把“讲诚信懂规矩守纪律”要求落实到干部队伍建设中

把“讲诚信、懂规矩、守纪律”要求落实到干部队伍建设中辛桂梓2013年8月，习近平总书记在辽宁考察时强调，领导干部要自觉讲诚信、懂规矩、守纪律。这既是对领导干部修身立德、增强党性的基本要求，也是遵规守纪、保持本色的底线要求。在新的历史条件下，把讲诚信、懂规矩、守纪律要求落实到党和人民需要的好干部队伍建设之中，是坚持党要管党、从严治党的必然要求，是建设一支党和人民信赖的高素质执政骨干队伍的迫切需要，具有很强的现实针对性：一、充分认识领导干部讲诚信、懂规矩、守纪律的重大意义我们党在全国执政已近65年，拥有8600多万名党员。这样一个长期执政的大党，怎么能保持团结统一、政令畅通、具有凝聚力战斗力，是我们党必须回答和解决好的重大问题。战争年代处在血与火的洗礼中，党员干部如果不保持对组织的忠诚、不保持严格的组织性纪律性，随时都会有危险。现在的环境不同了，特别是在改革开放和发展社会主义市场经济条件下，人们思想的独立性、选择性、多变性、差异性明显增强，党员干部的诚信意识、规矩意识、纪律意识受到冲击，领导干部队伍中出现一些这样那样的问题，与这方面的意识淡化有很大关系。正如习近平总书记在辽宁考察时指出的：现在诚信缺失现象比较普遍，一些领导干部在讲诚信方面没有发挥好示范带头作用是一个重要原因；一些领导干部犯错误甚至犯罪，并不是因为缺能力、缺经验或者一时糊涂，而是因为不懂规矩、不守纪律；这些年，在各级领导干部特别是高中级干部中，违反政治纪律、组织纪律、财经工作纪律、群众工作纪律的行为不是在减少，而是在增多，一些目无法纪、胆子比天还大的典型案例发人深省。针对这些突出问题，习近平总书记对领导干部郑重提出了讲诚信、懂规矩、守纪律的要求。这是在新的时代条件下管好党、治好党，保持党的团结统一和坚强战斗力的迫切需要。领导干部带头讲诚信，对党、对人民、对事业忠诚守信，就会带动全党的诚信，从而形成强大的感召力和向心力；领导干部带头懂规矩，懂党的规矩，按党的规矩办事，就会带动全党的规矩意识，从而保持党的思想统一、认识同质、步调一致；领导干部带头守纪律，在党的各种纪律规定范围内行事，党就会有战斗力。当前，全党正在开展党的群众路线教育实践活动，聚焦解决“四风”问题，根本目的在于改进干部作风、密切党同人民群众的血肉联系。习近平总书记强调，作风问题根本上是党性问题。作风反映的是形象和素质，体现的是党性，起决定性作用的也是党性。新形势下，领导干部的党性体现在哪里？很重要的是看他讲不讲诚信、懂不懂规矩、守不守纪律。这“三句话”既体现了对党性的基本要求，又是做人的起码尺度。我们有些领导干部就是因为没有践行好这“三句话”，一点点背离了党性，滑进了违法犯罪的泥潭。比如，有的干部诚信缺失，对下表空态、乱忽悠，只许愿不兑现，对找上门来的群众一躲二推三训斥；有的干部把规矩不当回事，我行我素、无所顾忌：有的干部目无法纪、目无组织，违反政治纪律、组织纪律、廉政纪律，奢侈浪费、以权谋私、腐化堕落。这些问题，往往就是从不讲诚信、不懂规矩、不守纪律开始的，如果不及时纠正，就会离党性要求越来越远，离群众越来越远，甚至走向党和人民的反面。因此，应把讲诚信、懂规矩、守纪律作为新时期党性修养的基本内容，落实到党员干部的党性党风党纪建设之中，下大力气抓实抓紧抓出成效。古人讲，“民无信不立”“不以规矩，不能成方圆”“法令行则国治、法令弛则国乱”。我国古代政治家把诚信、规矩、纲纪一直视为立德之本、立人之本和立政之本。我们党从马克思主义政党建设的需要出发，赋予讲诚信、懂规矩、守纪律以党性的深刻内涵。二、着力筑牢讲诚信、懂规矩、守纪律的思想基础坚持从教育人手，引导干部自觉强化讲诚信、懂规矩、守纪律意识，做到内化于心、外化于行。要着眼增强党性．从干部的实际出发，增强教育的针对性。加强讲诚信教育，重在教育干部坚持表里如一、言行一致，言必信、行必果，对党忠诚老实，对群众忠诚老实，做老实人、说老实话、办老实事，做到台上台下、圈里圈外、人前人后一个样，树立诚实守信的良好形象，积极推动社会诚信建设。加强懂规矩教育，重在教育干部学习党的规矩、掌握党的规矩，特别要学好党章和准则，学习掌握党内的各项纪律规定，自觉用规矩约束自己，谨言慎行，严格按照规矩办事，切实使懂规矩、守规矩成为一种工作和生活习惯。加强守纪律教育，重在强化纪律“铁”的意识，教育干部严守党的政治纪律，在思想上政治上行动上与党中央保持高度一致；严守组织纪律，遵守组织制度、加强组织管理、执行组织纪律；严守群众工作纪律、廉政纪律，经常对照各项纪律规定审视自己，自觉摒弃从众、侥幸、麻痹心理，筑牢思想防线、守住做人底线、不越纪律红线。要采取多种方式，完善和创新教育方式，力求做到入眼入耳、入脑人心，避免流于形式。注重加强专题培训，辽宁省委选编了毛泽东、邓小平、江泽民、胡锦涛、习近平同志关于“讲诚信、懂规矩、守纪律”的重要论述，供干部学习；先后举办4期学习研讨班，对省直部门和市、县（市、区）党政主要领导干部全部轮训一遍，各市对市直部门的领导干部进行培训，收到较好的成效。要落实到党的群众路线教育实践活动之中，结合查找“四风”问题，认真查找有没有不讲诚信、不懂规矩、不守纪律的问题，用好批评和自我批评的武器，对查摆的问题认真抓好整改落实。要纳入到党委中心组学习内容，推动领导干部深入学、持久学。要落实到各级党校、行政学院和干部院校教育之中，作为干部培训主体班次的必备教材，作为新任职干部培训的必修课。要纳入社会主义核心价值观教育之中，以焦裕禄、孔繁森、杨善洲等先进典型为榜样，激发干部内在动力，自觉做社会主义道德的示范者、诚信风尚的引领者和公平正义的维护者。三、坚持树立讲诚信、懂规矩、守纪律的用人导向要把讲诚信、懂规矩、守纪律的要求，落实到干部考核考察之中。习近平总书记在全国组织工作会议上明确提出了“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”的20字好干部标准，系统阐述了新时期党和人民需要的好干部的时代内涵。讲诚信、懂规矩、守纪律充分体现了好干部标准的要求。在新形势下，考察干部应注重看干部是否能够做到讲诚信、懂规矩、守纪律。看“讲诚信”，着重看是否做到严以修身、信念坚定、为民服务，忠诚于党、忠诚于人民，真诚信仰马克思主义，坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信和制度自信；看“懂规矩”，着重看是否勤政务实、敢于担当，坚持原则、认真负责：看“守纪律”，着重看是否做到清正廉洁，敬畏党、敬畏人民、敬畏历史，守住政治生命，保持拒腐蚀、永不沾的政治本色。选用讲诚信、懂规矩、守纪律的干部，要把强化组织把关与注重群众公认结合起来。要坚持党管干部原则，认真贯彻《干部任用条例》，不折不扣地按规定的原则、标准、条件、资格、程序和纪律办事，强化组织把关。同时，干部生活在群众当中，他们的言行好坏群众最清楚，要注重到基层干部群众中、在乡语口碑中了解干部，真正把符合好干部标准的人用起来，树立好的风向标。选好用好干部，要求选人用人的人必须要有好的作风，首先做到讲诚信、懂规矩、守纪律。公道才能选贤，正派才能服众。现在，选人用人上的不正之风仍然是于部群众最不满意的问题之一，有的领导干部没有坚持任人唯贤，而是搞任人唯亲、任人唯利，为跑官要官的人说情打招呼，搞封官许愿，甚至买官卖官，造成恶劣影响。各级党委及组织部门要带头讲诚信、懂规矩、守纪律，坚持以坚强党性选党性坚强的人，以好的作风选作风好的人，自觉按党的原则办事、按规矩办事、按程序办事。要敢于坚持原则，公道对待干部，公平评价干部，公正使用干部，不为人情关系所缚，不为歪风邪气所扰，不为个人得失所困，让用人之风进一步纯洁起来。四、把讲诚信、懂规矩、守纪律要求落实到对干部的从严管理监督之中我们党历来高度重视对于部的管理和监督。党的十八大以来，党中央从事关中国特色社会主义事业兴衰成败的高度，一再强调要加强对于部的从严管理监督。习近平总书记多次指出，党要管党，首先是管好干部；从严治党，关键是从严治吏。要坚持把“认真”二字作为重要原则，督促干部自觉做到讲诚信、懂规矩、守纪律。一要及时提醒纠正干部苗头性倾向性问题。要通过坚持谈话、函询、诫勉等措施，对干部身上出现的苗头性倾向性问题，及时“咬咬耳朵”“扯扯袖子”，早提醒、早纠正，防止小毛病演化成大问题。各级党委及其组织部门的负责同志要对干部经常开展同志式的谈心谈话，既指出缺点不足，又给予鞭策鼓励，让他们既感到组织的关怀，又有如履薄冰、如临深渊的警觉。要坚持开展干部任职谈话，把讲诚信、懂规矩、守纪律作为重要内容，提出明确要求，督促干部做到慎独慎微、慎始慎终。二要切实加强干部现实表现的日常监督。要督促领导干部特别是主要负责同志认真贯彻民主集中制，执行集体领导和个人分工负责相结合的制度，严格按议事规则和决策程摩办事，自觉按照党内和班子的规矩行事，维护班子团结统一。要总结和运用党的群众路线教育实践活动中积累的经验，用好坚持民主集中制、开展批评和自我批评、严格党内生活、加强党的团结统一这“四大法宝”，严格党内政治生活。要认真执行领导干部报告个人有关事项制度并逐步开展抽查核实工作，把领导干部是否如实报告有关事项，作为检验其是否讲诚信的重要标准。要充分发挥巡视、经济责任审计的监督作用，督促干部自觉改进作风，遵规守纪。要注重运用各方面信息，定期对领导班子和领导干部进行综合分析研判，有针对性地强化监督措施。三要严肃查处和问责违规违纪行为。对不讲诚信、不懂规矩、不守纪律造成严重后果的，要严肃查处，绝不姑息；特别是对不守纪律、出格越线、触犯“红线”的，要及时进行组织调整或组织处理，坚决予以惩戒。要强化责任追究，问题经查属实的，该追究的就要追究、该问责的就要问责、该处理的就要处理，不能虎头蛇尾，网开一面，搞下不为例，坚决防止和纠正失之于宽、失之于软的倾向。对典型案件要深入分析、适时通报，警示领导干部心存敬畏、手握戒尺，在任何时候、任何情况下都决不越界、越轨。