高速公路有限公司等单位签订了航标、信号标维护协议；有条件的单位还实施了船舶对外租赁业务，取得了良好的经济效益。同时，为了完成航务管理局给我局下达的航养费征收指标，我局采取了积极有效的措施，加大收缴力度，通过相关的法律、法规积极依法征收航养费。虽然受特大枯水的影响，使运输船舶递减，费源减少，但通过稽查收缴部分航养费，效果较好。在努力抓好对外经营创收和规费征收的同时，我局牢固树立科学发展观，以创新型交通行业为依托，注重管理、扎实工作、结合实际，强化了各项管理工作。进一步加快了信息化管理工作的进程：针对我局网站服务器IP地址被黑客入侵问题，采取有效措施,保证了网络的正常运转。另外，在原有信息化建设的基础上，对船舶信息、航道状况信息、航道公报及水情预报等信息进行了补充，特别是在5.12四川纹川地震发生后，及时在网络上将我局职工、党员对灾区的捐款献爱心等情况进行了发布，较好地发挥了我局网站网络信9息的宣传作用。加强了对《船舶档案》等应用软件的开发，并按照交通部关于开展《内河航道养护与管理发展纲要（2001～2010年）》贯彻执行情况的精神要求，我局提供了在航道生产中开发的软件及应用情况、《黑龙江省航道局航道、船舶调度系统建设》方案等相关材料，受到上级单位的认可。加强了财务及审计监督管理：按计划完成了财政国库集中支付工作，使全年的预算指标得以足额批复，为缓解我局的资金紧张状况起到了积极作用；严格按照财政国库集中支付管理制度进行会计核算，合理安排支出，确保了2008年财务预算收支平衡；完成了2009年财务预算的基础信息录入及财政供养人员的基础情况上报工作；按照《会计法》和《会计基础工作规范》的要求，进行了从分录、帐本、报表到各项规章制度等基础资料自检自查，使我局的财务管理工作更加规范化、制度化。另外，根据航务管理局2008年审计工作计划的要求，结合我局的实际情况，对所属单位进行了年度财务收支决算审计及基本建设项目审计等多项审计工作。根据航道工作的特点，狠抓了安全管理：认真贯彻落实安全生产责任制，层层签订了安全生产责任状，明晰责任，量化考核；根据航道生产特点，适时提出不同时期的安全生产要求，特别针对开封江船舶进出坞事故易发期，重点加强了现场安全监督管理；夏航期安监部门经常深入施工作业点，利用各种机会组织船员进行安全培训，加大了对重点作业场所的监10督检查力度，突出了开封江船舶出入坞、冬修卧泊基地的安全监督，全年共检查120余个作业场所，检查面达100%；广泛开展了安全生产、消防安全培训，进行了消防演习，培训面达到了100%；对新职工进行了安全“三级”教育，对船员进行了安全技能考核，对特种