新时期党性修养的若干重要问题

新时期党性修养的若干重要问题梁妍慧中央党校党建部教授前言朋友们，大家好！今天和大家一起来学习：加强领导干部党性修养，树立和弘扬优良作风这一专题。下面咱们分三大部分。一、党性修养是提高领导干部素质的重要内容和基本途径第一部分：党性修养是提高领导干部素质的重要内容和基本途径。也就是说党性修养既是领导干部的一个重要内容，也是基本途径。（一）党性和党性修养好，咱们看第一大部分第一个小问题：叫什么是党性和党性修养。那么党性主要是指，一个政党固有的本质规定性，就是我们政党的本质的反应。我们中国共产党党性集中表现在这样三个方面：第一是以中国特色社会主义理论为思想基础；第二是以人民群众的利益来制定政治路线；第三是以具有战斗力和凝聚力为我们最高的组织原则。那么这些本质属性包括思想基础、政治路线和组织原则，不仅体现在我们党的纲领、章程还有组织生活当中，尤其是体现在每一个党员和每一个领导干部的思想、作风和言行当中。这是党性的概念。下面我们再看党性修养，什么是党性修养？党性修养就是指共产党员按照党的纲领、章程和各项原则在政治思想、道德品质和知识能力等方面进行的自我教育、自我改造和自我完善的一个过程。这个过程由于它是一个长期的不断的学习理论，不断地进行实践的磨炼，还有一段地接受党内生活的这样一个长期的过程，因而它不可能一劳永逸，也不可能一成不变，要随着环境和任务的改变而不断赋予它新的内涵。当是党性和党性修养的含义。现在我们再来看党性和党风是一个什么关系？既然党性修养是党员的素质的重要内容，那么它和党风又是什么关系呢？我们说党性是党风的内在根据，作风又是党性的外在表现。也就是说有什么样的党性就会有什么样的党的作风的表现，所以作风和党性叫做相互影响，相互作用，党性纯则作风正，党性不纯那么作风就不正。所以我们加强领导干部的党性修养才是树立和修弘扬良好作风的基础和根本。这两者就是这样一种关系。好，这是第一个问题，我们对党性和党性修养进行了一下界定。（二）为什么当前我们要着重加强领导干部的党性和党风建设第二个小问题，我们再来探讨一下，就是为什么当前我们要着重加强领导干部的党性和党风建设。为什么突出领导干部的问题？那么我们知道发展我们中国特色社会主义我们讲叫做“关键在党”。那么这个“党”又指什么呢？它不是一个空洞的，那么就叫“关键在人”。那么这个“人”又是指谁呢？从我们整个党来讲，从中央来讲就是关键是政治局和常委会。如果从各地区、各部门来讲，关键就在于领导干部，关键在党落到实处就是关键在领导干部。那么我们各级领导干部为什么是重点呢？因为它在每个地区，每个部门是叫做“牵头抓总的核心”，那么是制定和执行各项方针政策的灵魂。每个地区的党政领导干部既是制定政策的主体，也是执行政策的主体。他们的一言一行，甚至每个领导干部个人的爱好、兴趣和风格都会影响和牵涉到本地区的状况。比如说，有人不信马列信鬼神，那么必然思想道德滑坡，那么必然就会出现腐化堕落，导致该地区的不正之风盛行。比如有的地区有个别人叫做“群众观念淡薄”必然就与民争利，致使该地区侵害群众利益的问题叫做“多发高发”。再比如有人缺乏开拓创新的精神和干事业的责任心，必然就保守平庸，就可以使该地区长期的发展就滞后。正因为如此党中央十分重视领导干部的思想政治建设还有道德品质建设和能力素质建设，这一切都叫做党性修养是提高领导干部素质的重要内容和基本途径。这是第二一小点。（三）当前领导干部在作风中存在的主要问题我们再看第三点小问题，就是当前领导干部在作风中存在的主要问题是什么？我们党性修养说了每一个时代有每一个时代的内涵和特征，当前我们在领导干部作风问题上存在的主要问题是什么呢？这一点胡锦涛总书记在09年1月份中纪委十七届三次全会上提出了有六个方面的问题是我们当前主要的内容：1、宗旨意识不强第一个叫做宗旨意识不强，这主要表现在对群众的疾苦漠不关心，对群众利益麻木不仁，置群众的生命安全于不顾。这是第一个问题。2、理论和实际脱节第二个叫做理论和实际脱节。主要表现在理论学习不扎实、不深入，甚至把学习理论当做装璜形象的工具和自我炫耀的资本，那么有哗众取宠之心，无实事求是之意，同时用科学的理论来指导实践和解决的能力不强。这是第二个方面的问题。3、责任心和事业心不强第三个是责任心和事业心不强。主要表现在对工作不负责任、作风漂浮、得过且过、敷衍了事、形式主义、官僚主义严重，还有贪图安逸、奢侈浪费、讲排场、比阔气，甚至沉溺于灯红酒绿、吃喝玩乐和享乐主义之中。这是第三个方面。4、政绩观不正确第四个方面表现就是政绩观不正确。主要表现为重视自己的政绩，轻百姓的疾苦，好大喜功，急功近利不尊重规律、乱上项目、乱铺摊子，作表面文章，甚至去搞一些劳民伤财的形象工程和脱离实际的政绩工程。5、个人主义严重第五个是个人主义严重。这主要表现为就是干一点事就希望得到回报，刚刚提拔就琢磨着怎么样再上一个新台阶，而另一方面工作上却是挑肥拣瘦，拈轻怕重，用党和人民赋予的权利为自己和亲友需谋求私立。6、纪律观念淡薄第六个表现就是纪律观念淡薄。主要表现为就是对中央政策，对中央的决策和部署还有政策规定采取实用主义态度，合意的就执行，不合意的就不执行，甚至搞上有政策，下有对策。这是我们当前领导干部作风存在的六个方面的主要问题。（四）当前我们党性修养主要抓的内容那么针对这六个问题，第四一小点，当前我们党性修养重点抓什么内容。重点抓什么呢？针对上面六个问题，同样胡锦涛在09年1月中纪委十七届三次全会上提出来了，要重点抓好以下六个方面的内容：第一个他提出要着力增强宗旨观念。也就是针对宗旨意识不强，提出要切实做到立场为公，执政为民。第二个要着力提高实践能力。提出要用党的科学理论，切实用党的科学理论指导工作实践，就是要学好理论之后要落实到解决实际问题的能力上。第三个要着力强化责任意识，要落实到切实旅行党和人民赋予的职责。那就是要认认真真的做事，干干净净的做事。第四个要着力树立正确的政绩观，切实按照客观规律和谋划发展。也就是从人民的需要出发，为人民办实事。第五个要着力树立正确的利益观，切实把人民的利益放在首位，而不是要与民争利。第六要着力增强党的纪律观念，切实维护党的团结和统一，特别是全党要服从中央的决定。以上这六项内容就是胡锦涛在今年中纪委会上提出来的针对当前我们领导干部存在的六个方面的主要问题重点抓的。这六个方面应该说比较全面，也很多，集中起来就是我们共产党人的人生观、价值观和世界观。突出体现了我们党的本质的特点。我想当前比较突出又集中的表现为群众观和权利观。这六个方面哪个方面都离不开群众观和权利观。所以下面我想着重分析一下树立正确的群众观和权利观的问题。二、树立正确的群众观第二个大问题叫树立正确的群众观。我们中国共产党从一诞生起我们就宣布我们是代表中国最广大人民群众的根本利益的。而且我们在长期的战斗环境中我们形成了密切联系群众的优良作风，这也是我们党的一大政治优势或者叫做光荣传统，但是为什么在执政53年后的十六大党章中我们加了这么一句话叫做党执政后的最大危险是脱离群众。也就是说为什么执政前题的最大政治优势到执政后变成了最大危险？就是最大危险就是容易脱离群众，而且随着执政时间的延长，我们的最大危险还在不断地增长上升甚至还出现的某些领导干部叫做与民争利，侵害群众利益的这样的严重的事件，而且是多发的状况，与民争利和侵害群众利益事件。这就需要我们研究什么呢？就是我们今天讲树立正确的群众观它包括哪些内容和含义？这需要我们来重新理解一下。我想群众观的核心是不是要着重解决这两个问题。第一个问题就是为谁掌权？你执政到底是为民，为大多数人，还是为己为少数人？这是一个执政理念的问题；第二个核心问题要解决就是怎样掌好权。任何一个政党上台包括任何一个领导干部都说他是代表大多数人，绝对不会宣称他代表少数人，这是你的宣言，你的声明。但是客观上你能否构建一个有效的机制包括广大领导干部始终做到情为民所系，利为民所谋，权为民所用，就是怎么样才能让广大领导干部始终掌好权，这就是执政以后我们群众观的一个难点也是核心的问题。围绕这两个问题，一个是为谁掌权，一个是怎样掌好权，我想就需要我们研究一下，也就是在今天发展市场经济条件下，我们所面对的群众，你所联系的对象群众发生了什么样的变化？这些变化又产生了什么新的社会矛盾？这些新的社会矛盾又对我们党提出了什么样的联系群众的新的要求？那么如果对此认识不清的话潜在的最大危险就会变为现实。（一）当前社会矛盾的新特点所以咱们下面沿着这个思路咱们首先第一点分析一下当前社会矛盾的新特点。也就是群众发生变化产生些新的社会矛盾，对我们提出什么挑战，是不是有以下四点新的矛盾或者叫矛盾的新特点值得我们高度警觉。1、收入差距持续扩大第一个问题就是是收入差距持续扩大。这个持续扩大主要表现为城乡之间还有地区之间还有行业之间，还有经济和社会发展之间的利益差距是持续明显扩大。下面咱们以城镇居民和农民的收入之比，咱们看一下，是不是改革开放30年来是持续明显扩大。1984年城镇居民和农民收入之比为1.7：1，过了10年到了94年就上升到2.61：1，近两年，也就是2007年这个比例上升到3.33：1，到08年也就是统计去年又上升到3.36：1，大家看这个趋势是不是持续明显的扩大？这样30多年来的发展。这是一个数字，那么这个持续明显扩大的数字我们分析一下，它会引起什么样的结果，它必然会引起贫富悬殊，贫富悬殊又会造成什么样的结果？它会引起人们的心理失衡，人们通过东西南北、上下左右二三十年的对比发现怎么这个富的人速度是越来越快，我也不能说没有脱贫，但是速度为什么会那么慢呢？有人就会提出种种的困惑和疑问，想不通，这些种种的困惑和疑问不是一个简单的骂娘和发牢骚，实际上反应了什么呢？就是党和政府制定的政策表示不满或者质疑，咱们讲了党和政府的各级领导是制定政策和执行政策的主体，对你政策和你干部群体表示一些不满。比如说关于土地问题，在去年的十七届三中全会之前，因为十七届三中全会可以说是在土地问题上有了重大的突破，在此之前否则说了，现在我的农产品已经基本上进入市场了，包括从种、产、销，甭管是天灾还是人祸，甭管是丰天还是欠年，一句话叫做按市场法则办，但是为什么土地的征收基本上还是按照“计划”的方式征收呢？所谓计划方式主要是指国家把属于农民集体所有制的土地第一步低价征收为国有所有制，第二步国家再把它用于公益性和经营型建设用地，那么经营性建设用地当中就要实行招牌挂，也就是市场化了。这两步当中农民只能作为低价收益的主体来参与分享，而不能作为第二步也就是土地市场收益的主体来参与分享了。这种政策制定我们说在改革开放前20多年为了优先发展城镇和工业园开发区我们说是正确也是适宜的，因为我们在改革开放过程中，我们全国960多万平方公里，我们不可能同时起步同时富，那么只能走这条道路叫做“以农养工，农村支持城市的发展战略”，现在当工业和城市发展到一定程度之后，当国家财政收入主要是由工业来支撑，而农业收入已经占很小比例的时候，我们的发展战略就要转向叫做“工业反哺农业，城市支持农村”这样一个第二个发展战略阶段，在这样一个新阶段当中，农民是否也可以参与土地的市场收益的份额了呢？对此政策如果我们不加以关注和调整的话，失地的农民就已经并将继续成为叫“下不如农民，上不如城市居民的流民”流就是流动的流。今天当越来越多的农民失去土地变成了流动人口，当越来越多的流动人口留在城镇成为我们叫“城中村”，那么面对这种集聚的的规模的人口变迁，可以说是解放以来我们第二次的就是大规模的集聚的人口变迁，如果这一些失地的农民他们长期城里当中处于叫做“下不如农民，上不如城市居民”的边缘化的状态，比如说十年，20年、甚至30年内他们老是处于既没有土地，但是也不能享受城市居民的种种福利，他们这种边缘化的状态的话，也就是说我们党和政府对流动人口的政策，如果只注重管理，制止强调对它这个不行，那个不行约束也忽视了服务，也就是提供一系列的条件让他们逐步的能够融入城市的话，大家想想时间长了之后，他们必然会成为一股失控的盲目的力量，采用违法的形式来表达他们的利益诉求，所以我们现在的政策就是党