道路运输驾驶员继续教育师资培

道路运输驾驶员继续教育师资培训道路运输驾驶员继续教育办法、继续教育大纲1道路运输相关法律、法规2主要内容第一部分道路运输驾驶员继续教育办法道路运输驾驶员继续教育大纲现有管理主要依据☻关于印发《道路运输驾驶员继续教育办法》的通知（交运发〔２０１１〕106号）☻关于印发中华人民共和国道路运输驾驶员继续教育大纲的通知（交运发〔２０１１〕475号）一、背景二、继续教育原则和管理体制三、继续教育的内容和形式四、继续教育的组织和实施五、继续教育的监督检查一、背景道路旅客、货物运输驾驶员为什么开展继续教育背景1.行业重要：70%货运、90%客运事故多发：超过30%死伤事故、国外事故的十倍素质不高：文化程度不高、职业技能学习少：读书少、培训少道路旅客、货物运输行业背景1.人员类型相应比例初中以下文化程度人数占总人数75%左右接受过从业资格培训的占总人数的60%左右接受过道路运输新知识培训约占总人数的35%导致：道路运输员总体素质较差，导致服务质量不到位、交通事故率较高驾驶员结构简析解决存在的问题提高驾驶员素质适应行业的发展满足公众的需要背景1.目的：存在的问题2012年8月26日凌晨2时40分许，内蒙古呼运（集团）公司一辆卧铺客车包茂高速与河南孟州市第一汽车运输公司大型罐车（装有甲醇）追尾，两车起火，造成36人死亡，3人受伤。背景1.存在的问题据统计，70%的道路安全事故是由于车辆超限超载引发的，50%的群死群伤性重特大道路交通事故与超限超载有直接关系。每年因车辆超限超载造成的公路基础设施损坏超过300亿元。背景1.压价→超限超载→运力过剩→再超限超载提高道路运输驾驶员素质强化道路运输驾驶员的社会责任和安全意识，培养良好的职业道德指导驾驶员掌握安全驾驶知识和技能，纠正不安全驾驶习惯培养驾驶员的节能环保意识，传授节能驾驶知识和技能；树立驾驶员的服务意识，实现规范化服务；指导驾驶员掌握法规、标准的更新变化。背景1.适应“十二五”道路交通运输行业发展的要求增强交通运输保障能力和服务水平；强化交通运输安全与应急保障能力建设；构建绿色交通运输体系；城乡客运一体化的发展；货运与物流的融合；甩挂运输的发展。背景1.满足社会、公众对道路运输的需要提供安全、高效、便捷、可靠、绿色的道路运输服务，满足人民群众日益增长的出行需要和道路货物运输需要背景1.继续教育依据《国家中长期人才发展规划纲要（2010-2020）》；运输部关于加强道路运输职业资格工作的意见（交评价发[2010]206号）。政策依据《中华人民共和国道路运输条例》第三十七条规定“有相应的专业人员和管理人员”。法规《道路运输从业人员管理规定》明确要求对道路运输驾驶员实行从业资格管理。第二十九条规定：客运经营者、货运经营者应当加强对从业人员的安全教育、职业道德教育，确保道路运输安全。规章背景1.《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发〔2010〕23号）《国务院关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见》国发〔2011〕40号《国务院安全会关于深入开展企业安全生产标准化建设指导意见》（安委〔2011〕4号）《关于进一步加强客货运驾驶人安全管理工作的意见》（公通字〔2012〕5号）《道路旅客企业安全管理规范》——三部委会签规范性文件背景1.所谓的继续教育，是指不断提高道路运输驾驶员的职业技能和职业道德水平，使其知识和技能得到更新的多种形式的教育。继续教育含义注意：本办法与交通运输部《道路运输驾驶员诚信考核办法（试行）》（交运发〔2008〕280号）规定的计满20分应接受的诚信考核继续教育，性质和功能均不同。背景1.持有《中华人民共和国道路运输从业人员资格证》经营性道路客货运输驾驶员和道路危险货物运输驾驶员。继续教育对象对于其他道路运输从业人员，可以参照本办法执行。背景1.20国内外主要做法和经验•国际惯例（欧盟、美国等职业驾驶员）•国内通行做法（1）国内其他行业（会计、司法律师、卫生行业等）（2）部分省市积极探索（安徽·广西·吉林·福建·江苏等）背景1.21•欧盟DriverCPC制度：•—针对欧盟各成员国从事经营性道路客货运输的职业驾驶员，如载重量在3.5吨以上的货车司机、公共电汽车、长途客车以及中巴车司机等。•营运客车驾驶员：2008年9月10日实行•营运货车驾驶员：2009年9月10日实行•欧盟营运驾驶员职业能力认证制度（DriverCPC）背景1.22A、欧盟DriverCPC制度——初次资格认证（initialQualification）——定期继续教育（PeriodicTraining）初次资格认证相当于我国道路运输从业资格考试，取得资格后要定期接受政府规定的培训。背景1.23欧盟DriverCPC继续教育特点•政府规定学时要求（5年35学时）•统一制定培训大纲：法律法规、驾驶技术、行车安全、环境保护、运输服务和物流知识等•对培训机构实行资质审批：师资、培训内容、培训条件•对培训课程实施认证制度：保证培训实施效果•对继续教育开展质量评估背景1.完善的管理体系24B、我国的会计从业资格管理•会计从业资格考试•注册登记管理•定期继续教育（具体组织实施）背景1.二、继续教育原则和管理体制管理体制交通运输部负责指导全国道路运输驾驶员的继续教育工作。县级以上地方人民政府交通运输主管部门负责组织领导本行政区域内的道路运输驾驶员继续教育工作。县级以上道路运输管理机构负责监督本行政区域内的道路运输驾驶员继续教育工作。继续教育坚持以具有一定规模的道路运输企业实施为主的原则。继续教育原则接受继续教育是道路运输驾驶员的义务三、继续教育的内容和形式☻根据交通运输部统一制定道路运输驾驶员继续教育大纲并向社会公布☻继续教育大纲（交运发〔２０１１〕475号）内容包括道路运输相关政策法规、职业道德、运输安全和节能减排等☻交通运输部职业资格机构根据继续教育大纲，组织编写继续教育教材。各地可结合本行政区域实际，组织编写补充教材继续教育的内容继续教育大纲研究依据基于我国道路交通事故的系统分析；参考借鉴美国、欧盟职业驾驶员安全状况研究报告及相关继续教育内容；结合运输企业安全教育培训的经验；基于运输企业、职业驾驶员的实际调研。继续教育大纲总体特征1.体现交通运输部2011年4月审定的《道路客货运输驾驶员从业资格考试大纲》修订稿的精神与指导思想；2.涵盖“道路运输相关政策法规、职业道德、运输安全和节能减排”四个方面的重点内容；3.满足“继续教育管理办法”提出的两年周期24学时的培训需要；4.提出危险源辨识，防御性驾驶，行车前安全检查七步骤方法等新内容；继续教育大纲总体特征5.分别编制客、货运继续教育大纲，以更好地适应客、货运输的不同特点；6.学时安排上，重点突出并始终贯穿“安全”这一主线；7.知识点的设置力求具体化；8.设置了地方政府和地方道路运输管理机构的法规和要求。33继续教育的教材道路运输驾驶员继续教育周期为2年。道路运输驾驶员在每个周期接受继续教育的时间累计应不少于24学时。继续教育周期及学时道路运输驾驶员继续教育以接受道路运输企业组织并经县级以上道路运输管理机构备案的培训为主。安徽省：具有50台以上运输车辆，30平方米以上理论教室的道路运输企业不具备条件的运输企业和个体运输驾驶员的继续教育工作，由其他继续教育机构承担。继续教育的形式♠（一）经许可的道路运输驾驶员从业资格培训机构组织的继续教育；♠（二）交通运输部或省级交通运输主管部门备案的网络远程继续教育（有效补充）；♠（三）经省级道路运输管理机构认定的其他继续教育形式。继续教育的形式四、继续教育的组织和实施♠道路运输管理机构应当制定并按照管理权限，向社会公布继续教育培训计划和安排，指导道路运输企业合理、有序地组织道路运输驾驶员参加继续教育。♠道路运输管理机构应当建立继续教育机构的信用管理数据库，对参与继续教育的教职人员建立信用档案，规范继续教育机构的教学行为，完善监督管理。继续教育的组织♠道路运输企业应当组织和督促本单位的道路运输驾驶员参加继续教育，并保证道路运输驾驶员参加继续教育的时间，提供必要的学习条件。♠继续教育机构应当根据继续教育大纲要求，按照确定的科目和课程编制教学计划、组织教学，加强教学管理，保证教学质量。继续教育的组织♠从事道路运输驾驶员继续教育的师资，应当参加省级交通运输主管部门组织的师资培训。♠目前开展的工作。继续教育的组织☻道路运输驾驶员完成继续教育并经相应道路运输管理机构确认后，道路运输管理机构应当及时在其从业资格证件和从业资格管理档案予以记载。☻继续教育的确认可采取考核或学时认定等方式，具体由省级道路运输管理机构确定。学时确认道路运输驾驶员继续教育合格证明编号：（姓名）_________，身份证号____________________,于_____年____月____日至______年_____月_____日参加培训，已经完成继续教育大纲规定的培训内容和学时，经考核合格，准予结业。（培训机构或运输企业盖章）年月日道路运输驾驶员继续教育专用印章式样X继续教育专用章X合格五、继续教育的监督检查♠道路运输管理机构应当加强对道路运输驾驶员继续教育情况的检查，并将参加继续教育的情况纳入诚信考核的内容。♠道路运输企业及个体运输经营者应当督促其所聘用的道路运输驾驶员参加继续教育。♠继续教育机构应当建立学员培训档案，将继续教育培训计划、继续教育师资情况、参培学员登记表等纳入档案管理，并接受道路运输管理机构的监督检查。继续教育的督查☻继续教育机构违反本规定，有下列情形之一的，由道路运输管理机构责令改正；拒不改正的，不予确认其所开展的继续教育：☻（一）未经备案擅自从事继续教育或者提供虚假继续教育资料的；☻（二）未按照继续教育大纲要求组织相应继续教育的；☻（三）发布继续教育虚假信息的。继续教育的督查☻道路运输管理机构及其工作人员违反本规定，有徇私舞弊、弄虚作假等情形的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。继续教育的督查亟需加强的工作☻道路运输驾驶员在其从业资格证件有效期内，未按规定完成继续教育的，应当补充完成继续教育后办理换证手续。☻道路运输驾驶员在诚信考核周期内累计计分达到20分应接受诚信考核教育的，按照《道路运输驾驶员诚信考核办法（试行）》有关规定执行。继续教育实施时间☻《继续教育办法》实施日期：2011年5月1日☻安徽省：凡持我省颁发的道路客货运输驾驶员和道路危险货物运输驾驶员（以下简称道路运输驾驶员）从业资格证的人员其证件有效期起始时间为2012年1月1日前的，从2012年1月1日开始，按有效期内剩余时间计算学时，参加每2年为一周期的继续教育。对证件有效期内剩余时间或满继续教育整数倍周期后剩余时间未满1年的，不做继续教育要求；满1年以上的，按一周期时间开展继续教育。继续教育实施时间☻2012年1月1日后新取得从业资格证或换发新从业资格证的道路运输驾驶员，其继续教育开始时间从其从业资格证件有效期起始时间计算。79.594.3111126.9146.2163.667.966.76461.758.856.1020406080100120140160180200620072008200920102011年份数值（万人）货运驾驶员客运驾驶员道路客货运输驾驶员发展情况第二部分道路运输相关法律、法规教学目标道路货物运输驾驶员：深入理解道路货物运输相关法规，强化遵纪守法意识；掌握新制订（修订）法规对道路货物运输驾驶员的要求。道路旅客运输驾驶员：深入理解道路旅客运输相关法规，强化遵纪守法意识；掌握新制订（修订）法规对道路旅客运输驾驶员的要求。模块一道路运输相关法规框架一、道路运输相关法规框架简介法律《中华人民共和国道路交通安全法》《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国合同法》《中华人民共和国公路法》《中华人民共和国劳动合同法》《中华人民共和国节约能源法》……行政法规《中华人民共和国道路运输条例》《公路安全保护条例》…..部门规章