战略规划建成小康学习贯彻党的十八届五中全会精神

战略规划建成小康——学习贯彻党的十八届五中全会精神第2页导语中国共产党第十八届中央委员会第五次全体会议胜利闭幕。“十三五”作为全面建成小康社会、实现我们党确定的“两个一百年”奋斗目标的第一个百年奋斗目标的决胜阶段，我们要准确把握战略机遇期内涵的深刻变化，更加有效地应对各种风险和挑战，继续集中力量把自己的事情办好，不断开拓发展新境界，决战决胜、乘风破浪，奋力夺取全面建成小康社会的伟大胜利。全面建成小康社会决胜阶段的指导思想和目标理念第4页全面建成小康社会决胜阶段的指导思想和目标理念“十三五”是百年大业最关键的冲刺5年全面建成小康社会是“中国梦”的具体体现速度科学性可持续性这是全体中国人民的小康，是国家治理理念现代化的重大推进。第5页一、中共十八届五中全会召开的简要情况第6页一、中共十八届五中全会召开的简要情况第7页一、中共十八届五中全会召开的简要情况中国共产党第十八届中央委员会第五次全体会议（简称十八届五中全会），于2015年10月26日至29日在北京召开。会议研究关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议。决定递补中央委员会候补委员刘晓凯、陈志荣、金振吉为中央委员会委员。全会按照党章规定中共中央纪律检查委员会关于令计划、周本顺、杨栋梁、朱明国、王敏、陈川平、仇和、杨卫泽、潘逸阳、余远辉严重违纪问题的审查报告，确认中央政治局之前作出的给予令计划、周本顺、杨栋梁、朱明国、王敏、陈川平、仇和、杨卫泽、潘逸阳、余远辉开除党籍的处分。全会审议并通过了第8页一、中共十八届五中全会召开的简要情况第9页一、中共十八届五中全会召开的简要情况到二〇二〇年全面建成小康社会，是我们党确定的“两个一百年”奋斗目标的第一个百年奋斗目标。“十三五”时期是全面建成小康社会的决胜阶段，“十三五”规划必须紧紧围绕实现这个奋斗目标来制定。全会认为如期实现全面建成小康社会奋斗目标，推动经济社会持续健康发展，必须遵循以下原则：坚持人民主体地位，坚持科学发展，坚持深化改革，坚持依法治国，坚持统筹国内国际两个大局，坚持党的领导。全会强调第10页一、中共十八届五中全会召开的简要情况中共中央政治局向中央委员会报告工作，研究关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议。会议通过《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》和《中国共产党第十八届中央委员会第五次全体会议公报》。中共中央总书记习近平主持会议。研究关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议【视频】习近平：关于制定“十三五”规划建议的说明第11页一、中共十八届五中全会召开的简要情况全会提出了全面建成小康社会新的目标要求经济保持中高速增长人民生活水平和质量普遍提高国民素质和社会文明程度显著提高生态环境质量总体改善各方面制度更加成熟更加定型第12页一、中共十八届五中全会召开的简要情况全会强调，实现“十三五”时期发展目标，破解发展难题，厚植发展优势，必须牢固树立并切实贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。这是关系我国发展全局的一场深刻变革。全会强调发展理念创新发展共享发展协调发展绿色发展开放发展第13页二、“十二五”取得重大成就及“十三五”发展的指导思想（一）“十二五”时期我国经济社会发展的重大成就我国经济总量稳居世界第二位人均国内生产总值增至7800美元左右第三产业增加值占国内生产总值比重超过第二产业常住人口城镇化率达到百分之五十成为全球第一货物贸易大国和主要对外投资大国“十二五”规划目标即将胜利实现，我国经济实力、科技实力、国防实力、国际影响力又上了一个大台阶。第14页二、“十二五”取得重大成就及“十三五”发展的指导思想（二）“十三五”时期我国发展环境的基本特征和平与发展的时代主题没有变对我国发展的不利影响和挑战上升经济长期向好基本面没有改变经济发展方式转变的压力更加明显国际环境国内环境第15页坚持人民主体地位坚持科学发展坚持深化改革坚持依法治国坚持统筹国内国际两个大局坚持党的领导二、“十二五”取得重大成就及“十三五”发展的指导思想（三）“十三五”时期我国发展的指导思想“十三五”时期经济社会发展的主要发展理念第17页一、“十三五”提出的全面建成小康社会新的目标要求今后五年，要在已经确定的全面建成小康社会目标要求的基础上，努力实现以下新的目标要求。经济保持中高速增长人民生活水平和质量普遍提高国民素质和社会文明程度显著提高生态环境质量总体改善各方面制度更加成熟更加定型第18页二、“十三五”时期的发展理念：创新、协调、绿色、开放、共享创新发展协调发展创新是引领发展的第一动力。必须把创新摆在国家发展全局的核心位置，不断推进理论创新、制度创新、科技创新、文化创新等各方面创新，让创新贯穿党和国家一切工作，让创新在全社会蔚然成风。协调是持续健康发展的内在要求。必须牢牢把握中国特色社会主义事业总体布局，正确处理发展中的重大关系，重点促进城乡区域协调发展，促进经济社会协调发展，促进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展，在增强国家硬实力的同时注重提升国家软实力，不断增强发展整体性。第19页二、“十三五”时期的发展理念：创新、协调、绿色、开放、共享绿色发展绿色是永续发展的必要条件和人民对美好生活追求的重要体现。必须坚持节约资源和保护环境的基本国策，坚持可持续发展，坚定走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，加快建设资源节约型、环境友好型社会，形成人与自然和谐发展现代化建设新格局，推进美丽中国建设，为全球生态安全作出新贡献。开放发展开放是国家繁荣发展的必由之路。必须顺应我国经济深度融入世界经济的趋势，奉行互利共赢的开放战略，坚持内外需协调、进出口平衡、引进来和走出去并重、引资和引技引智并举，发展更高层次的开放型经济，积极参与全球经济治理和公共产品供给，提高我国在全球经济治理中的制度性话语权，构建广泛的利益共同体。共享发展共享是中国特色社会主义的本质要求。必须坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，作出更有效的制度安排，使全体人民在共建共享发展中有更多获得感，增强发展动力，增进人民团结，朝着共同富裕方向稳步前进。第20页想一想在实践过程中，我们应该如何贯彻“五大发展理念”呢？第21页三、坚持创新发展，着力提高发展质量和效益（一）培育发展新动力劳动力资本土地技术管理优化配置激发创新创业活力第22页三、坚持创新发展，着力提高发展质量和效益（一）培育发展新动力发挥消费对增长的基础作用发挥投资对增长的关键作用发挥出口对增长的促进作用第23页三、坚持创新发展，着力提高发展质量和效益（二）拓展发展新空间第24页三、坚持创新发展，着力提高发展质量和效益（三）深入实施创新驱动发展战略A发挥科技创新在全面创新中的引领作用，加强基础研究，强化原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新。C强化企业创新主体地位和主导作用，形成一批有国际竞争力的创新型领军企业，支持科技型中小企业健康发展。。E扩大高校和科研院所自主权，赋予创新领军人才更大人财物支配权、技术路线决策权。B推动政府职能从研发管理向创新服务转变。D深化科技体制改革，引导构建产业技术创新联盟，推动跨领域跨行业协同创新，促进科技与经济深度融合。第25页三、坚持创新发展，着力提高发展质量和效益（四）大力推进农业现代化产业体系生产体系经营体系粮经饲统筹农林牧渔结合种养加一体一二三产业融合发展构建推动第26页三、坚持创新发展，着力提高发展质量和效益（四）大力推进农业现代化稳定农村土地承包关系。完善土地所有权、承包权、经营权分置办法，依法推进土地经营权有序流转，构建培育新型农业经营主体的政策体系。培养新型职业农民。深化农村土地制度改革。完善农村集体产权权能。深化农村金融改革，完善农业保险制度。坚持最严格的耕地保护制度。推进农业标准化和信息化。健全从农田到餐桌的农产品质量安全全过程监管体系、现代农业科技创新推广体系、农业社会化服务体系。发展现代种业，提高农业机械化水平。第27页三、坚持创新发展，着力提高发展质量和效益（五）构建产业新体系加快建设制造强国，实施《中国制造二0二五》。第28页三、坚持创新发展，着力提高发展质量和效益（五）构建产业新体系实施工业强基工程支持战略性新兴产业发展实施智能制造工程开展加快发展现代服务业行动第29页三、坚持创新发展，着力提高发展质量和效益（六）构建发展新体制加快形成有利于创新发展的市场环境、产权制度、投融资体制、分配制度、人才培养引进使用机制。第30页三、坚持创新发展，着力提高发展质量和效益（七）创新和完善宏观调控方式按照总量调节和定向施策并举、短期和中长期结合、国内和国际统筹、改革和发展协调的要求，完善宏观调控，采取相机调控、精准调控措施，适时预调微调，更加注重扩大就业、稳定物价、调整结构、提高效益、防控风险、保护环境。第31页四、坚持协调发展，着力形成平衡发展结构（一）推动区域协调发展塑造要素有序自由流动、主体功能约束有效、基本公共服务均等、资源环境可承载的区域协调发展新格局。第32页四、坚持协调发展，着力形成平衡发展结构（二）推动城乡协调发展坚持工业反哺农业、城市支持农村，健全城乡发展一体化体制机制，推进城乡要素平等交换、合理配置和基本公共服务均等化。第33页四、坚持协调发展，着力形成平衡发展结构（三）推动物质文明和精神文明协调发展第34页四、坚持协调发展，着力形成平衡发展结构（四）推动经济建设和国防建设融合发展坚持发展和安全兼顾、富国和强军统一，实施军民融合发展战略，形成全要素、多领域、高效益的军民深度融合发展格局。同全面建成小康社会进程相一致，全面推进国防和军队建设。第35页五、坚持绿色发展，着力改善生态环境（一）促进人与自然和谐共生有度有序利用自然，调整优化空间结构，划定农业空间和生态空间保护红线，构建科学合理的城市化格局、农业发展格局、生态安全格局、自然岸线格局。设立统一规范的国家生态文明试验区。第36页五、坚持绿色发展，着力改善生态环境（二）加快建设主体功能区发挥主体功能区作为国土空间开发保护基础制度的作用，落实主体功能区规划，完善政策，发布全国主体功能区规划图和农产品主产区、重点生态功能区目录，推动各地区依据主体功能定位发展。第37页五、坚持绿色发展，着力改善生态环境（三）推动低碳循环发展推进能源革命，加快能源技术创新，建设清洁低碳、安全高效的现代能源体系。第38页五、坚持绿色发展，着力改善生态环境（四）全面节约和高效利用资源强化约束性指标管理，实行能源和水资源消耗、建设用地等总量和强度双控行动。实施全民节能行动计划，提高节能、节水、节地、节材、节矿标准，开展能效、水效领跑者引领行动。第39页五、坚持绿色发展，着力改善生态环境（五）加大环境治理力度以提高环境质量为核心，实行最严格的环境保护制度，形成政府、企业、公众共治的环境治理体系。政府企业公众第40页五、坚持绿色发展，着力改善生态环境（六）筑牢生态安全屏障坚持保护优先、自然恢复为主，实施山水林田湖生态保护和修复工程，构建生态廊道和生物多样性保护网络，全面提升森林、河湖、湿地、草原、海洋等自然生态系统稳定性和生态服务功能。第41页六、坚持开放发展，着力实现合作共赢（一）完善对外开放战略布局推进双向开放，促进国内国际要素有序流动、资源高效配置、市场深度融合。第42页六、坚持开放发展，着力实现合作共赢（二）形成对外开放新体制完善法治化、国际化、便利化的营商环境，健全有利于合作共赢并同国际贸易投资规则相适应的体制机制。第43页六、坚持开放发展，着力实现合作共赢（三）推进“一带一路”建设秉持亲诚惠容，坚持共商共建共享原则，完善双边和多边合作机制加强同国际金融机构合作，参与亚洲基础设施投资银行、金砖国家新开发银行建设，发挥丝路基金作用，吸引国际资金共建开放多元共赢的金融合作平台。第44页六、坚持开放发展，着力实现合作共赢（四）深化内地和港澳、大陆和台湾地区合作发展全面准确贯彻“一国两制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的方针坚持“九二共识”和一个中国原则，秉持“两岸一家亲”，以互利共赢方式深化两岸经济合作。第45页六、坚持开放发展，着