惩治和预防腐败体系实施细则

建立健全惩治和预防腐败体系实施方案为认真贯彻党的十八大和十八届三中全会精神，全面落实中央《建立健全惩治和预防腐败体系2013-2017年工作规划》和《建立健全惩治和预防腐败体系2013-2017年实施办法》，结合我所实际，制定本实施方案。一、总体要求（一）指导思想以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十八大、十八届三中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，按照党章要求，紧紧围绕中央和省委、省政府重大决策部署，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防，以改革精神深化反腐败体制机制创新和制度保障，加强作风建设，坚决惩治腐败，科学有效预防，突出高投特色，努力实现干部清正、清廉、清明，为完成党的十八大确定的目标任务提供有力保障。（二）工作目标经过努力，我所惩治和预防腐败体系不断完善，党员干部廉洁自律意识和拒腐防变能力显著增强，对权力的制约监督更加有效，我所发展环境更加优化，取得职工群众比较满意的进展和成效。二、持之以恒抓好党的作风建设（一）坚持从严抓党风，确保重大决策部署的贯彻落实。各级领导干部要带头讲党性、讲原则，保持共产党人的先进性和纯洁性，加强对党员干部的教育、管理和监督。加强对党的纪律执行情况的监督检查，严肃查处违反党的纪律的行为，坚决纠正有令不行、有禁不止行为，确保重大决策、重点项目和重要工作的落实。（二）强化正风肃纪，持之以恒抓好中央八项规定精神和省委有关具体要求的落实。切实纠正“四风”，不断巩固和扩大作风建设成果。不折不扣地抓好强化工作落实、厉行节约反对浪费、精简会议文件、简化公务接待、规范公务用车配备使用、因公临时出国（境）等规定的落实。（三）深入开展党的群众路线教育实践活动，建立健全作风建设长效机制。牢固树立群众观念，扎实开展党的群众路线教育实践活动，大力倡导“清廉、敬业、和谐、务实、创新、学习”六种风气，不断健全完善改进作风的制度机制，把教育实践活动中的好经验好做法上升为制度规定。健全领导干部带头改进作风、深入基层调查研究机制，完善党员干部联系和服务群众制度及畅通群众诉求反映渠道制度，把作风建设情况纳入党风廉政建设责任制考核，并作为领导班子民主生活会、年终述职述廉和选拔任用的重要内容。三、依纪依法严惩腐败，保持惩治腐败的高压态势（一）加强教育和惩治并重相结合，增强反腐败工作力度。坚持抓早抓小，治病救人。本着对党的事业负责、对干部负责的态度，对党员干部身上的问题要早发现、早教育、早查处，防止小问题变成大问题。加强戒勉谈话工作，畅通信访举报渠道。坚持党纪国法面前没有例外，不论什么人，不论其职务多高，只要触犯了党纪国法，都要一查到底，决不姑息。（二）严肃组织人事纪律，匡正选人用人风气。坚持正确用人导向，加强对《党政领导干部选拔任用工作条例》等党内法规执行情况的监督检查。认真查核群众举报的选人用人方面的不正之风和腐败问题，对违反组织人事纪律的行为依纪依规严肃处理，形成风清气正的干部用人环境。（三）坚决纠正不正之风。认真落实领导干部廉洁自律规定，坚决纠正违规收送礼金、有价证券等问题。开展不正之风专项整治，严禁公车私用，反对铺张浪费，强化责任追究。四、科学有效预防腐败，不断深化治本抓源综合运用教育、制度、监督、改革等措施，深化重点岗位和关键环节改革，完善党风廉政制度，强化对权力运行的制约和监督，加强党员干部廉洁从政教育，从源头上预防和治理腐败，形成科学有效的预防腐败体制机制。（一）深化反腐倡廉教育。加强党纪国法、廉政法规和从业道德教育。坚持将党风廉政教育作为支部中心组学习、专题民主生活会和“三会一课”的重要内容。党委每年至少安排一次廉政党课专题学习。充分利用示范警示教育、座谈讨论、岗位廉政教育等集中学习与分散学习相结合的多种形式，切实抓好企业领导人员、重点岗位人员和广大员工的反腐倡廉教育，形成学廉、倡廉、崇廉、守廉的良好风气。筑牢拒腐防变的思想道德防线。加强廉政文化建设。结合廉政文化建设工作规划，将廉政文化建设与党风廉政宣传教育紧密结合。针对不同文化层次，不同年龄阶段的群众对廉政文化的需求，开展多层次的廉政文化活动。通过组织开展征集廉洁从业警句格言，出版“廉洁文化宣传专栏”，开设“廉政书架”等廉政文化活动阵地，组织党员干部群众经常开展廉政文化座谈会，读书学习会，参观警示教育等活动，形成浓厚的廉政文化氛围，凝聚职工的聪明才智，充分发挥职工的积极性、创造性。（二）加强反腐倡廉制度建设。健全廉洁从业规定和行为规范，以领导人员、重要岗位人员为重点，把廉洁从业规定和行为规范融入到各个环节。一是健全和完善领导人员述职述廉、任前公示与廉洁谈话、诫勉谈话、专题民主生活会、年度考核、重大事项报告、“三重一大”决策等制度；二是针对关键部门、重要岗位人员，健全和完善工作程序、岗位工作标准和相关人员廉洁自律规定；三是健全和完善职工基本道德行为规范，逐步构建和完善我所党风廉政建设体系，形成党风廉政建设的长效机制。（三）强化权力运行制约和监督。加强党内监督。健全民主集中制，完善党委领导班子议事决策规则。落实集体领导和分工负责、重要情况通报和报告、廉洁公开承诺、述职述廉、民主生活会、谈话和诫勉等监督制度，严格执行请示报告制度，加强和改进对主要领导干部行使权力的制约和监督五、切实加强组织领导，全面落实目标责任加强党的领导，部门各负其责，依靠群众的支持和参与的腐败领导体制和工作机制，巩固和发展我所上下共同推进反腐倡廉建设的良好局面。（一）强化党支部主体责任。健全反腐败领导体制和工作机制。党委要严格落实党风廉政建设责任制，切实担负起全面领导党风廉政建设和反腐败工作的主体责任。党委主要领导要履行党风廉政建设和反腐败工作第一责任人职责，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调。领导班子其他成员要坚持“一岗双责”，根据分工抓好职责范围内的党风廉政建设和反腐败工作。把贯彻落实中央《工作规划》、省委《实施办法》列入重要议事日程，与我所工作同部署、同落实、同检查。（二）抓好责任分解，狠抓任务落实。各科室要抓好责任分解和任务分工，有重点、分步骤地落实本实施办法部署的任务。对阶段性任务，在规定时间内高质量完成；对持续性工作，结合新情况新问题推进提高。完善督查考核机制，每年对工作进展情况进行检查，总结评估，查找不足，督促任务落实。把检查考核结果纳入绩效目标管理，作为领导班子和部门领导干部奖惩的重要依据。制定实施责任追究制度，对抓党风廉政建设和反腐败工作不力，造成不良影响的，严肃追究责任。