政务公开透明政府

1推进政务公开打造透明政府内容提要：经济和政治历来是不分家的，现时高速发展的中国经济是需要开放、透明的政府做为后盾的，要做到上述的要求，在很大程度上是要依靠政府推行政务公开来实现，这也是符合党中央最近提出的“与时俱进”的政策的，本文试从政务公开的实践的现实依据、法律依据、实施的具体要求、如果实践作简单述说，来解释推行政务公开，打造透明政府的可行性以及必要性。关键词：政务公开理念要求实践近30年波澜壮阔改革开放的创新实践，使我国成功实现了从高度集中的计划经济体制到充满活力的社会主义市场经济体制，从封闭半封闭到全方位开放的伟大历史转折，使我国经济以世界少有的速度快速发展起来，从一度濒于崩溃的边缘发展到总量跃到世界前列，使广大群众走上了富裕安康的广阔道路。实践证明，坚持和发展中国特色社会主义，就是要根据科学发展观的精神实质，着力转变不适应不符合科学发展观的经济体制和政治体制，着力解决影响和制约科学发展的突出问题，进一步把思想从对马克主义僵化理解中解放出来，从不符合科学发展观念和体制的束缚中解放出来，以政务公开工作为准绳，建设一个公开透明的政府，保障公众的知情权、监督权，通过政务公开工作大力发展党内民主推动社会民主，为政治体制的创新提供肥沃的政治土壤。坚持和发展中国特色社会主义是一切工作的主线，建设一个高2效、廉洁的人民政府，政务公开又是其中的必不可少的重要工作环节，以下我就围绕政务公开问题的本质再认识，探索研究政务公开的重要性和必要性，以及怎样积极贯彻落实政务公开工作，怎样丰富政务公开工作的内涵等方面进行深入、全面的探讨，以推进各方面体制机制创新，完善社会主义市场经济体制，体现人民主体价值诉求，推进政体制治体制和社会体制改革，使人民的主体创造性充分民挥，保证改革发展成果由人民共享。一．政务公开工作的理念2007年10月21日，举世瞩目的中共十七大――拥有7000多万党员的执政党的全国代表大会在京闭幕。“我对十七大的印象是，它的开放透明远远超过我的预算，中国正在以更开放的心态让世界媒体了解中国。”美国侨报副总编辑乔磊此语道出了众多海内外媒体对十七大的共同感受：透明，开放，这也是新一届政府给世界人民一个新的形象。无独有偶，《中华人民共和国政府信息公开条例》将于今年5月1日起正式施行，从此打造透明政府有法可依。各级党委政府的具体作为，让人感受到信息开放，政务公开的气息扑面而来，信息开放、政务公开，源于对权力来自人民，权力服务于人民的深刻认知，体现出从容自信的治国气象，折射出的更是中国共产党日益透明的执政风采。一个有生命力的党，一定是开放而不是封闭的，一定是代表着最广大人民的利益而不是少数人的利益。任何一个执政党，要立于不败之地，必定要从制度层面，将自己打造成一个与时俱进，开放的党。政务公开工作是顺应了这一制度层面工作的开展，这一理念被深化为具体而实在的行动。1.政务公开工作也是民众参与党委政府事务管理的一种模式。“人民，只有人民，才是创造世界历史的动力。”这是以毛泽东同志为代表的老一辈中国共产党人，领导全党和全国各族人民从胜利走3向更大胜利的实践经验总结。“一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来，到群众中去”的群众路线，是中国共产党人把马克思主义唯物吏观与中国革命的具体实践紧密结合的伟大创造，是我们党由小变大，由弱变强的优良传统和政治优势，是我们党战胜各种困难和风险，不断取得事业成功的根本保证。目前，老百姓对政府的关注，已不仅仅限于对有关政策的了解，更要求有表达自己的意见，与政府官员交流的机会，而政务公开工作中一种直观有效的模式之一的政府网站则成为最佳的“民意直通车”。在一次有关政府网站的网络调查中，40%的人表示最关心政府与网民的在线互动交流。“政务公开、政府信息公开，是政府科学执政、民主执政、依法执政的重要举措。而政府网站，则是政府发布信息，老百姓获取政府信息的重要渠道。”广东省社科院社会科学信息中心主任罗繁明表示，作为政府的网上新闻发言人“，政府网站已经越来越受公众关注，它已经成为政府与百姓主要的沟通方式之一，这在以往，是想也不敢想的。与此同时，政务公开工作的理念在悄然改变，政务公开中的政府网站发布的信息已不再简单地等同于一份‘政府机关电子版的工作简报’，其民生味也越来越浓了。与老百姓日常生活紧密联系的教育、医疗、住房、劳动就业等民生话题，开始被放置在政府网站的显要位置，受到民众的“热门点击”。通过政务公开，透过政府网站，政府官员能够便捷地深入基层。有关专家称，网上的民意未加筛选修改，有些是正常渠道听不到的，是真挚的言语，是原汁原味的。这种“原生态”的群众情绪，有助于政府官员了解民情，掌握下情，从而提高政策的针对性和正确性。与此同时，网络征求民意也为政府决策提供了足够的材料，并且通过政府网站的重要功能之一——政务论坛，实现了与公众交流互动，引导社会公众参与政府公共管理和公共决策过程，成为普通百姓参政议政4的重要渠道，切实的让老百姓感受到人民当家作主。2.政务公开工作切实让民众知国情、参国事，有效行使公民的监督权，提高了公民的参政议政意识，推动了政府行政的透明度及公信力。政务公开工作中，政府网站官方信息的权威权威性开始得到网民认同。政府在面临重大事件或突发性事件时，第一时间在政府网站公布权威声明，可以表明真相，消除流言，切实让民众知国情，从而平定民心。前段时间，有媒体爆出，广州房地产开发商囤积土地多达42平方公里，在肆利用资源垄断牟取暴利。数字公布后，一股关于“囤地”的舆论旋风席卷整个广州，给不明真相的老百姓造成了极大的忧虑。广州市政府网站第一时间刊登了市国土房管局的公开回应：涉嫌闲置的土地为3.73平方公里，而非42平方公里；政府部门将采取严厉措施打击“囤地”行为。让老百姓通过政府网站中的正面信息，获知事情真相，消除了恐慌和不安的社会情绪，这是一次典型的政务公开的例好事例。事实上，政务公开工作是中国政府体制改革中的一个缩影，也是开放政治、阳光政府的一个缩影，许多民众也与时俱进地对政务公开问题提出了更高的期望；对于新闻动态、政策法规和政府公文等基本政务信息，大部分政府网站都能做到及时、全部公开；而对于人事任免、干部选拔、财政公开、采购公开和项目投资等关键性服务信息，更希望政府网站能够更加充分透明地公开。从中更深层次的意义在于体现出法治政府、责任政府、服务政府和阳光政府的概念在老百姓的头脑里越来越清晰，这也是我们政府推行政务公开继而不断的动力所在。二．实行政务公开工作的作用及现实意义我们知道，无论那项工作的开展，都是有一个循序渐进的过程，5政务公开工作刚推行时，一些地方政府生怕上级听到看到对自己不利的信息，只报喜不报忧，只公布大家愿看愿听的好事，摆问题是“金字塔”——一级一级往上缩小，而讲成绩却是“倒金字塔”——一级一级往上夸大，出了问题就“怕”，“包”，“捂”，小事不报告，大事不公开。等摆不平被迫报告时，局面已经难以收拾，丧失了将矛盾化解在萌芽阶段的最佳时机。个人方面，部分干部存在着“三不”认识：一是个别干部自身不够廉洁，办事又不注意依法行政，怕引火烧身，不敢公开；二是个别干部认为在平时工作中已经处处严格要求自己，身正不怕影子斜，认为不必要公开；三是个别干部怕公开后自找麻烦，增加工作量，不愿公开。存在以上的现象，归根究底是他们对政府公开问题的认识不足，没有认识政务公开问题的作用及重大意义，以下我们就对此进行较为深入的分析。1.实行政务私刑工作有利于密切党、政府和群众的联系，增强党的阶级基础，扩大党的群众基础。历史长河，大浪淘沙。中国共产党正是相信在中国社会中人民群众的力量，相信人民群众对革命事业新起的巨大作用，才能完成辛亥革命没有完成的国民革命大业，彻底地推翻了“三座大山”，建立新中国，使人民真正成为了国家的主人；正是相信和依靠千千万万的人民群众，新中国才能突破重重封锁，取得各项建设事业的迅速发展，在一穷二白的旧中国的废墟上初步建立起一个社会主义新中国；正是尊重人民群众的首创精神，我国的改革开放才能得到不断深化，社会主义现代化建设才能取得举世瞩目的成绩。历史和当前的实践生动地证明：我们党之所以有力量，就是因为她始终扎根于人民群众；我们党之所以能够成为坚强有力的执政党，关键就在于她赢得了民心。而政务公开工作正是体现了我们党和政府的执政理念，坚持和贯彻党的群众路线，并且通过政务公开工作的推进以保持党同人民群众的血肉6联系，真诚倾听群众呼声，真实反映群愿望众愿望，真情关心群众疾苦。并随着政务公开工作的深入开展，弥补了政府的施政漏洞，提高施政能力，做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。2.实行政务公开工作有利于党的方针政策和国家法律法规的贯彻落实，维护大局的稳定发展。党的路线、方针、政策的制定和执行，始终着眼于人民群众的根本利益，如《南方日刊》2007年第16期把“民生战略”作为南方关注的焦点，通过三个板块的精心策划，对广东省委、省政府即将出台的解决社会保障难题的“阳光政策”进行了深入浅出的公布和解析，磁铁般地吸引着我们的眼球；通过摆案例、讲事实、列数据等多种方式，对省委、省政府从关注民主到民生战略的执政理念进行高层建筑式描述，使我们看到党和政府的政策效力。特别是公开的力度和深度震撼着我们的心，这种吸引力和冲击力从不同角度引起社会各界的关注；群众的关注源于政策给予的实惠，干部的关注源于政策体现的约束，学者的关注源于政策赋于的价值。正是由于透过了政务公开的有效载体，不仅让群众知其想知、闻其愿闻，深入全面地了解党务政务信息，而且通过公开，达到了减少工作阻力，促进工作开展的目的，保障了党的方针政策和国家法律法规的贯彻落实，维护了国家大局的稳定，保证了社会主义事业的顺利发展。3.实行政务公开工作有利于调动广大民众参与政府事务管理的积极性，促进和谐社会的构建。邓小平同志曾经指出：“离开群众经验和群众意见的调查研究，那么，任何无才的领导者也不可能进行正确的领导。”在新世纪新阶段，国内国际环境和形势发生了深刻变化，特别是在经济利益多样化的新的历史条件下，更必须善于向实践学习，向群众学习，拓宽工作7思路，改进工作方法，努力提高驾驭全局和解决复杂问题的能力。当中，政务公开工作正如引导民众参与政务事务管理的助推器，调动了广大民众参政议政的积极性，帮助群众加强对党的方针政策的理解，提高群众共建、共享和谐社会的热情，扩大公民有序的政治参与。广州在提出申办2010年亚运会时，刚开始依靠政府部门来创作申办口号，其结果耗费了巨大的精力和物力，而效果却不理想，后来有些部门建议不如将这个问题放到政府论坛里供老百姓讨论，借助千千万万不同阶层人民的力量，来个集思广益，这才有个脍炙人口的“活力广州和谐亚洲”的申办口号。4.实行政务公开工作有利于提高政府各部门的科学决策水平，使其各种政策的制订更具人性化及合理化。政务公开工作有利于提高政府的科学决策水平，最好的体现应该是在政务公开的社情民意调查当中的环节。目前，政府的许多公共决策在最终颁布前，都会关注社情民意研究中心公布的研究数据。随着独立民意调查机构的不断涌现，政府也越来越重视这一特殊社会组织的功能，常常委托其进行政策研究、民意测验、部门行为和成效评估等服务。对政府而言，政务公开工作中独立民调环节中的下一步目标，应该是对公共决策的全方位影响，不能仅仅满足于政策公布后的反映评估收集，在酝酿、制订、实施等过程，都可以强势介入，真正体现出真真正正的民意，因为人民才真正懂得他们自己需要什么。三.实行政务公开工作的总体目标和要求政务公开工作的目标旨在建设公开透明的政府，保障公众知情权、监督权，消除各级政府和部门以及广大党员干部对推行政务公开的模糊思想认识，由怕公开、‘要我公开’转变为‘我要公开’，增强工作的主动性。1.政务公开的主要内容，政府信息公开条例已作出了具体相关的8规定，行政机关对符合下列基本要求之一的政府信息应当主动公开“（１）涉及公民、法人或者其他组织切身利益的；（２）需要社会公众广泛知晓或者参与的；（３）反映本行政机关机构设置、职能办事程序等情况的；（４）其他依照法律、法规和国家有关规定应当主动公开的。对于县