政府工作报告(终稿)

1政府工作报告——2011年7月11日在仕阳镇第十六届人民代表大会第一次会议上郭素琴各位代表：现在，我代表仕阳镇人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请列席的同志提出意见。一、“十一五”发展回顾过去的五年，是我们发展进程中不平凡也不容易的五年，是在加快发展中抓转型、强基础、重项目、促和谐的五年。五年来，我们坚持以科学发展观为指导，在县委、县政府及镇党委的正确领导下，在县、镇人大和县政协的监督支持下，通过广大干部群众的共同努力，较好地完成了“十一五”各项目标任务，为“十二五”实现跨越式发展奠定了良好的基础。——过去五年，我镇经济稳步健康发展，产业结构更加优化到“十一五”末，全镇实现工农业生产总值4.16亿元，其中工业总产值2.75亿元，比2006年增长49.4%；农业总产值1.41亿元，比2006年增长24.5%。实现地方财政收入626万元，比2006年增长229.5%；农民人均纯收入5811元，比2006年增长58.2%。2一是大力发展规模高效农业。五年来，通过提高单产和优化品种结构，切实稳定粮食播种面积，到2010年末粮食播种面积达17750亩，全年粮食总产量为6500吨，同比增长34%。通过打造茶叶、中药材、蔬菜水果、生猪等四大基地，致力发展特色农业。发展、改造茶园6550亩，种植总面积达1.7万亩（其中绿色、有机、无公害茶园面积占2000亩），年产量约740吨，分别占全县的1/4和1/3，同比增长42%和162%；种植薏米、太子参等中药材3200亩，占全县的1/3，农民增收170万元以上;发展油菜、蔬菜、油茶基地3600亩，种植杨梅、枇杷等水果2725亩；利用民间资本发展8家专业养猪场，年生猪出栏量达9800头，完成浙南地区最大的生猪养殖场—浙江味美思生态养猪场一期工程，荣获“国家重大科技产业工程项目工厂化高效农业示范工程实施单位”称号。二是适时启动工业经济转型。我镇工业经济主要靠辉绿岩、叶蜡石等矿石的开采加工。由于长期的无序开采和低层次加工，造成矿产资源大量浪费、生态环境严重破坏、安全隐患明显增多，因此我们适时启动了矿产业的转型升级。一方面，对存在重大安全隐患的仕阳废弃辉绿岩露天矿山实行闭矿，鼓励石材加工企业进行转产转业，并争取到国土资源部废弃矿山地质环境治理和生态修复专项资金，计划年内全面完成治理任务；另一方面，逐步规范提升龟湖叶蜡石开采及加工业，顺利实施企业改制，成功组建浙江龟湖矿业有限公司，积极采用纵深孔爆破、毫秒雷管爆破、3机械开挖等新型技术进行矿石开采，年开采量达100万吨。同时，按照叶蜡石产业规范发展要求，积极引导加工企业进行技术改造，对22家加工企业逐步进行整合，切实提高矿产品加工水平和附加值，使企业具有更强的市场竞争力。三是有序开发生态旅游产业。围绕国家重点文物保护单位仕水碇步，修建停车场、生态公厕、观光游步道等旅游配套设施，加强周边环境整治，并对集镇进行净化、绿化和亮化;顺利完成胡氏大院小宗祠修缮、停车场建设和周边绿化，并成功申报胡氏大院为省级文物保护单位；立足乡村休闲观光旅游，全力打造荣西农业休闲观光园，大力发展油菜花、桃花、梅花、向日葵观光基地，逐步完善书画碑林、休闲垂钓中心等配套设施，努力实现乡村旅游新亮点。同时，还结合正在编制的《仕水流域旅游发展规划和环境整治规划》，积极培育新旅游景点，切实加大翁地八仙山景区的旅游开发和宣传力度，着手打造生态休闲的辉绿岩矿山青龙窟地质公园。——过去五年，我镇基础设施加快建设，乡村面貌日新月异一是全面实施交通工程。如期完成东仕公路、仕龟公路改建工程和双神至董陈公路建设；先后建成40个停靠站、157公里康庄工程和62公里村内主干道及通自然村道路；积极配合县重点工程建设，大力开展58省道至雪溪公路政策处理工作。二是深入落实民生项目。建成37个行政村（居）的农民饮水工程，解决了大部分群众的饮水难题；完成双涧溪库区4个行4政村的16个移民后期扶持项目建设；新建、修复防洪堤800多米，建成中央投资项目富头防洪堤；维修加固山塘水库20座；新建三面光水渠30公里。完成9个下山扶贫点和1个地质灾害避险移民安置点工程建设，共迁移群众410户1838人；完成危旧房改造829户，切实保障农村困难群众住房安全。三是着力加强生态建设。全面实施生态城镇建设，成功创建省级生态镇1个、省级生态乡2个、省级整治村9个、市级小康示范村5个、市级整治村9个、市级生态村15个；完成部分集镇生活污水处理及收集管网工程建设；建成生态公墓4处、集中堆渣场1座、垃圾填埋场6座、垃圾中转站3座、垃圾焚烧炉3个，实现建成区及多数行政村生活垃圾集中处理和日常保洁；完成建成区及23个村所在地的绿化工程和760亩造林工程，城乡面貌明显改观。——过去五年，我镇各项事业统筹推进，民生实事更加重视一是农村教育事业全面发展。坚持教育优先发展，注重教育设施投入，完成泰四中、龟湖中心校食宿楼和章成小学改造工程，新建仕阳镇小师生食宿楼和泰四中、龟湖中心校、仕阳镇小、镇二小、万排小学的塑胶跑道运动场；成功创建3所浙江省义务教育标准化学校、3所温州市示范学校、1所温州市文明学校和3所省三级幼儿园，于2009年获得“市级教育强镇”荣誉称号。二是文化繁荣工程深入实施。全镇39个村级广播室和13个村文化活动室顺利建成；龟湖、雪溪、万排文化活动中心完成建5设，仕阳文化活动中心开工建设，其中龟湖文化中心于2006年成功创建省级“东海明珠”工程；成功创建1个省级文化示范村，农村文化阵地不断夯实，群众文化生活日益丰富。三是城乡社会保障基本覆盖。全面落实最低生活保障和五保集中供养制度，深入实施新型农村合作医疗和政策性农村住房保险，扎实推进农民健康体检和疾病预防控制工作，每年组织医务人员进村免费体检和疾病预防宣传，农民“看病难”问题初步得到解决。到2010年底，全镇共有低保户1307户2106人，其中43位五保户得到集中供养，于2009年获得“全省基层低保规范化建设示范乡镇”称号；农村住房保险参保率达100%，新型农村合作医疗参保率达90%以上，农村公共卫生知识宣传教育覆盖率达90%以上。四是群众增收渠道得到拓展。积极发展以竹编、制鞋、制笔、木工艺品、打火机组装、电子驱蚊器等为主的来料加工业，到2010年底，全镇来料加工点达30个，从业人员2292人，实现年产值4000万元、加工费收入560万元。深入开展扶贫挂钩结对和“一户一策一干部”等帮扶活动，共落实帮扶资金150多万元，帮扶项目410个，帮助1034家低收入农户实现脱贫。五是其他社会事业统筹推进。始终坚持把人口计生摆在全镇工作的重中之重，建立网格化管理服务机制和计生对象包干责任制，注重村级利益导向和村规民约管理，进一步夯实计生工作基础，严格实施“一票否决”制度，有效促进人口计生工作的大力、6全面、持续开展。认真抓好征兵和国防教育工作，全面完成年度征兵任务；基本建成仕阳片区敬老院，成功创建10个星光老年之家和2所温州市规范化社区卫生服务中心；整合全镇力量，圆满完成第六次全国人口普查登记工作；完成4个行政村整村电网改造和其他35个村（居）的局部电网改造。高度重视财政税收、国土资源、规划建设、民宗、工商、广电、通信、科技、金融、残疾人事务等社会事业的稳步发展，各项工作也都取得了较为显著的成效。——过去五年，我镇依法治镇稳步推进，政府建设明显加强一是社会稳定得到新巩固。牢固树立“安全第一”意识，在促进发展的同时，切实把安全生产摆在更加突出的位置，做到责任落实到人、任务分解到位。及时调整充实领导机构，建立健全相关工作制度，深入排查治理重大隐患，及时整改了公共场所、运输道路、企业危房、废旧设备、供电设施、“三合一”场所等一批安全隐患，安全生产主要指标稳步下降，保持了五年来安全生产零死亡的平稳局面。高度重视信访维稳和社会治安综合治理工作，严厉打击各种违法犯罪活动，不断完善视频监控网络等物防技防设施。全面完成“五五”普法任务，切实加强司法救助、社区矫正等工作，深入开展无邪社区、无毒村居、民主法制村等创建活动。注重不稳定因素的排查掌控和矛盾纠纷的及时化解，通过大调解机制的成熟运用，努力做到了小事不出村、大事不出镇、难事不出县。五年来共调解各类纠纷160起，调解成功率达799%，从源头上维护了社会稳定，并获得2007、2008、2009年度“市级社会治安综合治理先进单位”。通过上下联动，全面完成十小行业整治，获得2010年度“市级十小整治示范街”称号。二是政府建设得到新加强。全面落实工作目标管理责任制，建立健全机关干部及驻村指导员绩效考核机制，进一步激发干部积极性和工作主动性。注重村级组织建设及带头人选配，积极推行村级目标承诺管理，不断完善村民代表会议和村务监督制度，制定出台相关考核奖惩办法，村级组织换届选举工作顺利完成。不断规范行政执法行为，大力推行政府信息公开，努力提高政府工作规范化和法制化水平。严格落实党风廉政建设责任制，从源头上防范和减少了腐败的发生。厉行节约，勤俭办公，努力控制公务开支，尽量降低行政成本，把有限的资金尽可能地用到最需要的地方。各位代表，过去五年的发展成果来之不易，这是全镇上下团结一致、共同努力、奋力拼搏的结果，凝聚着全镇人民的智慧、精力和汗水。在此，我谨代表镇人民政府，向各位代表并通过你们向全镇广大干部群众以及一直关心支持政府工作的社会各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到发展中还存在不少的困难和问题：一是镇域经济总量偏小，产业层次较低，产业优势亟待挖掘和发挥；二是区位条件和交通设施建设明显落后，重大项目推进难度大、进度慢、资金配套难；三是集体经济薄弱，农8村“造血”功能不足，农民增收致富渠道不多；四是社会事业发展仍然滞后，改善民生任重道远；五是发展转型期的不稳定因素明显增多，和谐仕阳建设任务繁重；六是行政效能亟待提高，发展环境仍需优化，公共服务水平有待进一步提升。对于上述问题，我们将高度重视，并在今后的工作中，采取更加有力的措施，认真加以解决。二、“十二五”奋斗目标和主要任务今后五年，是我镇全面推进城乡统筹综合改革、扎实推进社会主义新农村建设的关键时期，也是加快仕阳经济转型升级和实现跨越式发展的攻坚阶段。近年来，国家对农村的投入明显加大，省市把欠发达地区作为重要的经济增长点来抓，并出台了一系列促进欠发达地区发展的特扶政策。我们要牢牢把握形势，努力抢抓机遇，争取更大支持，以奋发昂扬的精神面貌，致力创新，加快发展，奋力开创仕阳经济社会发展的全新局面。今后五年政府工作的总体思路是：围绕县委、县政府建设宜居宜游宜业生态型小康县的总体要求，全面落实科学发展观，深入推进城乡统筹综合改革，立足自身产业优势，优化升级产业结构，切实加大项目争取和落实力度，稳步推进各项事业协调发展，全力维护社会和谐稳定。力争通过五年的努力，使区位条件显著改善，综合实力明显增强，发展优势更加突出，跨越发展强势推进，以龟湖雕刻石“中国第五石”为号角，致力打造全县工业强9镇；通过打响“全国标准茶园”和“省级现代农业园区”这两张“王牌”，致力打造以生产茶叶、薏米、太子参为主的全省生态农业重镇；有效整合文化遗产、农业观光、风景旅游、红色遗迹等旅游资源，致力打造全市旅游新镇。“十二五”期间经济社会发展的主要目标是：加快“四个突破”，实现“三个翻番”：即以生态工业经济为主导，在建设工业强镇上取得新突破；以产业发展为主线，在推进农民增收上取得新突破；以民生工程为主体，在基础设施建设上取得新突破；以平安创建为抓手，在维护社会稳定上取得新突破；同时，要实现工农业生产总值、地方财政收入、农民人均纯收入比2010年各翻一番，到2015年，工农业生产总值实现10亿元，年均增长20%；地方财政收入实现2000万元，年均增长20%；农民人均纯收入超过10000元，年均增长12%；旅游、金融、商贸等第三产业实现较快发展。为实现上述目标，今后五年将在五个方面实现新的提升：（一）围绕经济增长，促使产业结构优化升级一是整合资源，不断壮大工业经济。全力做好中国南方工艺美术品集散中心项目相关工作，加快推进龟湖叶蜡石生