水路运输易流态化固体散装货物安全管理规定

1关于公布水路运输易流态化固体散装货物安全管理规定的通知交通运输部文件交水发〔2011〕638号2011年11月10日各有关省、自治区、直辖市交通运输厅(委)，天津市、上海市交通运输和港口管理局，部各直属海事局，有关港航管理部门及港航企业，各有关货主及托运人，中国船东协会、中国港口协会、中国理货协会：近年来，随着我国易流态化固体散装货物水路运输量的持续增长，由于装卸和运输方面有关安全管理措施不到位，船舶沉船事故时有发生，亟待加强易流态化固体散装货物水路运输安全管理。同时，从今年1月1日起，国际海事组织《海运固体散装货物规则》开始生效。鉴此，我部组织制定了《水路运输易流态化固体散装货物安全管理规定》，现予公布，请遵照执行。中华人民共和国交通运输部（章）二O一一年十一月九日抄送：国家质检总局，部内有关单位，部海事局。2水路运输易流态化固体散装货物安全管理规定第一条为加强水路运输易流态化固体散装货物安全管理，保障运输安全，根据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国港口法》、《中华人民共和国海上交通安全法》等有关法律、法规和国际公约，制定本规定。第二条本规定适用于中华人民共和国管辖范围内港口间运输船舶和到港船舶、港口以及其他有关单位从事易流态化固体散装货物运输、装卸、储存和检测等活动。第三条交通运输部主管全国水路运输易流态化固体散装货物安全管理工作。海事管理机构负责管辖区域内易流态化固体散装货物船舶运输安全监督管理工作。港口行政管理部门负责行政管辖区域内港口装卸、储存易流态化固体散装货物安全监督管理工作。第四条本规定有关术语定义如下：易流态化固体散装货物，是指本身含有部分细颗粒和一定量水分、当其含水率超过适运水分极限时可能形成自由液面或固液两相流动层的固体散装货物，包括铁精矿、高岭土、红土镍矿和其他具有类似物理性质的货物。适运水分极限，是指易流态化固体散装货物安全运输最大含水率，通常按其流动水分点的80-90％确定。流动水分点是指易流态化固体散装货物发生流动时的最小含水率。3第五条水路运输易流态化固体散装货物实行目录管理。水路运输易流态化固体散装货物目录（见附件1）由交通运输部适时更新并公布。第六条凡使用船舶载运易流态化固体散装货物，其含水率不得超过适运水分极限。第七条船舶载运积载因数小于0.56m3/t高密度易流态化固体散装货物时，应在各舱及同一舱内均匀分布，避免重量过分集中于局部，以防止船舶结构变形而影响船舶强度。第八条托运人或其代理人（以下简称托运人）应当在货物交付船舶运输前，委托具有国家资质的检测机构（以下简称检测机构）对送检易流态化固体散装货物样品进行适运水分极限、颗粒分布、积载因数检测并出具易流态化固体散装货物检测报告。检测报告有效期6个月。易流态化固体散装货物适运水分极限检测所需取样、制样、送检，应当由托运人委托由交通运输部批准的理货机构（以下简称理货机构）进行。托运人应当在货物装船前，委托检测机构对易流态化固体散装货物平均含水率进行检测并出具货物含水率检测报告。检测报告有效期7日。易流态化固体散装货物含水率检测所需取样、制样、送检，应当由托运人委托理货机构进行。托运人应全程参与取样过程。4为保证送检货样状况与装船货物实际状况相一致，托运人还应当委托理货机构对易流态化固体散装货物装船过程实施现场监装。理货机构应当在装船完毕后出具已装船货物含水率汇总报告。若取样后至装船期间出现可能改变货物适运水分极限和货物含水率等情况，应按本条第二款重新取样检测。对于通过船舶直接过驳方式转运货物，托运人应当提供货物原始资料并委托检测机构和理货机构对原船易流态化固体散装货物形态进行检查和监测。如无变化，经内贸承运方共同确认后装船；如有变化，应按本条第二款执行。易流态化固体散装货物取样、制样、送检、检测以及监装等作业程序和要求按国家有关规定和标准执行。第九条船舶装载易流态化固体散装货物前24小时，船舶或其代理人应当核对托运人或其代理人提交的易流态化固体散装货物检测报告、含水率检测报告等相关单证和资料，确认货物适运，并在船舶开航前向海事管理机构和港口行政管理部门报备。船舶装载易流态化固体散装货物前12小时，作业委托人应当将易流态化固体散装货物检测报告等相关单证提供港口经营人，港口经营人应及时对易流态化固体散装货物检测报告等相关单证进行核对，经核对无误后方可作业。港口经营人应当在作业前12小时前用传真或电子邮件5将作业计划和有关核对情况报告港口行政管理部门和海事管理机构。第十条装船前，船舶可采用易流态化固体散装货物适运性现场检测简易方法（见附件2）检测易流态化固体散装货物含水率是否符合运输要求。如发现货物含水率不符合要求，船舶可以委托其他检测机构对货物含水率进行重新检测。第十一条船舶在易流态化固体散装货物作业前，应对照《散货船装卸船/岸安全检查项目表》（见附件3）进行安全检查，并与港口经营人共同确认。第十二条港区内外露天储存易流态化固体散装货物，所用堆场应具备良好的排水功能。堆场经营人和港口经营人应当根据气候情况和货物性质加以苫盖，或采取适当措施，防止货物含水率增加。堆场经营人和港口经营人应当将堆场位置及规模等情况报港口行政管理部门备案。第十三条港口经营人在装船前或装船过程中发现货物不符合规定要求的，应当告知船舶并配合船舶不予装载或停止装载，同时报告港口行政管理部门和海事管理机构。装船过程遇降水天气，应当停止装船作业并关闭舱盖。第十四条港口经营人应根据船舶提供的配载、积载要求装载货物。装载完毕后按船方要求做好平舱工作，船舶对装载质量给予确认。6第十五条港口经营人在作业过程中应当做好作业情况记录，内容包括作业船舶名称、货种、作业时间、作业单位、负责人及联系方式、天气情况、资料核对情况、堆场情况、装船情况、发现的问题及处理情况等。第十六条装船前，船舶应做好货舱内污水井、管系等的维修保护工作，并进行污水测量及抽水试验，以防堵塞或受损，确保畅通。第十七条船舶应对装船作业进行全过程观测。如发现问题，船长有权提出拒装或要求重新检测。装船过程中，船舶可委托理货机构落实船舶装载和积载要求。理货机构应当派专人监测装船过程并做好记录，发现问题应当及时报告船舶和港口经营人。第十八条船舶应当合理积载，满足安全航行要求。如发现超载，海事管理机构应当禁止船舶离港。第十九条港口行政管理部门和海事管理机构应当加强对装卸易流态化固体散装货物的监管。如发现与原始单证不符或违反国际规则的，依照有关规定进行处理。第二十条对静止角小于35°干燥易流态化固体散装货物，船舶应当严格按照积载要求积载，港口经营人应当按照积载要求装舱，装舱完毕及时平舱，平舱效果应经船舶认可。7第二十一条船舶应当根据装运易流态化固体散装货物的要求，制定操作规程及应急预案，建立定期演练制度，完善各项处置措施。第二十二条在航行过程中，船舶应根据所装载货物的特性和航行区域特点制定货舱定期巡查计划，并将定期巡查情况记入航海日志。巡查时如发现水分游离、货物流动或船舶发生倾斜等情况，应采取排水等应急措施，并就近向海事管理机构报告。第二十三条船舶经营人或管理人应对船员加强有关专业知识的培训和考核，使其熟悉易流态化固体散装货物的特性、操作规程及应急预案。第二十四条载运易流态化固体散装货物的船舶发生水上交通事故，海事管理机构应会同港口行政管理部门对事故进行调查和处理；对特别重大事故或交通运输部认为有必要时，由交通运输部直接组织调查组对事故进行调查和处理。第二十五条托运人、港口经营人、船舶经营人及其代理人应当健全制度、加强管理、诚实守信，依法经营。检测机构和理货机构应当恪尽职守、公正执业。港口行政管理部门和海事管理机构应当秉公执法，依法行政。凡违反规定、玩忽职守、弄虚作假、滥用职权、徇私舞弊，造成事故的，一经查出，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予处分。8第二十六条中国籍船舶从事易流态化固体散装货物国际运输可参照本规定执行。第二十七条本规定由交通运输部负责解释。第二十八条本规定自公布之日起施行。《交通部关于发布〈海运精选矿粉及含水矿产品安全管理暂行规定〉的通知》（(88)交海字275号）以及《交通部、国家技术监督局关于发布〈海运精选矿粉及含水矿产品安全检验方法〉的联合通知》（（89）交运字198号）同时废止。9附件1水路运输易流态化固体散装货物目录（2011版）（本目录除个别品种外，均为国际海事组织2008年通过的《国际海运固体散装货物规则》（IMSBC规则）中标记为A类的易流态化固体散货。）序号中文名英文名1沉积铜CementCopper2红砷镍矿Nickeline3红土镍矿Laterite-nickelOre4黄铁矿Pyrites5黄铁矿（含铜、细粒、浮选或硫）Pyrites(Cupreous,Fine,FlotationorSulphur)6黄铁矿，经过煅烧Pyrites,Calcined7黄铁矿粉PyriticAsh8黄铁矿粉（铁）PyriticAshes(Iron)9黄铁矿渣PyriticCinders10黄铜矿Chalcopyrite11焦炭渣CokeBreeze12金属硫化精矿MetalSulphideConcentrate13精矿MineralConcentrates14硫化铅LeadSulphide15硫化铅（方铅矿）LeadSulphide(Galena)16硫化锌ZincSulphide17硫化锌（闪锌矿）ZincSulphide(Blende)18煤泥CoalSlurry19锰精矿ManganeseConcentrate20泥煤苔PeatMoss10序号中文名英文名21镍精矿NickelConcentrate22镍矿NickelOre23铅精矿LeadConcentrate24铅矿石精矿LeadOreConcentrate25铅矿尾矿LeadOreResidue26铅锌煅砂（混合）LeadandZincCalcines(Mixed)27铅锌中矿LeadandZincMiddlings28闪锌矿（硫化锌）Blende(Zincsulphide)29烧结矿Sinter(Mixed)30矿渣Slag31钛铁矿砂IlmeniteSand32钛铁矿粘土IlmeniteClay33高岭土（陶土）Chinaclay34铁精矿IronConcentrate35铁精矿（球团料）IronConcentrate(PelletFeed)36铁精矿（烧结料）IronConcentrate(SinterFeed)37原矿IronOre38铜精矿CopperConcentrate39铜矿石精矿CopperOreConcentrate40铜泥CopperPrecipitate41五水合物原矿PentahydrateCrude42霞石正长岩（矿物）NefelineSyenite(Mineral)43锌精矿ZincConcentrate44锌矿、煅烧的ZincOre,Burnt45锌矿、精矿ZincOre,Concentrates46锌矿、菱锌矿ZincOre,Calamine47锌矿、原矿ZincOre,Crude11序号中文名英文名48锌铅煅砂（混合）ZincandLeadCalcined(Mixed)49锌烧结矿ZincSinter50锌淤渣ZincSludge51银铅精矿LeadSilverConcentrate52银铅精矿SilverLeadConcentrateASeeMineralConcentratesSchedule53银铅矿精矿SilverLeadOreConcentrate54银铅矿石LeadSilverOre55氟石Fluorspar12附件2易流态化固体散装货物适运性现场检测简易方法一、适用于吸水性弱的固体散货（一）用坚固圆筒或类似的容器（容积为0.5-1升）装半罐样品，从离地面约0.2米高处猛力摔在坚硬的地面上，重复做25次，每次间隔1-2秒，如样品表面游离出水分或液化时，则需要重新检验。（二）手抓一把样品，从1.5米高处自由落到坚硬地面或甲板上，若样品崩散，则适运，若样品仍为一团．则