贵州省交通运输人才“十二五”发展规划

贵州省交通运输人才“十二五”发展规划（征求意见稿）贵州省交通运输厅二〇一一年二月贵州省交通运输人才“十二五”发展规划-I-目录前言...........................................-1-一、人才资源现状及人才工作回顾...................-2-（一）人才资源现状.............................-2-（二）主要成绩.................................-4-（三）主要经验.................................-6-二、面临的形势和需求分析.........................-8-（一）贵州交通发展的形势和任务.................-8-（二）贵州交通运输发展对人才提出新要求.........-9-三、“十二五”交通运输人才发展目标和主要任务.....-11-（一）指导思想................................-11-（二）基本原则................................-11-（三）发展目标................................-12-（四）主要任务................................-14-四、“十二五”人才发展重点项目...................-17-（一）核心专家和省管专家培育工程..............-17-（二）人才综合素质提升工程....................-18-（三）人才培训基地建设工程....................-21-（四）专家库建设工程..........................-18-（五）新兴人才紧缺人才建设工程................-18-（六）交通职业资格体系建设工程................-20-五、组织保障....................................-22-（一）加强人才工作组织领导....................-22-（二）加大人才培养经费投入....................-23-（三）健全人才任用机制........................-23-（四）健全人才评价机制........................-24-（五）健全人才激励保障机制....................-25-贵州省交通运输人才“十二五”发展规划-II-附件：厅属有关单位贯彻实施《贵州省交通运输人才“十二五”发展规划》任务分工方案.........................-26-一、任务及分工..................................-26-（一）关于交通运输人才队伍建设................-26-（二）关于机制体制创新........................-29-（三）关于重大政策............................-31-（四）关于重大人才工程........................-33-（五）关于组织实施............................-36-二、贯彻实施分工项目的基本要求..................-36-贵州省交通运输人才“十二五”发展规划--1-前言贵州省地处我国西南腹地，是全国唯一没有平原支撑的省份，交通运输，特别是公路水路运输，在贵州经济社会发展中有着重要的地位和作用。“十二五”时期是加快推进现代交通运输业发展，加快交通运输结构调整、转变发展方式、向现代服务业转型的重要时期，也是贵州深入贯彻落实科学发展观，继续强力推进交通为重点的基础设施建设、进一步夯实支撑发展的基础平台、掀起交通建设高潮的重要机遇期。交通要发展，人才是关键，人才是行业发展的根本保障，人才素质直接决定着交通运输事业的发展质量和发展速度。要实现贵州交通大建设、大改革、大发展，就必须重视交通运输人才工作，加强交通运输人才队伍建设，不断提高交通运输人才队伍的能力和素质，在全省交通运输系统大力实施“人才强交”战略，努力造就一批政治合格、数量充足、结构合理、素质过硬的交通人才队伍，不断增强贵州交通运输发展的人才资源保障能力，促进全省交通运输事业又好又快、更好更快发展。科学编制人才队伍建设规划，是做好人才发展工作的重要基础。根据贵州交通运输行业发展要求，为建设和谐交通提供有效的人才智力支撑，实现交通运输事业2015年的重要目标，依据《国家中长期人才发展规划纲要（2010-2020贵州省交通运输人才“十二五”发展规划--2-年）》、《贵州公路水路交通“十二五”发展规划》、《贵州“十二五”人才发展规划》、《公路水路交通运输人才队伍建设中长期规划纲要（2009-2020年）》，按照科学发展观、科学人才观的要求，结合我省交通运输人才工作实际，特制定《贵州省交通运输人才“十二五”发展规划》（以下简称“本规划”）。本规划涉及的范围包括：厅机关及厅直属单位，各市（州、地）交通（运输）、县（区、市）交通局及其所属单位，全省交通运输行业有关单位，重点是厅机关及厅直属单位。所述人才是指贵州公路水路交通系统管理、技术等岗位上具有中专（含中技）以上学历，或具有初级以上专业技术职务、技术等级的人员，及技工以上职业资格的农民工。一、人才资源现状及人才工作回顾（一）人才资源现状“十一五”是贵州交通运输事业工作力度最大、发展速度最快、发展成就最显著的时期。“十一五”期间，贵州省交通运输固定资产投资达1238亿元，是“十五”480亿元的2.58倍。重点公路建设完成投资860余亿元，是“十五”的2.84倍。全省建成高速公路突破1500公里，达到1507公里，省会贵阳到各市州地政府所在地实现了高速、高等级公路连通，“一横一纵四连线”高速、高等级公路骨架网全部建成。贵州省交通运输人才“十二五”发展规划--3-全省实现96.9%的乡镇通油路、96.74%的建制村通公路，建成各类客运站827个。全省通航里程达到3563公里，等级航道达到2301公里，内河航运条件大为改善。在交通建设取得巨大成绩的同时，贵州交通运输人才工作也取得了显著的发展。我省各级交通管理部门高度重视人才工作，认真践行“科学发展观”，贯彻落实《交通运输部公路水路交通人才“十一五”发展规划》、《贵州省人才发展“十一五”规划》，加强交通运输人才队伍建设工作，人才总量稳步增长，人才结构和分布明显改善，人才队伍素质显著提高，人才工作的规范化和制度化水平不断增强，培养、吸引和使用人才的体制机制进一步完善，为我省交通运输事业的快速发展奠定了坚实基础。截止2009年底，贵州省交通运输系统从业人员89781人，在岗职工87761人，其中管理人员9320人，占在岗职工总量的10.6%，专业技术人员10239人，占11.7%，工勤技能岗位人员68202人，占77.7%，属于劳动密集型行业。厅直属40个事业单位和11家企业，现有在册职工31736人，在岗职工20118人，其中管理人员1367人，占6.8%，专业技术人员6207人，占30.9%，工勤技能岗位人员12544人，占62.3%；研究生223人，本科3781人，大学专科3951人。大专以上学历为7955人，相比“十五”末增加了3792人，增幅达91.1%。贵州省交通运输人才“十二五”发展规划--4-在厅属单位的专业技术人才中，高、中、初级职称分别为884人、2024人和3299人，具有高级专业技术资格人员比例超过10%，具有中级职称资格人员比例超过30%。相比“十五”末，初级职称以上总人数增加了1498名，增幅达31.8%。其中高级职称增幅达89.7%，中级职称增幅达58.4%，初级职称增幅为11.3%。12544名工勤技能人员中，技师为272人，占2.2%，高级工4005人，占31.9%，中级工2644人，21.1%，初级工和普工5623人，占44.8%。初级工和普工所占比例偏大的原因是有相当数量的公路收费人员未进行过技能鉴定，均列入普工范围。（二）主要成绩“十一五”期间，贵州省交通运输厅积极推进“科技兴交”、“人才强交”战略，全省交通固定资产完成投资大幅增长，以公路为重点的基础设施建设特别是县县通高速公路体系建设全面推进，公路、水路运输能力不断提升，科技创新水平显著提高，服务经济社会发展的作用更加凸显，交通运输人才工作取得积极进展。1、交通运输人才队伍整体素质进一步提高“十一五”期间，培训行业管理干部和专业技术人员88258人次，培训规模提高8%。厅系统专业技术队伍中，中高级职称人员比例逐年增大，教授、工程技术应用研究员等正高级专业技术人员从不到10人发展到现有的34人；专业贵州省交通运输人才“十二五”发展规划--5-技术队伍结构发生明显变化，青年学术骨干队伍扩大，整体实力增强，目前，已有3人获省青年科技奖，2人获贵州省青年科技创新人才奖，3人获得全国交通技术能手荣誉称号。2、交通运输高层次人才建设取得突破全省交通系统600多人次参加了项目科研工作，培养了工程技术应用研究员等教授级专业技术人员34名，博士8名，连续两年推荐“西部之光访问学者”候选人并入选，推荐多名高级专业技术人员作为新世纪百千万人才工程国家人选侯选人，带动一大批专业技术人才迅速成长起来。截止到2009年底，厅系统已有4人荣获省管专家，4人获得政府特殊津贴。3、交通运输科技项目研发和应用成果显著各级建设单位、施工单位、设计单位不断加大科技工作的投入力度，研究课题已达数百个。在此研究基础上推广的项目如“岩溶地区公路修筑成套技术研究与示范”等一批批成果获得国家、省部级科技进步奖，并广泛应用于高速公路等建设项目。五年来共获得各类奖项80余项，申请专利20项，获批专利权13项，获批软件著作权3项。在国家核心刊物发表论文200余篇，多篇被EI收录。贵州省交通运输人才“十二五”发展规划--6-（三）主要经验1、以党政领导班子建设为重点，积极推进管理人才行政能力提高一是努力构建想干事的人有机会、能干事的人有平台、干成事的人有地位的选人用人机制，加强对女干部、少数民族干部、党外干部的培养选拔工作，注重选拔表现优秀、群众公认、实绩突出的干部。二是为克服干部长期在同一岗位工作的弊端，积极开展干部交流工作，加强干部轮岗交流制度建设。三是为促进管理干部素质和能力的提高，开展了大规模培训干部工作，提高了公务员和领导干部的履职能力和创新能力，实现了交通系统县处级领导干部全部轮训一遍的目标。2、创新工作机制，加大专业技术人才的引进和培养力度一是为不断提高专业技术人员整体素质，鼓励在职专业技术人员攻读硕士、博士学位，借助高等院校、科研机构以及其他继续教育机构培训专业技术人员。二是为做好高层次专业技术人才的选拔培养工作，通过以产、学、研的结合实施科技项目，不断加大交通科技创新力度，积极推广应用实用新技术、新材料、新工艺、新设备，培养了一大批科技人才。三是积极引进工程技术、规划、重点项目管理、经济、会计等方面的高层次人才，把好专业技术人员入口关，为贵贵州省交通运输人才“十二五”发展规划--7-州交通建设提供积极的人才支持。3、积极采取措施，鼓励和推动高技能人才快速成长一是为培养高技能人才，大力支持贵州交通职业技术学院全面完善软件硬件建设，支持学院办成贵州最好的示范性职业技术学院，成为贵州高职教育的排头兵。二是为提高从业人员素质，积极开展技能竞赛，完善职业资格认证工作体系，进一步加强交通职业技能鉴定制度建设，使全系统一批技能人才获得各类专业技术能手称号。“十一五”期间，交通运输人才工作虽然取得了一定成绩，但还未能满足交通发展新形势、新任务的要求，与交通运输部和省委关于人才工作的总体要求还有差距。由于起步晚、地理位置受限等原因，贵州交通运输人才现状还存在与交通运输事业和社会发展的需要不完全适应的矛盾。一是人才总量不足，高层次人才尤其