铁路危险货物运输现状及管理(杨月芳)091031(1)

铁路危险货物运输现状及管理概况北京交通大学杨月芳2009年10月31日简介杨月芳：北京交通大学副教授主要研究方向：铁路危险货物运输安全管理E－mail：[e-mail]电话：[phone]铁路危险货物运输现状及管理概况一、铁路危险货物运输基本情况二、铁路危险货物运输管理的法规标准三、铁路危险货物运输的基本方式四、铁路危险货物运输相关办理条件五、铁路危险货物运输的实时监控管理一、铁路危险货物运输基本情况1、铁路危险货物运输品类铁路危险货物运输包括了国标《危险货物品名表》中的九大类，主要是易燃、易爆、腐蚀、有毒、感染和放射性等危险化学品达10000多个品名。5品类1爆炸品2气体3易燃液体4易燃固体类5氧化性物质类6毒性物质和感染性物质7放射性物质8腐蚀性物质9杂项危险物质物品一、铁路危险货物运输基本情况一、铁路危险货物运输基本情况2、铁路危险货物运量2008年12月新实行的《铁路危险货物运输管理规则》中列入的危险货物品名达10086个，目前运量达近2亿吨，约占全国铁路货运总量的10%左右。预计到2020年，铁路危险货物运量将达近6亿t，日装车数将达35000多辆。一、铁路危险货物运输基本情况3、铁路危险货物运输办理站及专用线数量截止到2008年12月底，全路现有1655个危险货物运输办理站，其中危险货物运输站内办理站116个，危险货物集装箱办理站有32个，剧毒品办理站有25个，还有1482个车站为危险货物专用线（专用铁路）接轨站。一、铁路危险货物运输基本情况•危险货物涉及石油化工、军事国防、航天航空、建材、医药、科研教育等多个领域，与国民经济的快速、稳定发展息息相关。•随着社会经济的发展、化工产品的不断开发和企业生产经营规模和范围的扩大，新的危险化学品不断出现，各行业对危险物品的需求逐年增加，因此，危险货物运输的品种和数量也逐年增多。一、铁路危险货物运输基本情况•铁路以其运量大、运输速度快、安全、运输成本低等技术经济优势，成为各行业危险货物运输方式的首选。•目前，大宗、长距离的化工产品主要靠铁路运输，如成品油、液化石油气、酸、碱、醇类、苯类等。•铁路运输在全社会危险货物运输市场上占有重要地位。一、铁路危险货物运输基本情况危险货物品名多、性质复杂，运输的包装、载运工具、储存、装卸设备设施和有关作业过程的技术要求各不相同，加之铁路运输作业环节多，运输范围广，运距长，任何一个细节上的失误或疏忽，都可能酿成严重的运输事故，因此必须加强对危险货物运输的安全管理。二、铁路危险货物运输管理的法规标准1、主要法规依据近年来我国法制建设取得了重大进展，相继出台了一系列安全法规，对依法加强铁路危险货物运输安全管理，提出了更高要求。二、铁路危险货物运输管理的法规标准•《安全生产法》(2002年6月29日人大通过，11月1日施行，共7章97条)•《危险化学品安全管理条例》(2002年1月9日国务院第52次常务办公会议通过。1月26日公布，3月15日施行，是国务院344号令)（新的条例已经过多次讨论，已进入颁布程序，即将颁布实施）二、铁路危险货物运输管理的法规标准•《行政许可法》（2004年，行政许可法是继我国国家赔偿法、行政处罚法、行政复议法后又一部规范政府行政行为的重要法律。•《铁路法》（1991年5月1日施行，共6章74条。其中第48条规定：运输危险品必须按照国务院铁路主管部门的规定办理）二、铁路危险货物运输管理的法规标准•《铁路运输安全保护条例》（2005年4月1日，颁布，1989年8月15日的同时废止。新条例共103条）第十七条规定，即，距铁路线路和车站200m范围内，无生产、加工、储存和销售易燃、易爆或者放射性物品等危险物品的场所和仓库。二、铁路危险货物运输管理的法规标准2、主要标准依据铁路危险货物运输涉及品名多，运输设备设施、载运工具、包装等运输技术条件复杂，涉及相关标准较多，主要有：二、铁路危险货物运输管理的法规标准（1）危险货物分类和品名编号，GB6944－2005；（2）危险货物品名表，GB12268－2005；（3）放射性物质安全运输规定，GB11806－2004；（4）铁路货车洗刷废水处理技术条件，TB1797-87；二、铁路危险货物运输管理的法规标准（5）铁路货车洗刷固体废物处理技术规定，TB/T2321-92；（6）铁路放射性污染货车洗刷去污安全卫生要求，TB/T2683-1995；（7）铁路染毒货车货车洗刷消毒安全要求，TB/T2481-93；（8）危险货物包装标志，GB190-90；二、铁路危险货物运输管理的法规标准（9）危险货物运输包装通用技术条件；GB12463-90；（10）包装储运图示标志，GB6944-86；（11）常用危险化学品储存通则，GB15603-1995；（12）危险货物运输包装类别划分原则，GB/T15098-94；（13）压力容器安全技术监察规程质技监局锅发[1999]154号二、铁路危险货物运输管理的法规标准3、与国际有关规范标准的关系有关危险品的国际规章很多,有联合国范围,有政府间国际组织和非政府间国际组织的等等,被我国采用和接受的主要是联合国和有关国际组织的,这些规章具有权威性,普遍被世界各国采用,中国作为联合国和有关国际组织的成员国,有权力也有义务执行这些规章,使危险品的管理、运输和使用尽量按照一个统一的、规范的原则进行。二、铁路危险货物运输管理的法规标准《国际危规》对危险品进行系统地分类,并对危险品包装、标签等做出规定,这些规定是在各国家和国际组织危险品管理成功经验基础上产生的,加之国际贸易的不断发展,因此《国际危规》有关危险品的规定已被国际社会广泛接受。《国际危规》主要包括：•联合国危险货物运输专家委员会编写的《关于危险货物运输的建议书·规章范本》(桔皮书)•国际海事组织(IMO)制定的《国际海运危险货物规则》(IMDGCode)•国际航空组织(ICAO)制定的《空运危险货物安全运输技术》•欧洲铁路运输中心局(OCTI)制定的《国际铁路运输危险货物技术规则》(RID)•欧经会(ECE)制定的《国际公路运输危险货物协定》(ADR)•《国际内河运输危险货物协定》(ADN)•这六部规则都简称为《国际危规》二、铁路危险货物运输管理的法规标准•六部《国际危规》最常用的是桔皮书、《国际海运危规》和《国际空运危规》，其中桔皮书最具有权威性。•联合国经济及社会理事会危险货物运输专家委员会(UNCETDG)将《危险货物运输规章范本》作为《建议书》的附件，桔皮书从第十修订版起,定名为《关于危险货物运输的建议书·规章范本》。目前已出至第十六版。二、铁路危险货物运输管理的法规标准•我国的《危险货物分类和品名编号》（GB6944－2005）和《危险货物品名表》（正在修订）（GB12268－2005）,主要参考了《关于危险货物运输的建议书·规章范本》。•《铁路危险货物运输品名表》的制定和修改主要依据联合国《关于危险货物运输的建议书》、《危险货物分类和品名编号》（GB4699-2005）和《危险货物品名表》（GB12268-2005）。二、铁路危险货物运输管理的法规标准•《铁路危险货物运输品名表》的制定和修改原则上尽量保持与国家标准的一致性，实现与国际接轨，同时也要结合多年来铁路危险货物运输实践，保留其成熟的部分内容，使之具有中国铁路危险货物运输特色。•如：GB对第3类易燃液体没有分项，铁路结合我国危险货物运输的实际，将其分为一级易燃液体和二级易燃液体两项。二、铁路危险货物运输管理的法规标准•此外，我国在制定具体的铁路危险货物运输条件时，也参考国际上成熟经验运输条件，并结合我国的具体实际情况进行。•我国铁路危险货物运输管理的主要依据：《铁路危险货物运输管理规则》