新津县2010年政府工作报告

1政府工作报告2010年12月25日在新津县第十六届人民代表大会第六次会议上县人民政府代理县长王道明各位代表：我代表县人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。2010年政府工作回顾2010年是实施“十一五”规划的最后一年，也是国家深入实施新一轮西部大开发战略的起步之年。一年来，在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县政府团结带领全县人民，以科学发展观为指导，全面贯彻落实党的十七大及其全会和中央、省、市经济工作会议精神，按照市委、市政府建设世界现代田园城市的战略定位和总体部署，围绕建设“现代山水田园城市”发展目标，深入实施“工业强县、三产兴县、城建靓县”发展战略，全力推进“扩大开放年”、“城乡形象提升年”和“生态环境建设年”工作，圆满完成了县人大确定的各项目标任务，县域经济社会保持了持续快速健康发展的良好势头，位列西部百强县第34位，连续两年被评为全省十强县和县域经济发展先进县。2010年，全县完成地区生产总值119.17亿元，同比增长（下同）14.8%；一产业增加值11.19亿元，增长3.8%；二产业增加值65.96亿元，增长17.8%；三产业增加值42.02亿元，增长12.9%；三次产业比例调整为9.4：55.3：35.3；全口径财政收入43.1亿元，增长22.4%；地方财政收入35.09亿元，增长39.3%；地方财政一般预算收入7.91亿元；全社会固定资产投资126.6亿元；引进到位省外资金63.9亿元；实际利用外资8765万美元；外贸出口10344万美元。一、调整结构，现代产业体系初步形成（一）功能区建设高效推进。新材料功能区总规、控规、产规通过市上评审，生产制造区规划环评通过省环保厅审查；完成国际铁路枢纽及现代物流功能区总规、控规、产规、规划环评编制；完成龙泉山生态旅游综合功能区土规、“两区一廊①”控规和城市设计。新材料功能区建成道路5公里，完成工业供水厂建设，基本完成3000亩场平和水系改造，启动顺江110千伏变电站建设和何店变电站升压，工业污水处理厂和邓双220千伏、普兴110千伏变电站建设前期工作加快推进，被确定为国家高性能纤维高新技术产业化基地，全年基础设施投入达3.5亿元。国际铁路枢纽及现代物流功能区实施道路建设8.2公里，完成2000余亩拆迁，铁路货运中心建设加快推进，被中国国际物流节组委会授予“2010年十佳物流园区”称号，全年基础设施投入达3亿元。此外，完成成眉工业集中发展区2100亩拆迁，建成道路1.1公里；水上运动休闲、临空经济、现代农业等功能区建设稳步推进。（二）产业结构持续优化。工业主导地位进一步增强。在全市率先出台新材料产业重大科技专项管理办法，与市科技局共建新材料产业研究院，与四川大学开展新材料产业发展战略合作，与西南交通大学合作打造轨道交通材料产业集群，中蓝晨光院国家有机硅和受力结2构工程技术中心落户我县；新增国家级、省级知识产权试点企业2家和省级、市级技术中心3个。扶持企业发展，实现地方产品配套5亿元，帮助企业融资53.73亿元；新增中国驰名商标3个；新筑股份成功上市，实现本土企业上市“零”的突破。以新材料为主导、以路桥机械和食品为特色的三大支柱产业发展迅速。全年开工建设项目42个，建成投产26个，完成工业投资56亿元；实施工业技改项目72个，完成技改投入51.2亿元；新增规模以上工业企业11户，规模工业增加值49亿元，增长25.8%；工业集中度达77.8%，工业对经济增长的贡献率达63.5%。入选中国战略性新兴产业最具竞争力县（市、区）20强和中国产业发展能力百强县（市、区）。现代服务业快速提升。亚特兰蒂斯•黄金时代、新津山水豪生国际酒店、花舞人间二期等项目顺利推进，花舞人间被评为3A景区。成功举办第十一届梨花节、河鲜美食购物节和2010国际名校赛艇挑战赛，镇乡会节活动亮点纷呈，永商镇梨花村被评为四川省乡村旅游示范村。全年吸引游客380万人次，实现旅游综合收入3.96亿元。新建廊桥水乡、翡翠湾、水城嘉瑞等房地产项目，全县商品房销售面积达45万平方米、销售额达26亿元。现代农业稳步发展。新建农产品标准化生产基地2个，柳江万亩蔬菜基地扩至3万亩，全县土地规模经营率达73.5%，被评为中国果菜标准化建设十强县，青年（大学生）现代农业创业园被授予省级农业科技园区称号。新培育市级龙头企业4家、龙头合作社1个，农业产业化带动农户面达80%，“新津黄辣丁”成为我县首个地理标志保护产品。全市现代农业综合示范现场会和农业服务体系改革现场会在我县召开，被列为全省基层农技服务体系改革现场会参观点。完成都江堰灌区续建配套与节水改造等工程，整治灌排渠道45公里、改造中低产田0.95万亩、新增节水灌面1.9万亩。全年兑现农业政策性补贴1.11亿元，财政投入三农达6.46亿元。（三）发展后劲不断增强。围绕“一区一主业”产业定位开展工业招商，成功举办第三届国际化工新材料峰会等活动，引进投资30.3亿元的林海卫星移动通信产业基地、投资30亿元的中蓝晨光高性能复合材料产业园等工业项目。大力开展服务业招商，引进投资22亿元的中粮西南综合产业园、投资15亿元的汇津钢材物流交易中心等服务业项目。积极开展农业招商，引进古藤堡、亚翔有机生态农场等现代农业项目。全年共引进项目71个，其中上亿元项目25个、上4亿元项目10个。位列全国最具投资潜力中小城市百强第36位、西部最具投资潜力百强县第25位。二、优化形态，田园城市建设稳步推进（一）示范线建设初见成效。制定世界现代田园城市示范线②新津段总体规划设计导则；编制《新津示范线路绿化建设设计方案》等20余个方案。投资4.5亿元，完成示范线道路交通安全设施、岷江大道风貌改造等项目建设，示范线沿线风貌优化、瑞通路改造等项目加快推进，初步形成示范线景观形态。完成老君山登山步道建设，20公里健康绿道杨柳河示范段投入使用。（二）交通体系日益健全。完成城区1、2、3号桥建设和大件路16座桥梁加固改建工程，启动老南河大桥、龙王渡大桥和新沙路吴店子段建设前期工作。基本完成成绵乐城际铁路新津段征地拆迁，积极推进第二绕城高速新津段、成昆铁路扩能改造新津段征地拆迁等前期工作，成新蒲快速路新津段建设顺利推进。完成川藏路、新邛路、三新路路面改建，新普路、五津大道桥津上下街段形成通车能力，完成断头路建设52.5公里，改建农村公路47.4公里。3新增公交化线路6条，新投放公交车67辆，更新投运出租车30辆，公交营运线路达16条，镇乡及新型社区公交通达率达83%。全年道路交通建设投入达16.8亿元。（三）城乡面貌持续改善。怡和大道、环岛路及景观工程等新城项目稳步推进；完成老五津镇棚户区拆迁，迎宾大道两侧业态调整步伐加快，图腾国际商业中心开街营业。新建花源镇杨柳河生态河堤1.8公里和人工湿地一期，建成曼特小镇湿地网球公园、特色商业街等功能性设施；兴义镇生态小镇和普兴镇新区建设顺利推进。启动4个一般场镇改造，完成袁山二期、棉花沱等社区主体工程建设，波尔、月花等社区建设加快推进，全县集中居住农民9.3万人，集中度达46.5%。（四）生态环境不断优化。五津、普兴、永商通过国家级环境优美乡镇验收，新平通过省级环境优美乡镇验收，全市“五十百千”环境优美示范工程③现场会在我县召开；建成餐厨垃圾资源循环处理站和生活垃圾处理厂二期，基本建成各镇乡污水处理厂，城区污水收集率达85%。实施五津北路、迎宾大道特色景观工程和永商、邓双1700亩景观林建设，龙泉山脉生态植被恢复工程造林5500亩，新增城市绿地26.6万平方米，被授予“全国绿化模范县”称号。加强大气和水环境治理，预计全年空气质量优良天数达358天，削减化学需氧量680吨、氨氮105吨，创建省级生态县通过技术核查验收。三、改革创新，城乡发展活力持续增强（一）“四大基础工程”深入推进。农村产权制度改革通过市级验收，颁发集体土地所有权证1228本、土地承包经营权证8.57万本、集体土地（宅基地）使用权证7.34万本、房屋所有权证5.89万本。依法指导村（居）委会换届选举，创新“四议两公开一监督④”村级事务管理流程，在全市率先出台《村民议事会成员管理试行办法》，全县106个村（社区）、1274个村民小组全部成立议事会。建立村级公共服务和社会管理财政保障机制，拨付项目资金2495万元、完成项目204个，群众满意度达95%以上。完成土地整理项目27个，新增耕地2.47万亩；上报获批土地综合整治项目26个，7个项目实施完成并通过验收。（二）投融资体制改革持续推进。引进广州农村商业银行在我县设立珠江村镇银行，向金融机构融资15.5亿元。加大项目包装、策划、申报力度，累计争取国家、省、市预算内资金3728万元、工业专项资金1641万元。积极引进民间资金参与各项建设，落实市小城投、中西公司等社区建设资金20多亿元。加大土地经营力度，实现土地经营收入26.3亿元。（三）行政管理体制改革扎实推进。实施政府机构改革，设置政府工作部门24个、政府直属事业单位13个；花源镇全国经济发达镇行政管理体制改革试点工作顺利推进；规范事业单位岗位设置并在教育、卫生系统组织实施。深化财政体制改革，加快推进“金财”工程建设，开展公务卡试点，财政管理更加科学透明；建成投运公物仓，统一管理、调剂使用闲置国有资产，行政成本进一步降低。四、共建共享，公共服务水平全面提升（一）人民生活不断改善。加大物价稳控力度，强化大米、食用油、猪肉等生活必需品储备和供应，全年向农村五保、城乡低保和优抚对象发放生活和价格临时补贴162.75万元。在全市二、三圈层率先实施生猪产品绑定电子溯源芯片销售，规范农产品市场准入，有效保障食品安全。家电下乡“三个一贴心服务⑤”被央视《新闻联播》报道，太平洋电影城、成都百货大楼集团、国美电器等入驻我县，城乡消费环境不断改善。实现社会消费品零售总额435.14亿元，增长17.5%；城乡居民储蓄存款余额75.44亿元，增长20.4%；城镇居民人均可支配收入16546元，增长13.2%；农民人均纯收入8020元，增长15.2%。（二）社会保障更加有力。就业服务切实加强，组织就业培训8812人，农村富余劳动力向非农产业新增转移就业4551人，城镇新增就业3023人，城镇登记失业率控制在2.6%，动态消除“零就业”家庭。社会保险覆盖面进一步扩大，城乡居民养老保险参保6.28万人、城镇职工基本养老保险参保2.9万人、城乡居民基本医疗保险参保24.06万人、城镇职工基本医疗保险参保5.8万人。提高廉租房租金补贴标准，筹集房源112套，发放租赁补贴103万元；完成低保危房改造60户，发放低保金780余万元，低保实现应保尽保；发放阳光系列资助金近80万元，受益贫困学子422名；实施县综合社会福利中心建设，建成12个镇乡养老服务中心，农村孤残老人全部纳入五保供养，流浪乞讨人员救助率达100%。财政投入民生领域达3.46亿元。（三）社会事业均衡发展。开展科技年会、科普进社区等活动，预计全年专利申请量达220件。完成6所灾损学校恢复建设，新津职高通过国家级重点中等职业学校评估验收，在全市三圈层率先基本实现教育现代化，被评为四川省教育强县。完成三所博爱卫生院项目建设，对全县40家村卫生站实行一体化管理，为近6万名群众开展免费体检，国家基本药物“零加价”销售让利435万元，全市医改工作现场会在我县召开。完成102家农家书屋提升工程，县图书馆被评为国家二级馆；启动宝墩国家大遗址申报工作，“金华龙灯”被列入市级非物质文化遗产名录。新建多功能广播室26个，在全市率先启动农村中小学校电影放映，为农村群众放映公益电影1416场。加强出生缺陷干预，免费新婚优生健康检查率达65%，兑现计划生育各类奖励扶助金685万元，流动人口综合服务率达90%以上，人口自然增长率控制在0.96‰。财政投入社会事业达9.3亿元。此外，编制完成十二五规划纲要，认真开展第六次全国人口普查，被授予“四川省双拥模范县”称号，气象、保密、人防、外事、档案、地方志、兵役、民族、宗教、台侨、地名等工作取得新