运输与控制

1基层人民银行会计财务工作中的问题及对策【摘要】文章从基层人民银行会计财务工作中存在的问题入手探讨了基层人民银行会计财务工作对策以为参考【关键词】基层人民银行；会计；财务；内部控制金融服务是基层人民银行工作的重心会计财务工作就是重心中的灵魂目前面对新的形势、新的职能、新的机遇基层人民银行的会计财务工作还存在很多问题和不足需要研究和探索一、基层人民银行会计财务工作中的问题2（一）会计财务内控制度不健全岗位职责不明确一是制度不健全落实更难二是监督制约机制形同虚设事前、事中、事后监督没有形成环环相扣层层把关的安全线特别是在事后监督上更显不足大部分基层行没有设置专职的事后监督人员核算的准确性受到影响资金的安全受到威胁三是岗位责任不明确相互推诿扯皮现象严重影响了工作的效率和水平同时对原有的岗位责任制度没有进行及时修订完善也没有很好地实行定期或不定期轮岗及强行休假制度制度不明、责任不清导致会计财务工作规范程度差严重影响了会计财务工作的质量和水平（二）联行业务集中产生新的内控风险会计核算集中后联行往账会计信息和原始凭证核对分离形成内控风险会计核算集中后人民银行县支行的联行被取消作为核算中心的网点只办理往账业务的信息录入及来账业务的信息读取联行业务统一由核算中心联行柜进行处理其目的是为了规避因人员少、素质不高而引发的内控风险但是联行业务集中后又产生新的内控风险以前每笔联行往账业务均有原始凭证与联行往账报单或事后核查单相互核对可以及时发现少发、错发、漏发联行往账的差错但是核算集中后县3支行只负责录入原始凭证有关信息再由中心支行的核算中心生成和发出联行业务这样就形成了县支行虽然有原始凭证却无法与实际发出的往账核对；而核算中心联行柜按照网点发来的信息进行处理却无法核对信息的真实性、准确性和完整性这必然导致内控风险（三）会计岗位设定与现有会计人员配置的矛盾按照内控制度的要求县支行会计国库科承担着会计管理和会计核算双重职能一般应设置接柜岗、记账岗、复核岗、联行岗、综合岗、系统维护岗、会计主管岗、事后监督岗、电子联行岗、票据交换岗、结算管理岗、会计档案管理岗等岗位其中事后监督员、票据交换员、系统维护员、会计主管员不得参与日间账务处理记账员、复核员必须交叉联行来账、往账和联行对账与管理必须分离印、押、证必须分开管理但实际工作中存在人少岗位多的矛盾要保证正常业务的开展必须一人多岗一人多责如遇培训、外出检查、正常休假等情况兼岗和顶班就不可避免人少岗位多的矛盾还体现在两个方面一是不按制度要求充实会计人员就会不同程度出现混岗、兼岗现象各个岗位之间的相互制约关系不复存在风险隐患较大；另一方面是县支行人员较少会计业务量较小按制度要求充实会计人员势必造成会计人员占全行人员比重较大人4力资源浪费不利于县支行其他工作的开展二、基层人民银行会计财务工作对策（一）全面落实会计财务各项检查制度进一步规范会计工作行为一是建立和健全会计财务检查监督机制定期或不定期地开展事前、事中、事后等多层次、全方位、多形式的会计财务检查监督对一切风险隐患及时提出整改意见对违规操作的行为要进行严肃处理二是全面落实会计财务工作自查与定期检查制度坚决避免搞形式、走过场要将各项检查制度落到实处扎扎实实开展检查工作每一次检查要研究制定检查方案落实检查责任制形成会计财务工作人员向会计财务主管负责、会计财务主管向分管行长负责、分管行长向行长负责的三级责任区层层落实责任；要通过自查、定期检查等形式对所有会计财务业务进行全过程的检查监督形成环环相扣、层层把关的安全线；对查出的问题不隐瞒、不回避敢于发现和5暴露问题树立会计财务工作无小事的意识真正发挥检查监督的作用确保资金安全工作规范三是检查内容要全面检查重点要突出切不可厚此薄彼特别是要对联行清算、账户管理、会计财务核算、费用开支、内控制度执行进行重点检查及时发现问题防止差错堵塞漏洞从而保证会计财务核算的真实、准确、及时和完整（二）提高对会计管理工作重要性的认识要高度重视和支持会计工作从观念上实现两个转变从工作上处理好一个关系一是会计人员思想观念的转变中央银行会计是宏观金融管理的主要组成部分之一会计人员在管理范围上不仅要管好中央银行的基础货币及时办理各金融机构的缴存款及其相互之间的资金清算还要做好管理结算在管理内容上会计部门要利用其掌握的第一手资料搞好会计分析通过其固有的反映监督职能为宏观管理提供可靠信息同时做好内部资金和财务的管理提高资金使用效益二是会计工作要实现由核算型到管理型的观念转变即以记账、算账、报表、费用核算为中心的会计核算体系转到以加强监督管理保证资金安全为中心以执行中央银行货币政策为主要任务的会计核算体系中央银行会计工作范围也要逐步延伸拓宽反映、控制、监督、管理、分析、预测都是中央银行会计的职能和任务一个关系是处理好会计改革和加强会计管理的关系作为金融管理职能部门之一的会计部门管理与改革同等重要因此应当处6理好改革与管理的关系改革可以促进管理水平的提高而管理水平的提高又为改革的顺利进行开辟道路人民银行会计应加快改革步伐尽早与国际会计准则接轨（三）加强信息的交流和沟通共享信息资源内部会计控制作为一个动态系统它包括不同环节之间持续不断的信息流和资金流其每个控制环节都执行不同程序并与其他环节相互作用与影响因此整体会计控制价值最大化的实现一方面需要风险管理委员牵头组织各成员间的沟通以实现信息共享优势互补有针对性地开展工作同时有助于消除部门间的误解和疑虑；另一方面各职能部门要加强自身员工间的沟通培养和提高员工参与会计控制的意识以便开展自评在实践中最有效的解决方法就是促使内部会计控制信息沟通的制度化形成一种约束机制（四）关心理解会计人员多举措稳定会计队伍一是开展会计人员法制教育和职业道德教育广泛开展“八荣八耻”教育学习活动提倡爱岗敬业的精神树立正确的世界观、价值观、人生观努力提高会计人员的思想品德使会计人员真正地热爱会计工作并在提高自身素质上下功夫二7是坚持以人为本适当提高会计人员的待遇各级领导干部要带头关心基层会计人员的思想动态解决他们的实际困难建立业务量、风险度与待遇相对称的激励机制营造重视会计工作的氛围提高会计人员热爱会计工作的积极性真正做到“用感情留人用事业留人”三是完善业绩考核机制提高会计人员的适应能力正确处理国库部门、营业部门与事后监督中心之间的关系正确看待业务差错认真分析差错类型测算业务量与差错的合理比例减轻一线会计人员的心理压力四是加强管理建立科学的激励机制加强与人事、内审、监察部门的积极配合使管理工作更具有客观性、全局性和系统性将报酬与劳动成果相结合使风险与待遇相对称对会计工作全年无差错、无事故发生的会计人员应予奖励【参考文献】1万昂旦措.基层人民银行执行新会计制度存在问题探讨J.青海金融2008（06）24-28.2梁丽萍.构建基层人民银行大会计管理协调机制探析J.甘肃金融2008（06）46-49.83饶智敏艾志锋.内部审计在基层人民银行会计内控中的运用J.武汉金融2008（04）14-18.