我国出口产品遭遇反倾销的原因及对策

我国出口产品遭遇反倾销的原因及对策摘要反倾销是世贸组织赋予进口国自我保护的一项合法权利，近20年来反倾销始终是国际经济研究的热点。外国对华反倾销案件也持续升温，我国企业频频遭受欧美等国的反倾销指控，反倾销已经严重影响了我国出口贸易的健康发展，我国已成为反倾销的最大受害国。由于我国企业对反倾销知识缺乏了解,缺少反倾销诉讼方面的经验，在应对反倾销诉讼时往往败诉，不仅使企业自身遭受了严重的经济损失，而且损害了我国在国际贸易领域的形象。本文通过大量的数据分析，阐述了国外对华反倾销所面临的严峻形势，进而提出一些我国出口产品遭遇反倾销的应对措施。[关键词]反倾销特点措施ABSTRACTAntidumpingisoneofthelegitimaterightswhichWTOentrusttotheimportcountryforconsiderableself-protection.Antidumpinghasbeenthefocusofinternationaleconomicresearchintheover20years.ThenumberofthecasesonantidumpingagainstChinahasbeenincreasingsteadily.Theenterprisesofourcountrysufferagainandagainwesterncountriesdumpingccusations.Antidumpingalreadyseriousaffectedthehealthydevelopmentoftheexporttradeofourcountry.Chinahasbecomethebiggestvictimizedcountry.Sincetheenterprisesofourcountrylackunderstandingfordumpingandantidumpingknowledge,lackexperienceinantidumpinglawsuit.Weoftenlosealawsuit.Itnotonlymakesenterpriseselfhavesufferedseriouspecuniaryloss,andhasharmedtheimageofourcountryininternationaltradingfield.Throughalargenumberofdataanalysis,explainedForeignAnti-dumpingthegrimsituationfacedby,IthenmadesomeexportproductstoChina'sresponsetoanti-dumpingmeasures.[KeyWords]AntidumpingFeatureMeasure目录一、倾销与反倾销的相关概念及国内遭遇反倾销的现状………………………………………(1)(一)倾销与反倾销的概念……………………………………………………………………(1)（二）我国出口产品遭遇反倾销的现状..……………………………………………………(2)二、我国出口产品遭遇反倾销的原因分析………………………………………………………(5)(一)全球贸易保护主义盛行…………………………………………………………………(5)（二）出口贸易结构不合理……………………………………………………………………(7)1、出口市场集中………………………………………………………………………………(7)2、出口商品结构不合理………………………………………………………………………(8)3、对主要出口市场的贸易顺差过大…………………………………………………………(8)（三）出口导向战略带来的弊端………………………………………………………………(9)（四）加入世界贸易组织的承诺………………………………………………………………(10)三、我国出口产品遭遇反倾销对我国造成的影响……………………………….………..……(11)（一）影响产品的出口…………………………………………………………………………(11)（二）应诉费用过高导致企业亏损……………………………………………………………(12)（三）新兴工业发展受阻……………………………………………………………………(12)（四）影响中国外商投资环境…………………………………………………………………(12)（五）冲击国内市场……………………………………………………………………………(12)四、我国出口产品遭遇反倾销的应对策略………………………………………………………(12)（一）提升企业应对反倾销的意识……………………………………………………………(13)（二）保持有序竞争……………………………………………………………………………(13)（三）调整企业外向经营模式…………………………………………………………………(13)（四）国家加强对出口商品的宏观调控………………………………………………………(14)（五）建立和完善我国反倾销的应诉和起诉机制……………………………………………(14)（六）改善贸易环境……………………………………………………………………………(15)参考文献…………………………………………………………………………………………(16)1我国出口产品遭遇反倾销的原因及对策反倾销是世贸组织赋予进口国自我保护的一项合法权利，近20年来反倾销始终是国际经济研究的热点。外国对华反倾销案件也持续升温，我国企业频频遭受欧美等国的反倾销指控，反倾销已经严重影响了我国出口贸易的健康发展，我国已成为反倾销的最大受害国。一、倾销与反倾销的相关概念及国内遭遇反倾销的现状（一）倾销与反倾销的概念国际贸易中产品倾销作为一个独立于产品补贴的概念最初由著名经济学家雅各布•瓦恩纳①提出。即倾销是同一商品国际贸易中产品倾销作为一个独立于产品补贴的概念最初由美国在不同国家市场上的价格歧视。可以看出,倾销产品至少涉及两个国家的市场,同一产品在不同市场以不同的价格销售,这种价格的差异不是由于生产成本﹑效率和正常竞争造成。倾销对正常国际贸易的影响是显而易见的,特别是那种掠夺性和长期性的倾销,对进口国同类产品的生产商造成直接损害,也可能扰乱进口国的国内贸易秩序,造成社会性危害。随着贸易自由化的发展，世界各国反倾销案越来越多。反倾销是由产品进口国政府针对产品出口国企业的倾销行为而采取的行政措施，如征收反倾销税。反倾销是WTO赋予产品进口国免受不公平贸易冲击、保护本国经济和产业安全的一个手段，其宗旨是促进全球贸易自由化进程，但近年来随着世界范围内关税壁垒的降低、传统非关税壁垒的弱化和贸易保护主注释：①雅各布·瓦伊纳《倾销：国际贸易中的一个问题》[M].北京：商务印书馆，2008,(06)2义的抬头，反倾销有越用越滥的趋势。（二）我国出口产品遭遇反倾销的现状受金融危机影响，国际贸易保护主义抬头，我国出口商品自2008年10月份以来遭遇比以往更频繁的国外反倾销。当前我国面临的反倾销涉案数量多，涉及商品范围广并未改观，相反金融危机条件下还具有短期内立案集中、反倾销与反补贴结合使用增多等新特点。1、被反倾销调查与制裁的数量均远高于其他WTO成员。WTO统计，1995-2008年中国作为出口国共被其他成员反倾销调查677起和制裁479起。这远远高于排第2位的韩国（分别为257起和150起）。②立案调查后，被制裁的比例高达71%。这些数据充分说明我国受反倾销的危害在WTO成员中最大。2、发展中国家和新兴市场国家（地区）对华反倾销立案数量超过发达国家。目前这类国家和地区对华出口商品的反倾销调查数量占总数的65%以上。其中仅印度、阿根廷、土耳其、巴西、墨西哥、哥伦比亚、南非、埃及、秘鲁、韩国在1995-2008年对我国立案调查共计399起，占对我调查总数的58.9%；采取反倾销措施285起，占对我反倾销制裁的59.5%。③3、金融危机爆发后，对华反倾销在短期内不仅增幅大，而且与反补贴合并调查的案件增多。由表1可以看出，与2006相比，2008年和2009年中国被反倾销制裁数分别增加了15起和18起，增幅分别近41%和49%。注释：②数据来源：世界贸易组织网站：③数据来源：中国贸易救济信息网：数据来源：数据来源：按国家统计局2001-2009年国民经济和社会发展统计公告整理。另外，反倾销与反补贴合并调查的案件也越来越多，并且部分案值大。2009年，美国对我国出口该国的油井钢管、无缝管、铜版纸、磷酸盐等产品进行了10起双反调查，立案频率之高非常罕见。其中，输美遭到反倾销、反补贴的油井钢管，涉案金额约32亿美元（约249.6亿港币），在2009年11月份初步裁定征收36.53%-99.14%的反倾销税④。涉案的企业被迫放弃美国市场，计划转向国内市场或开辟其他地区市场。4、涉案反倾销商品范围广。我国遭遇反倾销的出口商品覆盖了WTO列出的除动物脂肪及植物油、珍珠、宝石等之外的所有商品大类，这在WTO成员中绝无仅有的。这些商品不仅包含了劳动密集型商品，也包含了资本技术密集型商品，但主要的仍然是传统行业的劳动密集型或者低附加值的商品。据WTO1995-2008统计数据，中国被反倾销的涉案商品大类前五位是：化工及相关商品、贱金属和贱金属制品、机电及电子消费产品、纺织品、塑料和橡胶及其制品。五者立案和制裁加和分别为：488起和343起；分别占总数的72.1%和71.6%.5、我国成为动用反倾销规则较多的WTO成员的主要反倾销对象。欧盟、美国、印度长期以来是对其他WTO成员进行反倾销的主要国家。同时他们也是对华反倾销数排前三位的国家，1995-2008三国对我国出口商品共发起反倾销制裁216起，占各国对我制裁总数的45%。由表2可以看出，注释：④数据来源：国家统计局统计公告：年欧、美、印对中国实施反倾销制裁总数占其对外实施反倾销案件总数的比例平均在23%以上。表2欧、美、印1995-2008年对华实施反倾销制裁数及其对外反倾销制裁数对比立案国家制裁数欧盟美国印度合计对中国制裁数606690216实施制裁总数258268386912中国占其对外制裁总数23.2624.6323.3223.68数据来源：按国家统计局2001-2009年国民经济和社会发展统计公告整理。而在这次世界经济危机中，我国占据三国对外反倾销调查的比例比这个平均水平更高。如2008年，印度对我国反倾销调查16起，占其对外调查的29%；欧盟对我国反倾销调查6起，占其对外调查的32%；美国对我国反倾销调查5起，占其对外调查的31%。而到2009年则分别上升为32.3%；42.9%；58%。这充分说明当前我国已成为3国主要的反倾销制裁对象。6、对华反倾销制裁会发生消极连锁反应。我国某项产品被某国反倾销调查或裁定存在倾销后，有些国家会紧随其后对我相同商品实施反倾销调查。譬如美国2009年10月对我国发起针对铜版纸的双反调查后，欧盟在2010年3月初对我铜版纸进行双反立案调查；在美轮胎特保案后，印度、阿根廷等国家也对我国的轮胎进行了反倾销调查。综上所述，我国出口商品多年来遭受反倾销立案的数量最多，受害最大这一基本情况并没有改观，相反由于金融危机影响，全球贸易保护主义抬头，我国出口商品正面临遭受部分反倾销国短期内集中立案、反倾销与反补贴同时结合使用等新问题，形势十分严峻。5二、我国出口产品遭遇反倾销的原因分析中国出口产品遭遇反倾销的原因较多，党军⑤等认为“中国所遭遇的频繁的国际贸易摩擦是在世界国际贸易摩擦高发的背景下发生的。世界国际贸易摩擦频繁产生的根源构成了我国国际贸