打印版石委发47号石滩乡关于在全乡党员干部中开展践行“四个特别”作风建设活动的实施意见

石委发[2011]47号中共石滩乡委员会关于开展践行“四个特别”作风建设活动的实施意见各村(居)党支部，乡级单位：为认真贯彻落实市委“追赶跨越、加快发展”的总体要求和县委“乘势上台阶、聚力促跨越，加快建设美丽富饶新南江”的工作主题，根据南委办发[2011]7号文件精神，特制定如下实施意见：一、总体要求坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，坚持以推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众为主题，紧紧围绕省委、市委、县委重大发展战略，认真践行省委“特别讲大局、特别讲付出、特别讲实干、特别讲纪律”的要求，始终保持对党忠诚、服务人民的坚定信念，艰苦奋斗、甘于奉献的公仆本色，坚韧执着、开拓进取的爬坡意识，清正廉洁、公道正派的良好形象，着力营造团结鼓劲加油的浓厚氛围，为加快建设美丽富饶新石滩提供有力保障。二、目标任务（一）解决大局观念不强的问题。重点解决对全乡发展形势不明、任务不清，缺乏大局观念的思想认识问题，把思想统一到中央、省、市、县委的重大战略决策部署上来。在各单位中，着力解决各自为政、利益至上，漠视群众疾苦、伤害群众感情、损害群众利益的行为；在领导班子中，着力解决不团结、不合作，彼此算计、相互猜疑，“一把手”现象、“关系网”现象、“小集团”现象等突出问题；在领导干部中，着力解决政治敏感不高，考虑地方利益和个人利益多，考虑全局利益、整体利益少等突出问题；在干部队伍中，着力解决工作效率低下、人为设置路障，不执行上级规定、不落实领导要求，不给好处不办事、给了好处乱办事等严重破坏南江发展环境的行为，不断增强各级党员干部大局意识，严格遵守“四个服从”，切实做到在思想上、行动上、组织上始终与中央、省委、市委、县委、乡党委保持高度一致，奋力推动经济发展和社会进步。（二）解决思想解放不够的问题。重点解决各级党员干部“老办法不管用、新办法不会用、硬办法不敢用、软办法不顶用”的问题。紧紧围绕乡党委确定的工作主题，抓住“十二五”发展黄金机遇期，着力解决党员干部观念陈旧、惯性思维、不思进取，缺乏机遇意识和进取意识，缺乏敢闯敢试的勇气和信心，遇到急、难、险、重问题束手无策等突出问题，努力克服党员干部“小事不愿办、难事不敢办、大事不能办”的现象，把思想认识从不合时宜的观念中解放出来，从常规思维、常规办法的约束中解放出来，不断探索新思路、研究新情况、解决新问题。（三）解决工作作风不实的问题。重点解决工作不落实、责任不落实的问题，把治理“庸、懒、散”问题作为突破口，坚决破除各级干部“多干多错、少干少错、不干不错”的消极心态和“干得好不等于领导印象好、干得少不等于提拔机会少、干得差不等于组织评价差”的功利思想。以提高能力、化解矛盾为重点，加强教育培训，提高执行能力，着力解决有的党员干部对工作不负责任，在位不想事、不干事、不尽责、不敬业，庸庸碌碌、混天度日等作风漂浮现象；有的党员干部官僚主义严重，重权力、轻责任，争功诿过，心浮气躁，急功近利，热衷于做表面文章，搞形式主义和“政绩工程”；有的党员干部见困难就缩、见问题就推、见矛盾就躲，奉献、付出不够，执行力不强，安于现状，疲沓拖拉，缺乏雷厉风行、一抓到底的精神等突出问题，坚持鲜明崇尚实干，努力带领干、带动干，坚决做到说了算、定了干，干就干好、干出成效。（四）解决纪律观念不牢的问题。重点解决有的党员干部不遵守党的政治纪律、组织纪律、群众纪律、财经纪律、廉政纪律等方面的突出问题，坚决克服以权谋私、吃拿卡要、奢侈浪费、作风粗暴、与民争利、侵害群众利益等行为。着力解决有的党员干部违反县委“十条禁令”、不遵守请销假制度、会议（会务活动）纪律、机关工作纪律和上班迟到早退、上网聊天、炒股、打游戏和进茶楼、打麻将，机关干部“走读风”、“空城戏”等突出问题，严肃查办一批贪污贿赂、腐化堕落、权钱交易等案件，严格问责一批目标考核、安全稳定、项目工作、城乡环境整治不作为、乱作为的人和事，增强各级党员干部纪律意识，始终保持清正廉洁，坚决做到干净干事，清白为官，正派做人，真情为民。（五）解决坚持原则不强的问题。重点解决有的党员干部在原则面前和稀泥，怕得罪人，旗帜不鲜明,含混其辞，模棱两可等突出问题。着力解决有的党员干部对歪风邪气不制止，不揭露，不批评；有的党员干部讲面子不讲真理,讲人情不讲原则,靠关系不靠组织，一团和气，你好我好大家好；有的党员干部缺乏接受监督的自觉性，听不进不同意见，特别是来自群众和下级的批评意见等不良现象，进一步健全和坚持民主集中制，切实做到团结不散伙、加油不松劲、发展不折腾、攻坚不畏难，咬定目标不放松，不断增强各级党组织的凝聚力和战斗力。三、工作措施（一）开展一次解放思想大讨论。以“解放思想、开拓创新”为主题，各村(居)党支部，乡级单位要重点围绕市委二届十五次全会和县党代会、人代会、政协会精神，“十二五”发展规划和市委李刚书记在市委工作会议上提出的“追赶跨越、加快发展”总体要求，结合本单位的工作实际，认真组织党员干部开展解放思想大讨论活动，把党员干部的思想统一到上级党委政府的重大决策部署上来，统一到加快建设美丽富饶新石滩上来，着力转变党员干部不符合科学发展的思想观念，强化创新意识、开放意识，坚决破除画地为牢、墨守成规的封闭思想，牢固树立全球意识，紧紧抓住当前有利机遇，以更加开放的思维、更加开明的理念、更加务实的作风，更加务实的举措，积极作为、主动作为，促进石滩跨越发展。（二）开展一次执行能力大检查。各村(居)党支部，乡级单位要围绕“十二五”发展规划、乡党委政府重点工作、重大项目建设以及去年作风整顿建设活动“五个一批”等内容，重点检查工作目标是否明确、工作责任是否到位、工作举措是否有力、工作成效是否明显。加大对党员干部贯彻落实科学发展观、重要工作任务落实、制度规定执行等情况的检查监督，切实解决以会议贯彻会议、以文件落实文件、只议论不行动、有部署无检查、光谈想法不抓具体等执行力方面存在的突出问题，坚决杜绝“中梗阻”、“下搁浅”和不作为、慢作为、乱作为。倡导说干就干、干就干好的作风，对决定了的事情雷厉风行、抓紧实施，部署了的工作督促检查、一抓到底。（三）开展一次干部作风大暗访。紧紧围绕乡党委、政府的决策部署，坚持明查与暗访相结合，加强对全乡各单位行政效能建设和党员干部工作作风的监督检查。乡上成立“四个特别”作风建设领导小组，定期或不定期组织小组成员，加大对党员干部依法行政、规章制度执行、服务质量、办事效率及承诺落实和遵守县委“十条禁令”等情况暗访力度，及时发现并督促纠正各单位党员干部作风和效能建设方面存在的问题和不足，确保乡党委、政府的各项目标任务顺利推进。按照“属地管理、辖区负责”的原则，各单位要加大对本单位党员干部工作作风的暗访力度，确保干部作风建设取得扎扎实实的效果。（四）开展一次服务群众大行动。按照乡党委要求，各村(居)党支部，乡级单位务必高度重视，严格按照乡党委的总体部署，进一步细化方案，落实责任，扎实开展“挂包帮”活动。以“破解难题”为主题，开展党员干部下基层破解难题专项行动，落实结对帮扶制度，为困难户选准致富项目、增强致富能力、帮助解决生产生活中的困难和问题。大力推行“一线工作法”，开展“千名干部下基层蹲点调研”活动，深入群众、联系群众、服务群众，解决广大群众所急、所盼、所需的热难点问题，每名党员干部解决涉及民生的问题和为民办实事不少于2件，进一步密切党群、干群关系。（五）开展一次干部作风大评议。乡上成立由党委书记、乡党代表、人大代表、政协委员、基层群众、企业职工等为主体的民主评议组，重点对党员干部“有无不作为、乱作为、推诿扯皮、效率低下；有无门难进、脸难看、话难听、事难办；有无乱收费、乱罚款、乱检查、乱摊派；有无执法不公、徇私枉法；有无吃拿卡要、以权谋私；有无公款吃喝、奢侈浪费”等六个方面存在的现象，进行民主评议，评议结果由乡纪检监察室备案，针对评议结果中，群众满意度高的，予以表彰奖励；对于群众满意度低得的，予以通报批评，对其班子诫勉谈话，问题严重的予以班子调整。四、工作安排（一）宣传动员（4月10日至4月20日）。各村(居)党支部，乡级单位要及时组织干部职工认真学习胡锦涛总书记关于作风建设的重要论述，省委书记刘奇葆同志关于“四个特别”的重要讲话精神，市委书记李刚同志在市委工作会议上的重要讲话精神；深入学习市、县“三会”精神，县委“十条禁令”等要求；努力学习《党员领导干部廉洁从政若干准则》等党纪法规知识，提高干部职工转变作风的自觉性，把思想、认识、行动统一到“四个特别”和乡党委、政府的要求上来。（二）检查剖析（4月21日至6月30日）。各村(居)党支部，乡级单位要通过召开民主生活会、群众评议会等形式，认真查找、剖析本单位和党员干部在践行省委“四个特别”作风方面存在的突出问题。要对照省委“四个特别”和市委、县委作风建设要求，深入查找存在的问题，结合群众评议和反映的意见，形成剖析报告，各单位“一把手”在检查剖析和开展解放思想大讨论中要形成专题报告上报乡纪检监察室。（三）整改提高（7月1日至9月30日）。各村(居)党支部，乡级单位要抓好问题整改，单位和个人都要针对查摆出的突出问题，进行梳理，建立台帐，逐一制定整改方案，公开做出整改承诺，限期完成整改，整改情况要接受群众满意度测评。乡作风建设领导小组将对各单位的整改情况进行抽查、检查。（四）建章立制（10月11日至12月31日）。各村(居)党支部，乡级单位要针对作风建设实际情况，着眼于加强重点领域监管，着眼于重点工作的推进，建立、完善一批监管制度和保障制度。要严格执行制度，切实用制度管人，用制度管事，把制度转化为党员干部的行为准则和自觉行动。乡作风建设领导小组将对各单位上报的规章制度，结合权力公开透明运行和党务公开的有关规定，汇编成册，供党员干部遵循。五、工作要求（一）加强组织领导。乡党委政府成立了作风建设领导小组，由党委书记罗自斌任组长，乡党委副书记、乡长张帆，乡党委委员、纪委书记张兴贵任副组长，下设办公室于乡纪检监察室，负责作风建设活动组织指导工作。各单位主要负责同志是本单位开展作风建设活动的第一责任人，要切实履行职责。（二）加大宣传力度。乡党委政府制定了宣传工作方案，设立了“四个特别”活动专栏（专题），并通过广播、黑板报、宣传单等媒介，广泛宣传作风建设的重大意义、工作重点和各地的先进经验、成功做法以及涌现出的先进典型，着力营造乘势上台阶、聚力促跨越的浓厚舆论氛围，促进全乡党员干部作风根本转变。（三）加强督促检查。“四个特别”作风建设领导小组将加强对开展党员干部践行“四个特别”作风建设活动的督促检查，对重视不够、措施不力、作风不实、工作效能不高和群众意见大的，按照《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》和相关法律法规，加大问责力度，严格责任追究，切实做到言必则实、行必则实、功必则实，使党员干部始终保持优良作风。附：石滩乡2011年践行“四个特别”作风建设活动领导小组2011年4月19日