2018浙江省建设工程计价规则

2018年12月浙江省建设工程造价管理总站《浙江省建设工程计价规则》（2018版）交底培训编制概况浙江省住房和城乡建设厅、发展改革委员会、财政厅2017年5月4日，以建建发〔2017〕166号发布组织编制浙江省建设工程计价依据的通知，三厅委2018年11月9日以浙建建〔2018〕61号正式颁发浙江省建设工程计价依据（2018版）的通知。经历了1年半的时间，先后召开了10余次编制工作会议，广泛向社会征求意见，经过专家组审核和领导小组审定，最终形成了浙江省建设工程计价规则（2018版）编制成果。总体框架一总则及概述二术语三工程造价组成及计价方法四建筑安装工程施工取费费率五建设工程计价要素动态管理六设计概算七工程量清单及计价八合同价款调整与工程结算九工程计价纠纷处理十标准（示范）格式总则及概述一全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，牢固树立“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，坚持适度超前、开拓创新的基本原则，坚持公平公正、科学合理的总体要求，按照市场在工程造价确定中起决定性作用的改革目标，不断深化工程造价管理改革，更好地发挥计价依据在造价确定与控制方面的引导与约束作用。1．计价规则编制指导思想紧紧围绕《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-2013）、《建设工程施工合同（示范文本）》（GF-2017-0201）及“营改增”等贯彻实施的工作主线，以我省“2010版计价依据”为基础，以市场为导向，将我省近年来在工程计价过程中积累的经验有机地融合到计价规则之中，力求贴近建设市场实际，更好地服务建设各方主体，为提高工程投资效益、维护市场秩序、保障工程质量安全、助推建筑业转型升级提供坚实的技术保障，促进我省建筑市场健康有序发展。1．计价规则编制指导思想以《浙江省建设工程计价规则》（2010版）、《浙江省建设工程施工费用定额》（2010版）为基础，在保持造价水平基本稳定、取费基数大幅度提升的前提下，对费率标准进行结构性调整；结合我省实际，进一步规范费用划分、统一计价模式，按照“综合单价法”的计价要求，对造价形成内容进行针对性调整；坚持以指令性与指导性相结合、政策指导与市场调节相互补的编制原则，按照依法合规、贴近市场、简明适用、紧扣服务的工作原则，不断提高标准定额编制的科学性和合理性。1．计价规则编制指导思想【1】《建筑安装工程费用项目组成》(建标[2013]44号)；【2】《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-2013）及相关专业工程国家计量规范；【3】《建筑工程施工发包与承包计价管理办法》（住建部令第16号）；【4】《浙江省建设工程计价依据（2018版）编制工作方案》及编制工作技术要求；【5】《浙江省建设工程施工费用定额》（2010版）；【6】《浙江省建设工程计价规则》（2010版）；【7】国家、省及其住建、财政（税收）、人社、环保、物价等有关主管部门颁布或印发的涉及工程费用标准的相关法律、法规（规章）与文件；【8】代表性典型工程及有关测算资料；【9】“2018版建设工程专业预算定额”及其他有关材料2．计价规则主要编制依据1）合二为一。【将《费用定额》和《计价规则合二为一》】3．计价规则主要特点2）统一计价模式。【统一采用“综合单价”计价方法】3．计价规则主要特点3）规范费用划分。【定额计价和清单计价的造价构成统一】3．计价规则主要特点4）优化计算程序。【针对不同阶段分别设置计算程序】3．计价规则主要特点5）顺应税制改革。【满足一般计税法和简易计税法计价需要】3．计价规则主要特点6）取消工程类别。取消工程类别划分标准，将企业管理费与工程类别脱钩，淡化费率标准与建设规模、设计标准之间的关系。3．计价规则主要特点7）调整费用组成。根据建标[2013]44号、建标[2015]34号、建建发[2015]517号等文件的规定，对原费用组成进行调整：3．计价规则主要特点8）合理费率标准。例如：针对工程规模变化较大的房屋建筑和装饰工程，创新采用分档递减累加的方式确定安全文明施工基本费的费率标准，解决因工程规模变化导致费用计算不合理的问题。3．计价规则主要特点9）倡导分段结算。积极推行分阶段或按月确定工程造价、按月支付工程价款的结算模式，发承包双方在合同中约定多个期中结算的形象进度节点，工程完工后再汇总各部分结算文件即为竣工结算文件。3．计价规则主要特点10）深化动态管理增设了建设工程计价要素动态管理章节，对价格风险分担、动态调整办法、工期延误处理等方法作进一步规范，明确了招标风险警戒值作用和招标控制价可根据当地建设市场情况作合理浮动，细化了合同价款调整、结算及支付的规定。3．计价规则主要特点11）强化合同条款。在综合单价计价方法模式下，明确合同条款约定的重要性，工程实施过程中对综合单价的调整明确了一系列的规则及方法，对合同的签订及履行给出了指导性依据。3．计价规则主要特点12）拓展调解渠道。充分响应国家关于多渠道化解纠纷的精神，引入了协会在纠纷调解中的作用，应充分发挥造价工程师的作用，双方当事人可自愿聘请造价工程师为自己的主张提供技术支持，或成为其专家辅助人。3．计价规则主要特点13）梳理各类表式。针对工程各阶段计价过程中所涉及的有关表式进行了整理与调整，供企业规范使用。3．计价规则主要特点术语二18版计价规则术语条款由10版的35条调整到26条，其中删除、修改和增加情况如下：17增加术语24删除术语5修改术语术语18版计价规则术语条款由10版的35条调整到26条，其中删除、修改和增加情况如下：17增加术语建设项目单项工程单位工程分部分项工程措施项目专业工程分包招标工程量清单已标价工程量清单定额人工费定额机械费综合单价法签约合同价基准日基期价格缺陷责任期招标风险警戒值工程造价鉴定1.增加术语24删除术语工料单价人工费材料费施工机械使用费直接工程费安全文明施工费总承包服务费企业管理费暂列金额暂估价计日工工程索赔不可抗力利润规费税金招标控制价投标报价发包人承包人造价工程师造价员工程造价咨询人人工、材料、施工机械台班市场价18版计价规则术语条款由10版的35条调整到26条，其中删除、修改和增加情况如下：2.删除术语术语2018定额2010定额国标工程量清单国标工程量清单指根据国家“计价规范”及本省补充要求编制的，载明建设工程分部分项工程项目、措施项目、其他项目的名称和相应数量以及规费、税金项目等内容的明细清单“工程量清单”是建设工程实行清单计价的专用名词，它表示的是实行工程量清单计价的建设工程的分部分项工程项目、措施项目、其他项目、规费项目和税金项目的名称和相应数量。综合单价综合单价指完成一个规定清单项目（或定额项目）所需的人工费、材料费、机械费和对应的企业管理费、利润以及一定范围内的风险费用。“综合单价”是指完成一个规定计量单位的分部分项工程量清单项目或措施清单项目所需的人工费、材料费、施工机械使用费和企业管理费与利润，以及一定范围内的风险费用。现场签证现场签证指发包人现场代表（或其授权的监理人、工程造价咨询人）与承包人现场代表就施工过程中涉及的责任事件（技术变更和价款调整）所作的签认证明。“现场签证”是专指在工程建设的施工过程中，发承包双方的现场代表就施工过程中涉及的责任事件、所作的签认证明。竣工结算价竣工结算价指发承包双方依据国家有关法律、法规和标准规定，按照合同约定确定的，包括在履行合同过程中按合同约定进行的合同价款调整，是承包人按合同约定完成了全部承包工作后，发包人应付给承包人的合同总金额。“竣工结算价”是承包双方依据国家有关法律、法规和标准规定，按照合同确定额的最终合同价款。基准价格基准价格指基准日当天所对应月份的由省市工程造价管理机构发布的信息价。细分为人工市场信息价、材料市场信息价、机械台版市场信息价。3.变化术语工程造价组成及计价方法三建筑安装工程费用建标〔2013〕44号文费用项目浙江省18版规则费用定额项目13版计价规范对应项目费用构成要素造价组成内容费用构成要素造价组成内容人工费材料（工程设备）费施工机具使用费企业管理费利润规费税金分部分项工程费措施项目费其他项目费规费税金人工费材料费机械费企业管理费利润规费税金分部分项工程费施工技术措施项目费施工组织措施项目费其他项目费规费税金分部分项工程项目单价措施项目总价措施项目其他项目规费税金按照费用构成要素划分，由人工费、材料费、机械费、企业管理费、利润、规费和税金组成。1.工程造价组成1.1费用构成要素——人工费人工费是指按工资总额构成规定，支付给从事建筑安装工程施工的生产工人和附属生产单位工人的各项费用（包含个人缴纳的社会保险费与住房公积金）。人工费共有7项内容。人工费不包括项目管理人员的工资和施工机械司机的工资，虽然三者的构成都大致相同。管理人员的工资包含在企业管理费中，施工机械司机的工资包含在施工机具使费中。变化——人工费1.基本工资2.工资性补贴3.辅助工资4.福利费5.劳动保护费2010版计价1.计时工资或计件工资2.奖金3.津贴补贴4.加班加点工资5.特殊情况下支付的工资6.职工福利费7.劳动保护费2018版计价材料费是指工程施工过程中所耗费的原材料、辅助材料、构配件、零件、半成品或成品和工程设备等的费用，以及周转材料的摊销费用。材料费由三项费用组成。(材料及工程设备原价、运杂费、采购及保管)1.2费用构成要素——材料费1.3费用构成要素——机械费机械费是指施工作业所发生的施工机械使用费和仪器仪表使用费。其中：1）施工机械使用费：是指施工机械作业所发生的机械使用费。以施工机械台班耗用量与施工机械台班单价的乘积表示，施工机械台班单价由七项费用组成。2）仪器仪表使用费：是指工程施工所需仪器仪表的使用费。以仪器仪表台班耗用量与仪器仪表台班单价的乘积表示，仪器仪表台班单价由折旧费、维护费、校验费和动力费组成。变化——施工机械使费①折旧费②大修理费③经常修理费④安拆费及场外运费⑤人工费⑥燃料动力费⑦其他费用施工机械使用费2010版计价①折旧费②检修费③维护费④安拆费及场外运费⑤人工费⑥燃料动力费⑦其他费用1.施工机械使用费  2.仪器仪表使用费施工机械使用费2018版计价1.4费用户构成要素——企业管理费企业管理费是指建筑安装企业组织施工生产和经营管理所需的费用。企业管理费共有16项内容。2010版费用定额共有12项内容。变化——企业管理费1.管理人员工资2.办公费3.差旅交通费4.固定资产使用费5.工具用具使用费6.劳动保险费7.工会经费8.职工教育经费9.财产保险费10.财务费11.税金12.其他企业管理费2010版计价1.管理人员工资2.办公费3.差旅交通费4.固定资产使用费5.工具用具使用费6.劳动保险费7.检验试验费8.夜间施工增加费9.已完工程及设备保护费10.工程定位复测费11.工会经费12.职工教育经费13.财产保险费14.财务费15.税费16.其他企业管理费2018版计价利润是指施工企业完成所承包工程获得的盈利。1.5费用构成要素——利润1.6费用构成要素变化—规费规费1.工程排污费2.社会保障费 3.住房公积金4.民工工伤保险费5.危险作业意外伤害保险费①养老保险费②失业保险费③医疗保险费④生育保险费 2010版计价规费1.社会保险费 2.住房公积金 ①养老保险费②失业保险费③医疗保险费④生育保险费⑤工伤保险费 2018版计价是指按国家法律、法规规定，由省级政府和省级有关权力部门规定必须缴纳或计取的，应计入建筑安装工程造价内的费用。税金是指国家税法规定的应计入建筑安装工程造价内的建筑服务增值税。1.7费用构成要素——税金规费   税金建筑安装工程费分部分项工程费措施项目费其他项目费1.施工技术措施项目费2.施工组织措施项目费1.暂列金额2.暂估价3.计日工4.总承包服务费1）安全文明施工费2）检验试验费3）冬雨季施工增加费4）夜间施工增加费5）已完工程及设备保护费6）二次搬运费7）行车、行人干扰增加费8）提前竣工增加费9）其他施工组织措施费1.工程排污费2.社会保障费3.住房公积金4.民工工伤保险费5.危险作