我国社区教育的发展探析

XX大学课程作业（2015）课程：教育科学研究方法姓名：学院：任课教师：完成日期：2015.11.25课题来源：我国社区教育的发展探析主要负责人：一、选题来源直接来源:通过肖玉梅老师《高等教育管理学》的课堂上，了解到终身教育背景下社区教育这种成人教育方式，小组成员都很有兴趣，于是，课下我们搜集了国内外相关发展状况。间接来源:通过查阅资料，我了解到国外终身教育的发展历程。20世纪60年代中期以来，终身学习理念得到了联合国教科文组织及其他有关国际机构的大力提倡、推广和普及。1994年，首届“世界终身学习会议”在罗马隆重举行，终身教育在世界范围内形成共识，并作为一个极其重要的理念在全世界广泛传播。1996年，联合国教科文组织出版了它主持制定的有关21世纪教育的Delors报告——《教育——财富蕴藏在其中》，提出学习型社会的四大支柱:“约会做事，学会做人，学会求知和学会共处”。1996年，欧盟委员会宣布该年为“欧洲终身学习年”。从那时起，大量有关终身教育的术语、行动呈几何级数增长，以至于全世界对终身教育达成了一定的共识。许多国家在制定本国的教育方针、政策或构建国民教育体系的框架时，均以终身教育的理念为依据。我国终身教育的发展历程。我国在实施大力发展经济的同时，国家领导人也提出文化强国战略，提高国家文化软实力。发展终身教育，迈向学习型社会，已成为21世纪国际社会关注的潮流，也是我国教育和社会发展的方向和目标。1995年《中华人民共和国教育法》规定:“推进教育体系改革，促进各级各类教育协调发展，建立和完善终身教育体系。”1999年，《面向21世纪教育振兴行动计划》明确提出“全方位推进终身学习体系。”党的十六大报告在阐述全面建设小康社会的宏伟目标时，明确提出要“形成全民学习、终身学习的学习型社会，促进人的全面发展。”与此同时，“加强职业教育的培训，发展继续教育，构建终身教育体系”被写进了党的十六大报告。2010年颁布的《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010--2020）》中明确提出:“构建体系完备的终身教育。学历教育和非学历教育协调发展，职业教育和普通教育相互沟通，职前教育和职后教育有效衔接。继续教育参与率大幅度提升，从业人员继续教育年参与率达到50％。现代国民教育体系更加完善，终身教育体系基本形成，促进全体人民学有所教、学有所成、学有所用。”要科学倡导终身教育理念，有效地构建终身教育体系和创建学习型社会，我们对此必须要有科学的理解，这就要求学术领悟和实践领悟有效结合，并展开系统研究。虽然，我国终身教育还没有系统展开，仍处于薄弱的状态，但是，随着国家社会经济的发展，我国也必然要实质性的走上终身教育的道路。而国外终身教育的发展较成熟，所以，我们可以从国外终身教育的发展得到启示，选择合适我国国情的终身教育的方式，为我所用。2015年，李兴敏教授在成教论坛上发表题为《成人教育学研究热点转化与发展方向测试——基于成人教育学刊2009-2014年全文收录文献》的文章，通过高频关键词聚类分析树状图分析，得出学刊论文反映出的成人教育整体研究热点有7项，其中社区教育的研究是热点之一，所以此文以终身教育内容中的一个部分，社区教育的发展探讨为主题，看我国应如何借鉴国外社区教育的发展，以推动我国社区教育的起步和发展。二、研究方案（一）阐述我国目前社区教育的发展状况。结合社区教育发展较好的广东省和被列为国家社区教育实验点的南昌市西湖区的社区教育发展。（二）介绍美国和台湾的社区教育发展，并以一个具体社区为例。（三）结合国内、国外具体国情，学习借鉴符合我国具体国情的社区教育的发展模式，并为我国所用。三、核心概念终身教育:终身教育“是从幼儿期到死亡的不间断的学校及校外教育，不存在青少年、成年之区别，与培养人格和职业生活相结合”，即终身教育是人生若受教育的总和。社区教育：社区教育是在一定的社区内进行的所有教育活动的总称，社区教育通过学校与社区的互动、学校教育和社会教育的结合，整合社区内外的各种教育资源，包括社区内所有教育机构、教育力量协同运作的教育体系，其宗旨是适应社区发展的需要，为社区所有成员提供教育服务。四、分析手段历史法:是人们研究认识事物的一种方法，它是以时间为线索，追寻事物的发生发展规律的思维方法。比较法:是一种自然科学或社会科学的研究方法。是通过观察，分析，找出研究对象的相同点和不同点，它是认识事物的一种基本方法。文献综述：我国社区教育的发展探析主要负责人：伴随终身教育、全民教育理念的提出，社区教育成为现代教育的一大重要特征，关于社区教育的研究也在如火如荼的进行。本文主要从社区教育内涵概念、发展历程、管理体制、存在的问题及发展策略这五个方面对现有的相关文献进行梳理，更好的促进我国社区教育的发展。一、社区教育内涵研究要对社区教育进行研究，了解社区教育的内涵是研究的前提，需要界定我们所要研究的社区教育是指什么。“社区教育”一词最早源于20世纪初美国学者杜威，他的“学校是社会教育的基础”的思想影响深远。1虽然社区教育这一概念已经在全世界得到认可，但是关于社区教育的界定却各有春秋。袁方的《社会学百科辞典》中将社区教育定义为：“一种教育工作形式，跨出学校或学院的范围，请社区其他人参加，既可作为学生也可作为教师，或兼任两者，教育意图完全是为整个社区的利益服务”。1年四宝.公共服务视角下的城市社区教育之探讨[D].复旦大学,2010.吴遵民参与著作的《当代社区教育新视野-社区教育理论与实践的国际比较》中谈到，“中国社区教育是由地区住民自发产生的，为追求精神生活的充实及对终身学习的需求，由政府提倡并与地区基层组织共同推动的自下而上的群众性教育活动，其宗旨是提高地区住民的精神与文化素养，满足其自我完善的要求，切实保障地区居民的自主学习权力。”2厉以贤教授将社区教育定义为：“实现社区成员素质和生活质量提高以及社区发展的社区型的教育活动的过程”。3叶忠海教授认为：“社区教育是指以社区为范围，以社区全体成员为对象，同社区民众利益和社区发展需要紧密相连，旨在建设和发展社区，消除社区的社会问题，全面提高社区成员素质和生活质量为目的的教育活动综合体。”4比较以上对社区教育的界定，归纳起来主要是：为社区服务的师生平等的教育；自发组织的提高地区居民精神素养的教育；旨在提高社会全体素质、为所有人服务的教育。综合国内学者的观点，本文对社区教育的定义为：社区教育首先是部分人自发组织的一种教育活动，在社区这个小圈子进行，并逐渐扩大到全社会的服务所有人的教育。2(日本)小林文人、末本诚，(中)吴遵民.当代社区教育新视野--社区教育理论与实践的国际比较[M].上海:上海教育出版社,2003.3厉以贤.社区教育理念[J].教育研究,1999(3).4叶忠海.试论学习化社会的基础---学习化社区[J].成人高等教育研究，2000(3).二、社区教育发展历程研究叶忠海教授将我国社区教育大致分为两个发展阶段：社区教育在1985-1993年兴起，主要是中小学生的校外教育，学校、家庭、社区相结合形成大德育体系；社区教育的创建阶段是从1993年至今，以“全员、全程、全方位”为特征的完整意义上的社区教育。5吴遵民把我国社区教育分为三个阶段：1986年社区支援学校，这一时期学校主要依托社区对中小学生进行教育；1990年学校回报社区，学校帮助社区对社区居民进行帮助和服务；1990年至今是社区与学校的双向互动阶段，学校通过社区对学生进行“第二课堂”式的拓展教育，社区则借助学校的师资促进其全体社区成员的发展。6国内比较官方认可的是把我国社区教育分为这三个发展阶段：（1）社区教育起步阶段：20世纪80年代中期至80年代末期。这一阶段的社区教育是以社区教育委员会为成立标志，以学校为主导，主要对社区内的中小学生进行相关道德方面的教育。尽管不甚成熟，但是这也为以后形成完整意义上的社区教育起到了奠基作用。（2）社区教育蓬勃发展阶段：20世纪90年代初期至21世纪初期。这一阶段的社区教育是以社区学校为成立标志，主要对社区居5叶忠海.试论学习化社会的基础---学习化社区[J].成人高等教育研究，2000(3).6吴遵民.我国当代社区教育的历史回顾与展望[J].远程教育杂志,2011,03:9-13.民这一类成年人进行精神文明风貌的教育，实际上这也表示社区教育的实质是教育社会化和社会教育化的统一。（3）第三阶段：2002年至今。十六大上提出：“形成全民学习，终身学习的学习型社会，促进人的全面发展”。《面向21世纪教育振兴行动计划》中谈到：“开展社区教育实验工作，逐步建立和完善终身教育，努力提高全民素质”。这一阶段的社区教育主要致力于创建学习型社区，社区教育工作也得到了更丰富的发展。7由以上分析我们可以确信在党和国家对终身教育的号召之下，社区教育正成为实现终身教育的一个有效途径，构成终身教育体系的一个重要部分，事实也说明社区教育在我国是有望成功实现全民素质提升的重要举措。三、社区教育管理体制研究李慧提到我国社区教育管理体制存在四种模式，分别是以区或街道（镇）为主体的地域型体制模式；以学校为主体的辐射型体制模式；政府机构与社区合作办学的体制模式；最后是社区学院（校）实体型的体制模式。8张安强在例举义乌社区教育时提到“两级政府、三级管理”的管7李慧.城镇化地区妇女社区教育的现状分析与对策研究[D].南方医科大学,2013.8李慧.城镇化地区妇女社区教育的现状分析与对策研究[D].南方医科大学,2013.理体制，即义乌市政府、义乌市民大学与乡镇（街道）政府相互配合，形成“政府统筹、教育部门主管、有关部门配合、社会积极支持、群众广泛参与”的管理体制。比如建立社区教育三级网络：“市建立市民大学，乡镇（街道）建立社区学院、村建立社区学校”。9张潇峥在论述我国社区教育的开展时谈到我国社区管理体制中比如教育法规政策制定、教育投入力度等方面是滞后于社区教育发展的，而应该建立国家和民间两大主体共同作用机制、激励机制、课程开发机制、经费保障机制和评价机制来完善社区教育的运行机制，最终实现从政府主导逐渐向政府和社会共同组织的转变。10综上笔者认为在完善社区教育管理体制时，主要应该从两个方面来入手，其一是对社区教育的管理进行体制分层，在市、镇、村引入多元化的管理体制来进行社区教育；其二社区教育非部分团体抑或地方政府各自的力量所可以发展起来的，应该联合政府和社会组织共同为社区教育的发展助力。四、社区教育存在问题研究叶忠海教授认为，我国社区教育主要存在问题在于：社区教育发展东部地区与中西部地区、城市与农村、实验区与非实验区之间发展不平衡；社区居民终生学习的内动力机制有待激发；社区教育资源还9张安强.我国县域社区教育质量保障体系研究[D].浙江师范大学,2013.10张潇峥.自组织理论视角下我国社区教育的定位及其模式研究[D].首都师范大学,2014.需进一步整合利用；社区教育的多元投入机制有待建立；社区教育缺乏有效法律法规的支撑。11熊金平认为，社区教育主要存在以下三个问题：社区教育经费不足；实施社区教育的工作者素质有待提高；社区居民中很大一部分不了解社区教育，甚至认为没有必要去进行社区教育。12谈到我国社区教育存在的发展障碍，有必要论述社区教育较早兴起的美国主要存在的问题，其一教育课程主要以实用性课程为主，较少涉及学术性课程；其二教育质量也有待提高；其三教育服务对象应该有所调整，重心应从青少年学生转移到社区居民等成年人；其四学校与社区分工式的方式不利于社区教育发展；其五地方全权管理社区教育不适应于社区教育的发展。刘尧在《我国社区教育发展现状、问题及对策》中谈到我国社区教育存在以下几大问题：首先国民对社区教育的认识有待进一步提高；其次社区教育发展极不平衡；再次社区教育法规和政策亟待完善，政府的统筹作用需要加强；最后是我国社区教育的相关研究需要进一步深化。13总结当前我国对社区教育发展存在问题的研究以及联系美国社区教育面临问题，我们不难发现主要存在社区教育发展地域性差别、师11叶忠海.试论学习化社会的基础---学习化社区[J].成人高等教育研究，