某某街开展增城市构建市镇村三级纠风工作网络实施方案2

--1-某某街开展某某市构建市镇村三级纠风网络工作实施方案为适应新形势下纠正损害群众利益不正之风工作的需要，顺利完成市纪委监察局、市纠风办决定率先在某某街构建市镇村三级纠风工作网络试点工作，按照市纪委的有关要求，结合我街实际，特制定如下实施方案：一、指导思想以科学发展观为指导，深入贯彻落实国务院、广东省和广州市纠风工作会议精神，按照“前移关口、及时纠正、改进作风、加强服务”的思路，延伸纠风工作触角，保护群众利益免受损害、促进社会稳定和谐。工作原则上坚持依靠群众开展纠风工作，坚持上下联动、条块结合。构建“市有纠风办、镇有纠风工作组、村有纠风联络员”的市、镇、村三级纠风工作网络，通过“抓基层、强基础”，加强村务监督检查，促进各级职能部门改进工作作风，加强服务，切实维护好群众利益。二、加强组织领导和队伍建设。为切实加强对做好某某街开展某某市构建市镇村三级纠风网络工作的组织领导和队伍建设，党工委研究决定：1、成立某某街开展某某市构建市镇村三级纠风工作网络工作领导小组，由党工委书记为组长，纪工委书记为副组长，监察室、组织办、党政办负责人为成员；2、组建纠风工作组，组长由纪工委书记兼--2-任，副组长由监察室主任兼任，监察室办事员郑雨畴、组织办办事员朱肖玲、综治办办事员阮毕华三人为组员，纠风工作组与监察室合署办公，监察室加挂纠风工作组牌子；3、设置村级纠风联络员，除了各村的专职驻村工作组长外，另外每村聘请公道正派、资历深厚、并愿意为村民服务的特聘老党员为纠风联络员。其中，驻村工作组长以《某某市农村廉情预警信息防控信息报告表》（附件1）形式，收集本村廉情预警信息，每月月底前向街纪工委上报一次，纠风联络员以《某某市农村廉情预警防控信息员反馈信息登记表》（附件2）形式收集廉情预警信息，每月月底前向街纪（工）委报告一次。三、工作实施步骤（一）准备阶段（5至6月份）。主要包括组建架构、明确权责和建立机制三个步骤。1、组建架构。一是成立某某街开展构建三级纠风网络工作领导小组，由党工委书记为组长，纪工委书记为副组长，成员为监察室、组织办、党政办负责人，对这项工作切实加强领导；二是组建街的纠风工作组，组长由纪工委书记兼任，副组长由监察室主任兼任，成员从组织办和信访办各抽一名工作人员，连同监察室一名工作人员，合共三名组员。工作组与监察室合署办公，监察室加挂纠风工作组的牌子；三是设置村级纠风联络员，除了各村的专职驻村工作组长外，另外每村聘请公道正派、资历深厚、并愿意为村民服务的特聘老党员为纠风联络员，其中一名纠风联--3-络员还兼任廉情预警信息员。2、明确权责。①纠风工作组的职责：一是组织开展街纠风工作，完成街纠风专项治理任务；二是负责纠风联络员的管理、考核工作；三是受理纠风联络员和群众的投诉、举报，调查街损害群众利益不正之风和影响经济发展环境的典型案（事）件，并提出处理意见和建议；四是建立健全街案件查办快速反应机制；五是协助市纠风办调查街政风行风建设情况和存在的突出问题，并提出建议和意见；六是每月向市纠风办上报受理的投诉、举报案件和市纠风办批转案件的查处情况；七是完成街党工委、街道办和纪工委交办的其他工作。②村的纠风联络员的职责：一是宣传国家、省、市有关民生和经济发展的政策方针，向街纠风工作组和市纠风办反映群众反响强烈的热点难点问题；二是对本村（居）内重大事项、财务收支、粮补资金等政务公开内容进行监督，对影响经济发展的相关信息进行收集，发现损害群众利益不正之风和经济发展的问题及时上报街纠风工作组，重大问题直接报市纠风办；三是对本行政村、社区发生的损害群众利益的不正之风和影响经济发展问题进行监督，对违纪违规人员提出批评、意见和建议；四是按时参加业务培训、街纠风工作例会；五是完成街纠风工作组交办的其它任务。3、建立机制。为了确保本街两级纠风网络的顺利运作，并发挥效用，必须建立完善一系列的工作机制以及管理机制。（1）投诉机制：完善举报投诉制度，继续完善、拓宽举报--4-渠道，完善受理、办理和回复机制。（2）质询机制。建立纠风联络员质询机制，纠风联络员对职能部门、基层（站）所、各村（居）委会以及合作社存在的问题有权直接提出质询，要求有关单位在限定时间内进行整改并回复，否则，由纪工委书记对其单位（部门）负责人进行诫勉谈话。（3）“两会”制度。建立季度“两会”制度，即每季度相应召开纠风联络员座谈会和纠风情况通报会，对纠风信息进行分析、综合和整理鉴别及分类汇总，并把整理分类的信息及在纠风联络员座谈会上掌握的各单位（部门）存在的问题，在通报会上通报、反馈给有关单位（部门），并提出限时整改意见。（4）评定等级机制。街纪工委在信息收集、分析评估的基础上，针对存在问题，实施黄色、橙色、红色“三色”等级整改处置机制；对已经违规但不构成违纪的单位、村（居）和村干部实施“黄色”警告整改处置；对轻微违纪但不构成纪律处分条件的单位、村（居）和村干部实施“橙色”整改处置；对重大违规违纪的单位、村（居）和村干部实施“红色”整改处置。街纠风工作领导小组要在收集到纠风信息之日起，5个工作日内完成纠风分析及等级评定工作。整改处置对象一年内发生同一位阶（颜色）2次的，将按照上一位阶（颜色）处置。（5）信息库机制。街按照“一村一册”的要求，建立两级信息库，收集的纠风信息和案件要及时收编入库，进行规范化、动态化、实时化管理。--5-（6）纠风信息反馈机制。街纪工委采取书面、通报等方式，每月向各村（居）反馈纠风信息。对评定的村级纠风等级定期在街和村的党务公开栏进行公开，在相关会议上进行通报，并以书面形式分别发出黄色、橙色和红色整改处置意见。接到“三色”整改处置意见的单位和干部，必须在5个工作日内向纠风工作小组办公室说明情况，在15个工作日内将问题整改情况书面报街纪工委。（7）纠风信息等级结果运用机制。对发出“黄色”整改处置意见的单位、村（居）和村干部，主要采用约谈的形式，对其进行诫勉谈话，并要求其对出现的问题作出书面解释和说明，制定整改措施，并限期回复落实情况；对发出“橙色”整改处置意见的单位、村（居）和村干部，主要采取责令谈话、下发纪律检查建议书、行政监察建议书等形式，由纪工委对其进行调查并依法依规追究相关责任，要求其限期改正错误、及时书面汇报整改情况；对发出“红色”整改处置意见的单位、村（居）和村干部，由纪工委对其进行调查并依法依规追究相关责任，并采取通报批评或调离岗位等组织处理方式，必要时请求上级纪委介入调查处理。（8）跟踪检查机制。建立和完善纠风工作跟踪检查考核和责任追究制度，通过村自查、街日常督查等方式，对各种警告整改通知发出后的落实整改情况，定期进行跟踪检查和反馈报告。对整改不力的，要严格进行问责惩戒；对给予2次以上警告整改--6-的村或者个人，作为年终考核依据并记入个人廉政档案，在纠错和整改期间不能评先；对发生重大违纪违法案件的村级部门或个人，除严肃惩处相关责任人员外，还要根据情节轻重追究村级正职的领导责任。（9）管理机制：制定《纠风联络员工作守则》、《纠风联络员选聘、管理、考核实施办法》、《纠风工作保密制度》等。（二）试点阶段（7至8月份）。试点阶段包括试点运行以及优化提升两个步骤。4、试点运行。在建立、完善了街纠风工作组的各项机制后，选取秀山村作为构建村一级纠风网络的试点，试行各项制度，连同市一级的纠风网络，初步形成三级纠风体系。5、优化提升。在试点运行1个多月的时间后，针对试点中存在的问题，进一步完善有关机制，提升试点的运行实效。（三）全面实施阶段（9月份）。包括宣传发动和全面铺开两个步骤。6、宣传发动。一是召开动员会，部署全面构建村级纠风网络的各项工作；二是组织现场培训，由秀山村进行经验介绍，同时，对纠风联络员进行业务培训；三是通过手机信息、网站以及派发宣传单张，广泛宣传三级纠风网络的职责、作用以及举报投诉、渠道，提升群众的知晓率，动员群众积极参与纠风工作。7、全面铺开。按照试点的模式，在各村全面铺开构建工作。在继续优化、提升街、村两级纠风网络的基础上，加强与市一级--7-的纠风网络的衔接、联系，争取市的支持，提升某某街纠风工作的水平。四、工作要求（一）某某街党工委要切实提高思想认识，把建立完善三级纠风工作网络工作摆上重要议事日程，确保构建三级纠风工作网络工作做到有部署、有指导、有成效。（二）街道办事处在人、财、物上要为三级纠风网络建设提供支持和保障，确保网络尽快建立，实现人员办公设备齐全、经费资金充足、运行有序高效。（三）村（居）纠风联络员必须是村两委以外的真正能代表群众利益、反映群众心声的人，街纠风工作组要严格筛选、把关，采用委任或村民推选的方式，把那些坚持原则、有正义感、责任感的人选入纠风工作队伍。（四）街纠风工作组要加强对纠风联络员的教育培训和监督管理，并建立相应的奖惩机制，引导、支持纠风联络员积极履行职责，发挥作用。某某街纪工委二0一二年六月十四日附件1：--8-某某市农村廉情预警防控信息报告表报告时间：年月日报告人直报点（村）报告事项本报告期内是否有党务公开有公开内容:无本报告期内是否有村务公开有公开内容:无本报告期内是否有财务公开有公开内容:无是否召开村“两委”会议有会议主要议题内容：无村“两委”为民办实事情况有办实事内容：无向村“两委”反馈村民代表和村民意见、要求情况有反馈内容：无村“两委”决策落实情况好表现在哪些方面：一般差村“两委”执行上级政策情况好表现在哪些方面：一般差其他事项内容：附件2：--9-某某市农村廉情预警防控信息员反馈信息登记表反馈时间：年月日信息员行政村反馈项目落实情况存在的问题村“两委”决策支农惠农政策新农村建设为民办实事廉情预警信息直报点制度党务、村务及财务公开学习教育和廉洁自律规定农村集体资金、资产、资源管理规范招投标方面党风廉政建设总体工作方面其他工作及建议