报关基础知识.

海关报关实务海关报关实务2012年春季主讲：陈龙江海关报关实务个人介绍•陈龙江，男，湖南人，副教授，浙江大学管理学博士，华南农业大学博士后。•联系方式：[e-mail]18924185488•关于报关员考试•每年5-6月报名，10-11月考试，次年2月出成绩•一、考试的教材•中国海关出版社出版的：•1、《报关员资格全国统一考试教材》•2、《进出口商品名称与编码》•3、《历年试题标准答案及详解》•二、各个部分在考试中的比重•第一部分：报关专业知识：–包括：第一章报关与海关管理–第二章报关与对外贸易管制。–在历年考试中占的分值是30分左右。这部分的内容要求记忆的内容比较多。以单选题、多选、判断题方式出题。•第二部分：报关专业技能：包括–第三章报关程序–第四章进出口商品归类–第五章进出口税费–第六章报关单填制–这部分是报关员考试的重点内容，在历年考试中占的分值是150分左右。涉及到考试的所有题型：单选、多选、判断、综合实务题、商品归类、报关单填制、查找报关单填制错误。•第三个部分：与报关相关的其他海关法律制度–包括：第七章–以单选题、多选、判断题方式出题。属于记忆的内容，在历年考试中占的分值是10-15分。•第四部分：报关相关基础知识即国际贸易实务部分的内容，10分左右。•三、要重点掌握的章节•◆第三章海关监管货物及报关程序（40-45分左右）•◆第四章进出口商品归类（40-43分左右）•◆第六章进出口货物报关单填制（40-45分左右）•四、考试题型：•一、单项选择题25题，25*1=25分；•二、多项选择题25题，25*2=50分；•三、判断正误题25题，25*1=25分；（倒扣分的题）•四、综合实务题两道案例，每个案例有5道题，每题2分。5*2=10；10*2=20分；（不定项选择题）•五、商品归类20题，20*2=40分；•六、报关单填制20题，20*1=20分;•七、查找报关单填制错误5*2=10；10*2=20分•五、学习建议•要有学习计划，课前要预习，完成作业。•◆教材要熟悉•◆第一遍：通读。全部的内容都看一遍。•◆第二遍：精读。通过做练习，把教材的知识点理解掌握。•◆第三遍：对重点内容进一步强化记忆，能够把教材中各章节的内容能贯穿起来。做模拟题，对薄弱的环节，再多花一些时间。做历年真题，把历年真题所考的知识点弄明白。•◆最后总复习，以教材、历年真题为主。第一节报关概述第二节海关概述第三节报关单位目录第四节报关员第一节报关概述•一、报关的概念•《海关法》第八条规定：“进出境运输工具、货物、物品，必须通过设立海关的地点进境或出境。”•因此，由设关地进出境并办理规定的海关手续是运输工具、货物、物品进出境的基本规则，也是进出境运输工具负责人、进出口货物收发人、进出境物品的所有人应履行的一项基本义务。•因此，报关是指是指进出口货物的收发货人、进出境运输工具负责人、进出境物品的所有人或者他们的代理人向海关办理货物、物品、运输工具进出境手续及相关海关事务的全过程。•报关是与运输工具、货物、物品的进出境密切相关的运输工具货物物品负责人、收发货人、所有人、代理人海关办理进出境手续及海关事务的过程二、报关的范围与分类•按照法律规定，所有进出境运输工具、货物、物品都需要办理报关手续。•（一）报关的具体范围•（1）进出境运输工具•主要包括用以载运人员、货物、物品进出境，并在国际间运营的各种境内境外船舶、车辆、航空器和驮畜等。所有进出我国关境的运输工具必须经由设有海关的港口、空港、车站、国界孔道、国际邮件交换局及其它可以办理海关业务的场所申报进出境。•（2）进出境货物主要包括一般进出口货物，保税货物，暂准进出境货物，特定减免税货物，过境、转运和通运货物及其他进出境货物。另外，一些特殊形态的货物，如以货品为载体的软件等也属报关的范围。（3）进出境物品•主要包括进出境的行李物品、邮递物品和其他物品。•以进出境人员携带、托运等方式进出境的物品为行李物品；广州海关：假冒“福娃”邮路被截以邮递方式进出境的物品为邮递物品；其他物品主要包括享有外交特权和豁免的外国机构或者人员的公务用品或自用物品等。（二）报关的分类（1）按照报关的对象，可分为运输工具报关、货物报关和物品报关。•进出境物品由于其非贸易性质，且一般限于自用、合理数量，其报关手续也很简单。•进出境货物的报关就较为复杂，为此，海关根据对进出境货物的监管要求，制定了一系列报关管理规范，并要求必须由具备一定的专业知识和技能且经海关核准的专业人员代表报关单位专门办理。（2）按照报关的目的，主要可分为进境报关和出境报关•由于海关对运输工具、货物、物品的进境和出境有不同的管理要求，运输工具、货物、物品根据进境或出境的目的分别形成了一套进境报关和出境报关手续。•另外，由于运输或其他方面的需要，有些海关监管货物需要办理从一个设关地点运至另一个设关地点的海关手续，在实践中产生了“转关”的需要，转关货物也需要办理相关的报关手续。（3）按照报关活动的实施者不同，可分为自理报关和代理报关•进出境运输工具、货物、物品的报关是一项专业较强的工作，尤其是进出境货物的报关比较复杂•一些运输工具负责人、进出口货物收发货人或者物品的所有人由于经济、时间、地点等方面的原因不能或者不愿意自行办理报关手续，而委托代理人代为报关，从而形成了自理报关和代理报关两种报关类型。＊自理报关•进出口货物收发货人自行办理报关业务称为自理报关。•根据我国海关目前的规定，进出口货物收发货人必须依法向海关注册登记后方能办理报关业务。•对外贸易经营权——报关权＊＊代理报关•代理报关是指接受进出口货物收发货人的委托，代理其办理报关业务的行为。•我国海关法律把有权接受他人委托办理报关业务的企业称为报关企业。•报关企业必须依法取得报关企业注册登记许可并向海关注册登记后方能从事代理报关业务。根据代理报关法律行为的责任承担不同，代理报关又分为直接代理报关和间接代理报关。•直接代理报关是指报关企业接受委托人（即进出口货物收发货人）的委托，以委托人的名义办理报关业务的行为。•间接代理报关是指报关企业接受委托人的委托以报关企业自身的名义向海关办理报关业务的行为。间接代理只适用于经营快件业务的国际货物运输代理业务。•在直接代理中，代理人代理行为的法律后果直接作用于被代理人；而在间接代理中，报关企业应当承担与进出口货物收发货人自己报关时所应当承担的相同的法律责任。A进出口公司B代理报关海关我为A公司报关委托法律后果由A公司自己承担A进出口公司B代理报关海关B代理报关公司名义委托法律后果由自己承担三、报关的基本内容•报关的基本内容包括进出境运输工具、货物、物品三个方面的基本内容。•（一）进出境运输工具报关的基本内容•进出境运输工具负责人或其代理人在运输工具进入或驶离我国关境时均应如实向海关申报运输工具基本情况•进出境运输工具负责人或其代理人就以上情况向海关申报后，有时还需应海关的要求配合海关检查，经海关审核确认符合海关监管要求的，可以上下旅客、装卸货物。运输工具海关1、进出境时间、航次；2、载运货物情况；3、服务人员、自代物品等；4、运输工具所载物品情况；5、其他相关证件等；报关（二）进出境货物报关的基本内容•进出境货物的报关比较复杂。•根据海关规定，进出境货物的报关业务应由依法取得报关员从业资格，并在海关注册登记的报关员办理。进出境货物的报关业务包括：•按照规定如实申报进出口货物的商品编码、实际成交价格、原产地及相应优惠贸易协定代码等•并办理填制报关单、提交报关单证等与申报有关的事宜•申请办理缴纳税费和退税、补税事宜•申请办理加工贸易合同备案、变更和核销及保税监管等事宜•申请办理进出口货物减税、免税等事宜•办理进出口货物的查验、结关等事宜；办理应当由海关单位办理的其他事宜。概括的说主要是下面四项工作：提交申报、配合查验、缴纳税费、提取或装运货物货物海关1、准备工作；2、准备报关单证、证件等，以电子或书面形式申报；3、海关审核，必要时进行查验；4、属于应徼纳税的，进行徼税；5、货物放行，安排提取或装运货物；报关（三）进出境物品报关的基本内容•《海关法》规定，个人携带进出境的行李物品、邮寄进出境的物品，应当以自用合理数量为限。自用合理数量•对于行李物品而言，“自用”指的是进出境旅客本人自用、馈赠亲友而非为出售或出租，合理数量是指海关根据进出境旅客旅行目的和居留时间所规定的正常数量；•对于邮递物品，则指的是海关对进出境邮递物品规定的征、免税限制。•自用合理数量原则是海关对进出境物品监管的基本原则，也是对进出境物品报关的基本要求。（1）进出境行李物品的报关•当今世界上大多数国家的海关法律都规定对旅客进出境采用“红绿通道”制度。我国海关也采用了“红绿通道”制度。我国海关规定：•进出境旅客在向海关申报时，可以在分别以红色和绿色作为标记的两种通道中进行选择。•＊带有绿色标志的通道适用于携运物品在数量和价值上均不超过免费限额，且无国家限制或禁止进出境物品的旅客2008年2月1日起海关在对外开放口岸实行新的进出境旅客申报制度：•①进出境旅客没有携带应向海关申报物品的，无需填写申报单，选择绿色“无申报通道”通关。•②除海关免于监管的人员以及随同成人旅行的16周岁以下的旅客外，进出境旅客携带有应向海关申报物品的，须填写《申报单》，向海关书面申报，并选择红色“申报通道”通关。•③持有中华人民共和国政府主管部门给予外交、礼遇签证的进出境旅客，通关时应主动向海关出示本人有效证件，海关予以免验礼遇。•（一）进境旅客•1.居民旅客携带在境外获取的总值超过人民币5，000元（含5，000元，下同）的自用物品，对超出部分海关予以征税放行。•2.非居民旅客携带拟留在中国境内的总值超过人民币2，000元的自用物品，对超出部分海关予以征税放行。•3.携带超过1，500毫升的酒精饮料（酒精含量12度以上），或超过400支的香烟，或超过100支的雪茄，或超过500克的烟丝，对超出限量但仍属自用的部分，海关予以征税放行。•4.携带超过20，000元的人民币现钞，或超过折合5，000美元的外币现钞，海关按现行有关规定办理。（2）进出境邮递物品的报关•进出境邮递物品的申报方式由其特殊的邮递运输方式决定。•我国是《万国邮政公约》的签约国。•《万国邮政公约》规定，进出口邮包必须由寄件人填写“报税单”（小包邮件填写“绿色标签”），列明所寄物品的名称、价值、数量，向邮包寄达国家的海关申报。•进出境邮递物品的“报税单”和“绿色标签”随同物品通过邮政企业或快递公司呈递给海关。课堂练习：•单选题•报关是指进出境运输工具的负责人、进出境物品的所有人、进出口货物的收发货人或其代理人向（）办理进出境手续的全过程。•A．边检B．海关C．进出境商品检验检疫局D．外经部门判断题•直接代理是指报关企业接受委托人的委托，在进行报关的时以报关企业自身的名义向海关办理报关。单选题•由委托企业委托，以委托人的名义办理报关业务的行为，这种报关方式叫（）。•A、直接代理报关B、间接代理报关C、自理报关D、跨关区报关单选题：•根据《海关法》的规定，（）是海关对进出境物品监管的基本原则，也是对进出境物品报关的基本要求。•A、合理在境内使用原则B、合法进出境原则•C、自用合理数量原则D、不在转让原则判断题•带有绿色标志的通道适用于携运物品在数量上和价值上都超过免税限额的旅客。第一节报关概述第二节海关概述第三节报关单位目录第四节报关员第二节海关概述一、我国海关起源与发展–西周设关,–春秋战国征收关税–清朝康熙二十四年(1685)使用“海关”一词，设江,浙,闽,粤四个海关•新中国成立后设立“海关”与“关”。1985年统一为“海关”。•目前在全国设立海关机构300多个。•海关组织机构（P9-10）•海关关衔制度1.2海关的性质与任务（一）海关的性质–①海关是国家的行政机关(国务院直属机构)–②海关是国家进出境监督管理机关海关实施监督管理的范围是：进出关境及与之有关的活动；我国国境大于关境③海关的监督管理是国家行政执法活动（二）海关的任务四项基本