遂宁市安居区交通运输局文件

遂宁市安居区交通运输局文件遂安交运发〔2011〕6号遂宁市安居区交通运输局关于印发《二O一一年春运期间突发公共交通运输事故灾难应急预案》的通知局属各单位，机关各股室：现将《2011年春运期间突发公共交通运输事故灾难应急预案》印发给你们，结合工作实际，请认真贯彻执行。二〇一一年一月十七日-2-二O一一年春运期间突发公共交通运输事故灾难应急预案一、总则（一）编制目的为了有效预防、及时化解和快速处理春运期间交通运输保障事故，建立运输保障事故的应急处置机制，确保道路运输的畅通、安全、及时、有序进行，最大限度地降低运输保障事故损失程度，完成运输任务，维护社会稳定，促进地方经济的可持续发展，结合工作实际，特制定《安居区交通运输局交通运输保障事故应急预案》。（二）编制依据1、《突发事件应对法》2、《中华人民共和国安全生产法》3、《中华人民共和国公路法》4、《中华人民共和国航道管理条例》（国发〔1998〕31号）5、《中华人民共和国航道管理条例实施细则》（〔1991〕交公字609号）6、《中华人民共和国道路运输条例》7、《中华人民共和国内河交通安全管理条例》（国务院令第355号）-3-8、交通部《水路交通突发公共事件应急预案》（交水发〔2005〕314号）9、《突发公共卫生事件交通应急规定》10、其他相关法律法规。（三）工作原则1、统一领导，分级负责。在应急指挥部的统一领导下，建立健全分类管理，分级负责，条块结合，实行行政领导责任制，充分发挥各应急指挥机构的作用。2、依法规范，加强管理。依据有关法律、法规、规章，加强应急管理，维护公众的合法权益，使应对突发公共事件的工作规范化、制度化、法制化。3、快速反应，协同应对。加强应急处置基本队伍建设，建立联动协调制度，形成统一指挥，反应灵敏，纪律严明，协调有序，运转高效的应急管理机制。（四）分级分类根据突发公共交通灾难的发生过程、性质和机理，突发公共事件主要分为以下三类：1、道路运输事故灾难；2、水上运输事故灾难；3、交通公共设施灾难。（五）适用范围本预案适用于本系统内可能发生或者已经发生的，需要由本局负责处置的突发公共事件的应对工作。本预案指导全系统突发公共事件应对工作。-4-二、组织指挥体系与职责(一)突发公共交通运输事故灾难应急组织机构与职责成立由局长陈忠良担任总指挥，副局长景岗、李兵，纪检组长王国平，党组成员、运管所所长曾勇为副总指挥，吴小平、黄涛、黄维国、李勇、刘福军、杨建、袁成兵、段临春为成员的局突发公共交通运输事故灾难应急指挥部(以下简称应急指挥部)。作为交通运输系统春运期间突发交通运输事故灾难应急管理工作的领导机构，指挥系统应急管理工作，其主要职责是：1、研究确定系统突发交通运输事故灾难应急工作重大决策和工作意见；2、指挥系统突发交通运输事故灾难预防、应急准备、应急处置和事后恢复与重建工作；3、在突发公共交通运输事故灾难发生时，根据其类型，决定启动相应的专项预案和应急工作小组；4、决定应急状态的结束；5、法律、法规、规章规定的其他职责。（二）应急组织体系框架春运期间，交通突发交通运输事故灾难应急预案体系包括：1、区交通运输突发事故灾难总体应急预案。总体应急预案是区交运局应对突发交通运输事故灾难的规范性文件，由区交通局制定，公布实施，并报区政府和市交运局备案。-5-2、交通运输突发事故灾难专项应急预案。专项应急预案主要是有关单位为应对某一类型或某几种类型突发交通运输事故灾难而制定的涉及数个单位职责的应急预案，由局法规股牵头制定，报局党组会批准后实施。在本区境内发生道路运输安全事故，由区运管所按照制定的专项应急预案负责处置；发生水上运输安全事故，由区海事处按照制定的专项应急预案负责处置；发生公共设施灾难由局工程股按照制定的专项应急预案负责处置。3、突发交通运输事故灾难单位应急预案。单位应急预案是各有关单位根据总体应急预案、专项应急预案和单位职责为应对突发公共事件制定的预案，由各单位印发，报局备案。4、上述预案在局总体应急预案框架下，按照分类管理，分级负责的原则，根据有关法律、法规、规章制定。各类预案应当根据实际情况变化，由制定单位及时修订；专项预案和单位预案将不断补充、完善。三、应急准备（一）应急保障1、通信与信息保障组组长:吴小平13808261249副组长:段燕林13982518699（1）通信保障成员：周萃15808258109①由吴小平确定应急值班地点，安排应急值班人员；-6-②由段燕林、周萃保障机关通讯畅通，重点保障值班电话、传真电话；③由段燕林在通讯不正常时，组织各成员单位，机关人员、车辆自动在局楼下指挥部集结；④由吴小平统一安排调度应急车辆。（2）信息保障成员：鞠江13882587885陈韬13982580811①由鞠江根据应急指挥部的指示，紧急起草应急响应文件，第一时间内启动应急预案；②由吴小平紧急向各组及向下属各单位下达应急指挥部的各项指令和任务；③由鞠江、陈韬收集各种应急情况信息，综合分析后及时向应急指挥部报告。（3）后勤保障组成员：何陶13982549090袁世荣13982549099①由何陶负责筹集应急保障资金并按需紧急拨付；②由袁世荣准备相关应急值班用品、食物，保障应急指挥正常运转。（4）督查督办组成员：焦鹏程13778730177段临春13982562833①由焦鹏程督查各项指令落实情况，确保执行有力；②由段临春督查应急值班情况。2、公路、桥梁保障组组长：李兵13909060883-7-副组长：李勇13982518868成员：黄涛、焦鹏程、龙泉安、吴彪、蒋奎、沈阳军、段燕林、赖小兵、刘元、廖伟、李志林、蔡红军、张南洪由李兵负责局道桥抢险分队20名人员集结并协调负责征集农用车2辆，推土机1辆，挖掘机1辆，装载机1辆，麻袋120条，铁锹20把，钢钎2把，砍刀2把；负责安居区内的国、省、县、乡、道路和桥梁抢险保畅工作。3、道路运输保障组组长：曾勇13982521333副组长：刘福军、罗焕兵、宋红涛、杨林成员：何晓兵、冯丽、周和平、滕建军、李昌明、补佳由刘福军负责征集客运车辆10台，货运车辆20台，2.2KW发电机1台，雨衣100件，口罩100个。负责运力的协调、储备和调度工作，按照上级指令和应急预案要求，组织调配运输车辆和驾驶人员执行运输保障任务，并负责组织监督。4、水运保障组组长：景岗13909066262副组长：袁成兵13909063234成员：张勇、谢敏、漆明纯、何丽、孔荣华、衡敏月、廖忠林①由谢敏负责落实按照灯1支、斧头2把、弯刀5把、-8-活动扳手1把、缆绳350米、雨靴16双、雨衣15件、救生衣100件、救生浮具100个、手提灯3支、电线100米、救生圈2个。②由张勇负责征集客船1艘，货船1艘，海事巡逻艇1艘。负责水上运输组织，应急船舶调集，渡口、码头运河秩序指挥。5、公路路政保障组组长：王国平13982530222副组长：杨建13909060016成员：龙泉安、吴彪、李蓬吉、林何、潘英由吴彪负责落实警示标牌5块，警示桩20个、铁锹10把、十字锹3把、电筒3个、警示肩灯4个、救灾药品若干。负责对全区公路进行巡查，及时清排路障，并采取有效措施组织力量进行全力排障。6、交通战备组组长：景岗13909066262成员：曾勇、李勇、杨建、袁成兵、黄维国、段临春（1）由黄维国负责带领姚泽光、吴继军、袁晓宏、许国柱、杨平、席孝建、魏勇等在30米大街叉路口、红卫桥、三合碑叉路口为运输队伍设车辆调整哨，加强对输送线路的防护并做好临时应急机动；（2）由李勇负责带领补华、周汉忠、蔡红军、刘元为工程队伍在干线公路具有控制点意义的道班设立集结站；-9-（3）由刘福军、杨建、袁成兵分别带领所在单位战备抢修分队守护集结站的车站、码头、公路、桥梁；（4）由黄维国负责与公安机关的联系，防止破坏，确保集结工作的顺利进行；（5）由景岗牵头，黄维国、段临春配合启动国防动员机制，紧急征用抢险救灾物资。（二）宣传、培训和演习1、各单位要积极利用电视、广播、报刊等新闻媒体，全面开展宣传教育工作，提高全体职工和公众的安全意识。广泛宣传应急法律法规和公众避险、自救、互救知识，提高公众自我保护能力和守法意识。2、按照分级管理的原则，各单位要组织各级应急管理机构以及专业救援队伍的人员进行岗前培训，定期进行救援知识的专业培训，提高救援技能。3、要有计划地按应急救援要求每年进行一次演习和演练。根据需要，可开展应急工作交流，提高交通行业应急处置实战能力。四、运行机制（一）预测、预警1、预警预防行动应急网络单位接到春运期间发生运输保障重特大事故的信息后，应及时报告区交通运输保障事故应急指挥部，区指挥部通过各种信息渠道和新闻媒体向其他相关部门、行业-10-及社会公众发布事故预警信息。同时报告上一级应急指挥部和区应急委员会。各指挥部成员单位在接到重特大运输事故发生的信息和指挥部的指令后，根据相关职责范围，必须在第一时间赶赴事故发生发，按应急方案组织抢险施救。2、预警支持系统应急指挥部办公室设立交通运输保障事故预警中心，配备专职人员，负责事故预警工作。各单位要根据事故多发路段设立事故预警站，指定兼职人员，配备必要的通信设施，明确预警责任，切实做好事故预警工作。应急指挥部以及各单位要建立事故预警信息网络，各道路客货运输企业及运输线路车队要配备事故预警员，及时向上报告事故预警情况，做到信息传递和反馈及时，高效和准确。3、预警级别及发布1、预警级别：突发公共事件按照其性质、严重程度、可控性和影响范围等因素。一般分为四级：I级(特别重大)、II级(重大)、III级(较大)和IV级(一般)。分类分级是突发公共事件信息报送和分级处置的依据。2、预警级别发布：根据事故发生的级别，事故预警由应急指挥部发布。应急指挥部办公室负责通报指挥部成员单位，并根据事故情况报请区应急指挥部决定发布预警级别和启动应急预案。重大以上（Ⅱ级和Ⅰ）事故预警在《遂宁日报》、安居电视台等新闻媒体上发布通告。-11-（二）应急处置1、预警响应（1）Ⅳ级预警响应：应急指挥部要安排专人实行24小时值班，值班电话或手机必须24开通，指挥部各成员单位必须进入临战状态，做好运力、物资及抢险机械储备和抢修，随时保证投入使用。（2）Ⅲ级预警响应：在保持Ⅳ级预警响应机制的基础上，局办公室预警中心通知各单位组织力量加强责任区域内的公路、水路、车站、码头、桥梁的巡查。（3）Ⅱ级预警响应：在保持Ⅲ级预警响应机制的基础上，应急指挥部成员单位领导要到各自责任区域和重要路段进行督促检查，其指挥部办公室工作人员全天候待命。（4）Ⅰ级预警响应：在保持Ⅱ级预警响应机制的基础上，由政府或上一级应急委员会发布通告，各级指挥部及成员单位的领导干部和职工必须以Ⅰ级预警为工作中心，实行分片分段包干负责制，搞好对重点区域的全天候巡查。2、报警响应（1）各单位必须建立严格的运输保障事故汇报制度和畅通的信息网络，任何单位和个人不得瞒报、缓报、谎报。（2）应急指挥部得到事故报警后，应根据事故预警级别启动或部分启动应急预案，迅速通知相关成员单位赶赴事故路段进行抢险施救，同时报告区应急委员会和上一级指挥部。-12-（3）各级运输保障事故应急指挥部在接到事故报告后，要及时通报给相关运输企业，指导企业采取相应的救助和预防措施。3、扩大应急当交通运输事故灾难在本地难以处置时，由交通运输事故灾难指挥部报请上级应急救援指挥部决定扩大应急。涉及危险化学品运输发生交通事故的，同时报请启动危险化学品应急救援预案。扩大应急决定做出后，由上级应急救援指挥部调集各种处置预备力量投入处置工作。当事态特别严重且本县力量难以胜任时，由上级应急救援指挥部决定，向国家、省、市有关部门请求支援。4、指挥和协调重特大运输保障事故灾难发生后，应急指挥部领导，两级指挥部成员单位负责人应立即赶到事故现场，靠前指挥，负责协调各部门和单位之间的关系，指挥事故的抢险救助和善后处理。5、紧急处置（1）当交通运输保障发生重特大事故，人员伤亡较大，物资损失严重，路段大面积塌方，桥梁出现坍塌而中断交通时间较长时，为保证及时的抢险抢修施救和避免发生其他安全事