新农保经办培训讲义(印刷)

1新农保经办培训讲义根据人力资源和社会保障部《新型农村社会养老保险经办规程》（试行），我省制定了《黑龙江省新型农村社会养老保险经办规程》（试行）（讨论稿）以下简称《经办规程》。《经办规程》共分总则、参保登记、缴费申报、个人帐户管理、待遇发放、保险关系转移接续、制度衔接、统计分析、监督检查、档案管理、宣传咨询及公示举报和附则11章59条。15章附表和2个附件《经办规程》新农保操作流程是主要的内容，包括参保登记、信息变更、保险费缴纳、个人帐户、待遇支付、保险关系转移接续和保险关系终止业务经办流程。在这里分为七章讲解，主要和大家共同学习在新农保业务经办过程中，参保人员和各级新农保业务经办机构（包括县级社保机构、乡镇事务所、村协办员）的业务经办内容，各级经办机构的岗位责任，具体要求和注意事项等。（一）、农村养老保险经办工作责任矩阵图（二）、新型农村社会养老保险待遇发放流程图（三）、新型农村社会养老保险参保缴费流程图（四）、新型农村社会养老保险关系转移接续流程图第一章、参保登记参保对象：年满16周岁，具有当地农业户籍，未参加城镇职工基本养老保险的农村居民（不含在校学生），都应该参加新农保。当地的新农保制度实施时，年满60周岁的农村居民，参保登记后，可以直接享受基础养老金。16周岁至60周岁之间的人员，需要登记参保（包2括参加老农保人员），按当地规定缴纳保险费，达到年满60周岁，办理待遇领取手续，享受新农保待遇。（一）、参保登记业务流程图（二）参保登记业务各级经办机构主要职责图第一节、参保登记业务流程1.1.1参保人申请参保人员需携带以下材料到户籍所在地村委会提出新农保参保申请，1、户口簿原件和复印件；2、身份证原件和复印件；3、特殊参保群体人员提供相关证明的原件和复印件；1.1.2行政村经办程序村协办员负责检查参保人员的相关材料是否齐全，在《参保登记表》（简称参保表）上签字、加盖村委会公章，并将《参保表》、户口簿及居民身份证复印件等材料，在本月20日前，一并上报乡镇事务所。参保本人也可直接到乡镇事务所办理相关手续。。1.1.3乡（镇）保险管理机构经办程序乡镇事务所负责对参保人员的相关材料进行初审，无误后及时将参保登记信息录入农保信息系统，在《参保表》上加盖公章，并按规定时限将《参保表》、户口簿、居民身份证复印件等材料，在本月25日前，一并上报县级社保机构。1.1.4县级社保机构经办程序县级社保机构对参保人员的相关信息进行复核（可与公安部门的信息库进行信息比对）（特殊参保群体与政府有关管理部门的信息核对），复核无误后，对信息系统中参保人员的登记信息进行确认，并及3时将有关材料（《参保登记表》、户口簿、居民身份证复印件）归档备案。第二节经办注意事项1.2.1村协办员检查参保对象提供的相关材料是否齐全。参保人填写《新型农村社会养老保险参保登记表》（附表一，以下简称《参保登记表》）。《参保表》原则上由参保人员填写，若本人无法填写，可由亲属或村委会经办人员代填，但须本人签字、签章或留指纹确认。选择性项目，请在“□”内打“√”。特殊参保群体参保登记，同时需要提供特殊群体人员相关证明材料原件。制度实施时年满60周岁、未享受城镇职工基本养老保险待遇的农村居民填写此表时，“个人缴费额”栏不填《参保表》上填写的姓名、公民身份号码等信息是否准确，检查无误后，在《参保表》上签字、加盖村委会公章，以村民组集中存放。村协办员要以村民组为单位，填写《参保登记汇总表》，建立参保人员台帐。1.2.2乡镇事务所《参保表》一式四份，参保人员、村委会、乡镇事务所、县级社保机构各留存一份。参保人员留存的《参保表》，需要协办员和村委会签章，村委会留存的《参保表》需要村、乡镇事务所经办人员签章和加盖公章。乡镇事务所留存的，同时需要县级社保机构签章。乡镇事务所经办人员，在录入参保人员基本信息时要特别注意参保人员的姓名、公民身份号码和缴费档次，确保录入的基本信息准确。为了减轻乡镇事务所经办人员的工作量，减少信息录入错误，有条件的地区，县级社保机构协调公安部门，提取本辖区农村居民的姓名、公民身份号码、出生年月、住址等信息，以便在参保对象登记参保时比对。41.2.3县级社保机构每月月末前将当月新增（包括转入人员）参保人员的姓名、公民身份号码等相关信息提供给指定金融机构，委托金融机构为新参保人员制发《新型农村社会养老保险银行存折》（以下简称《银行存折》）。参保人员的《银行存折》，在缴费期间可以作为缴费存折使用，到达领取年龄，无需缴纳保险费时，可以作为待遇领取存折使用。同时，也可以作为参保人员的银行活期存折使用。1.2.4金融机构职责金融机构有条件的，可核对县级社保机构提供的参保人员姓名、公民身份号码，无误后，制作《银行存折》，无条件的，可以直接制作《银行存折》。将制好后的存折号码等信息按照规定的格式传送给县级社保机构。根据本地规定，《银行存折》可以有参保人员持身份证到金融机构领取，或由县级社保机构从金融机构统一领取后，通过乡镇、村逐级发放到参保人员手中，并履行签领手续，备查。通过各级社保经办机构发放《银行存折》的地区，要逐级履行登记签领手续。确保存折能准确及时发放到参保人员手中。县级社保机构核对金融机构反馈的存折信息，无误后，导入新农保信息系统。第二章、信息变更登记参保人员变更登记包括以下内容：姓名、性别、公民身份号码、出生年月、居住地址、联系电话、户籍性质、户籍所在地址及缴费档次等。（一）信息变更业务流程图（二）信息变更业务各级经办机构主要职责第一节、信息变更业务流程2.1.1参保人参保人员登记事项之一发生变更时，应及时携带相关证件及材料5到村委会申请办理变更登记手续，填写《新型农村社会养老保险变更登记表》（附表二，以下简称《变更登记表》）。2.1.2行政村经办程序村协办员根据参保人员填写的《变更登记表》，检查有关证件和材料是否齐全，并在将相关材料及《变更登记表》一并上报乡镇事务所。参保农民本人也可以直接办理变更登记的相关手续。2.1.3乡（镇）保险管理机构经办程序乡镇事务所初审村上报材料，审核无误后，将需要变更的信息及时录入农保信息系统，并按规定时间将相关材料及《变更登记表》上报县级社保机构。2.1.4县级社保机构经办程序县级社保机构复核无误后，对农保信息系统中参保人员的变更登记信息进行确认，并将有关材料归档备案。第二节经办注意事项2.2.1村协办员如果参保人的“公民身份号码”和“姓名”发生变更，“公民身份号码”和“姓名”栏应填写变更前的“公民身份号码”和“姓名”。《变更表》一式三份，村委会、乡镇事务所和县级社保机构各留存一份。及时汇总本村当期《变更表》及相关材料，按当地新农保制度规定的时限上报乡镇事务所。村协办员要建立参保人员信息变更台帐。2.2.2县级社保机构县级社保机构对姓名、公民身份号变更需要更换银行存折的人员，按照参保登记流程，由金融机构制作《银行存折》，发放到参保人员手中。第三章保险费收缴6第一节参保人员正常缴费业务（一）、正常缴费业务流程图（二）正常缴费业务各级经办机构主要职责3.1.1正常缴费业务程序新农保养老保险费实行按年度（自然年度1月1日至12月30日）缴纳，保险费实行银行代扣代缴。对实现银行代扣代缴保险费的地区，应规定新农保年度缴费截止日期，一般可设定在12月25日前（试点第一年，设定在10月31日。），以便代扣保险费、记录个人账户、年度结算等业务的处理。参保人员在新农保制度实施当年应缴纳本年度的养老保险费。缴费年限起始时间的计算应该从当地实施新农保制度的当年，这一年算正常的缴费年限。在计算补缴年限时，这一年不能算补缴年限。对于达到领取待遇年龄的参保人员，到龄当年也可以缴纳本年度的养老保险费，计算正常缴费年限，享受当年财政缴费补贴。参保人员应于当地规定的缴费截止日前将当年的养老保险费存入银行存折。县级社保机构定期生成扣款明细信息，将扣款明细信息传递至指定金融机构。3.1.2经办机构的职责金融机构职责：有条件的地方金融机构，对县级社保机构提供的扣款明细信息进行校对，无误后，从参保人员的银行存折上足额划扣养老保险费，存折中金额不足的不划扣；无条件核对的，直接根据县级社保机构提供的扣款明细信息，从参保人员的银行存折上足额划扣养老保险费。金融机构扣款后，直接将资金存入《新农保基金收入户》，应在三个工作日内将扣款结果信息、资金到账凭证等反馈给县级社保机构。县级社保机构职责：县级社保机构应及时将金融机构反馈的扣款结果信息导入新农保信息系统，根据扣款结果信息、资金到账凭证，核对扣款明细信息与实际到账人数和金额是否一致。核对无误后，将7扣款金额记入个人账户，打印《新型农村社会养老保险个人缴费汇总表》（一式两联），其中的一联送本机构财务做账。从个人缴费到帐的次月起对个人缴纳的保险费和地方财政补贴进行计息。县级社保机构应及时提示乡镇事务所，将未缴纳养老保险费的人员名单反馈给村协办员，由村协办员对参保人员进行缴费提醒。到年度缴费截止日时，参保人员仍未缴纳养老保险费，县级社保机构没有成功代扣保险费的，按中断缴费处理保险关系。今后，参保人员申请续缴保险费的，各级社保机构经办人员应及时为其办理续缴费业务，县级（乡镇）社保机构在信息系统中做中断恢复业务处理。第二节参保人员补缴费业务当地新农保制度实施时，距领取年龄不足15年的参保人员，应按照参保人员正常缴费的规定按年缴费，也可补缴不足年限的缴费部分，并给予相应的缴费补贴；对距领取年龄超过15年的，应按规定按年缴费，缴费不足15年的参保人员，也可补缴，但不享受补缴部分的缴费补贴。（一）、补缴费业务流程图（二）、补缴费业务各级经办机构主要职责参保人员应该或者需要补缴养老保险费的，到村委会办理补缴手续，填写《补缴新型农村社会养老保险费申请表》（以下简称《补缴表》）。本表一式四份，参保人员、村委会、乡镇事务所、县级社保机构各留存一份。3.2.1村协办员村协办员应及时对参保人员填报的《补缴表》进行汇总、签章，按当地的规定时限将《补缴表》上报乡镇事务所，待审核通过后，通知补缴人将需补缴的保险费存入《银行存折》，并建立补缴费人员的台帐。3.2.2乡镇事务所经办人员应对参保人员的补缴资格进行审核，审核无误后，将补8缴信息录入农保信息系统，按当地的规定时限将有关材料上报县级社保机构。3.2.3县级社保机构经办人员应及时对乡镇事务所上报的材料进行复核，复核无误后，将乡镇录入的补缴费信息进行确认，在当月末生成补缴扣款明细清单，传递至指定金融机构代扣补缴的保险费。3.2.4金融机构按照参保人员正常缴费的规定进行扣款，并及时将代扣信息和记账凭证反馈给县级社保机构。3.2.5县级社保机构，按照参保人员正常缴费的规定程序，复核补缴费代扣信息，为参保人员记录个人账户，打印《新型农村社会养老保险补缴汇总表》（一式两联）其中的一联送至本机构财务部门做账，并从次月起开始计息。第三节集体补助业务（一）、集体补助业务流程图（二）、集体补助业务各级经办机构主要职责集体补助业务各级经办机构主要职责3.2.1村委会协办员集体补助申报：对参保人员缴纳养老保险费给予补助或资助的村集体和其他社会经济组织或个人，应到村委会填写《新型农村社会养老保险集体补助明细表》（以下简称《集体补助表》），本表一式三份，村委会、乡镇事务所和县级社保机构各留存一份。《集体补助表》经村委会协办员签字、村委会盖章后，村委会协办员在本月20日前，将《集体补助表》上报乡镇事务所，并按《集体补助表》中的金额将补助或资助金额汇入县级社保机构指定账户。3.2.2乡镇事务所乡镇事务所应及时审核、盖章，将《集体补助表》中的信息录入9信息系统，在本月25日前，将《集体补助表》上报县级社保机构。3.3.3金融机构金融机构收到集体补助款项后，三个工作日内，将资金到账凭证反馈至县级社保机构。3.3.4县级社保机构县级社保机构收到到账凭证后，应及时将到账信息录入信息系统，对集体补助明细信息进行确认，将集体补助金额记入个人账户，打印《新型农村社会养老保险集体补助汇总表》（一式两联），其中的一联送至本机构财务部门做账，并从次月起开