广元市图书馆各项内保单位制度

广元市图书馆各项内保单位制度★治安突发紧急事件处置预案；第一章总则一、指导思想为有效地预防突发治安、刑事案件的严重危害，指导和规范事故应急处理工作，维护图书馆稳定，保证正常的工作秩序，保障员工和读者的身体健康与生命安全，现结合本馆实际，制定本处置预案。二、适用范围本预案适用于在本馆范围内发生的突发治安、刑事案件的处理。三、实施原则预防为主、常备不懈。加强领导、统一指挥。分级负责、协调配合、科学管理、依法处置。第二章机构和职责一、突发事件、突发治安、刑事案件应急处置领导小组二、突发治安、刑事案件应急处置领导小组办公室三、突发治安、刑事案件应急处置领导小组职责1、统一领导、指挥突发事件、事故的应急处理。2、组织开展突发治安、刑事案件事故的医疗救治、现场调查、检测，指导现场的控制、处理措施；组织人员将突发治安、刑事案件中的受伤人员送往医院救治。3、组织相关单位及人员指制定应急处理有关技术方案，组建突发治安、刑事案件应急队伍。4、向上级有关部门报告突发治安、刑事案件以及应急处理情况。5、调查突发治安、刑事案件发生的原因，追究直接责任人及间接责任人的责任。6、做好突发治安、刑事案件应急处理的宣传解释工作，稳定员工和读者情绪，保证图书馆稳定。7、按照上级有关部门的要求开展处置工作。8、及时收集上报和通报突发治安、刑事案件有关情况；编制安全教育资料，定期或不定期进行学习和宣传。第三章突发治安、刑事案件的应急处理一、处理原则突发治安、刑事案件应按照严密控制事态的恶化发展，及时、有效地救治伤者、减少死亡，正确宣传，稳定员工和读者情绪的原则进行应急处理。二、事件分类触电、利器伤害、打架斗殴、其他危害图书馆、员工和读者生命财产安全的事件三、预防措施1、图书馆安全检查领导小组定期对图书馆进行全面的安全检查，发现安全隐患，及时报告突发治安、刑事案件应急处理领导办公室，在突发治安、刑事案件应急处理领导小组的统一领导下及时有效地处理，防患于未然。2、加强安全知识教育，提高全体员工的安全防范意识，增强员工和读者在安全事故中的应急处理和逃生能力。3、加强管理，实行安全目标责任制，将具体的职责落实到个人，增强各部门及员工的责任感。4、常备突发治安、刑事案件专项资金，常用设施、设备（如：灭火器）。5、定期不定期地组织员工进行突发治安、刑事案件应急处理模拟演练。6、保证信息畅通。四、报告核实1、突发治安、刑事案件发生后，应立即报告突发治安、刑事案件应急处理领导小组。2、突发治安、刑事案件应急处理领导小组接报后，应当在2小时内向上级有关部门报告，并到事故现场指导应急处理工作。3、在报出突发治安、刑事案件24小时内，应当向上级有关部门报告事件处理及调查核实情况。五、应急处理措施1、送往医疗救治，保证人员安全。加强对医疗救治工作的统一领导，安全突发事件发生后，若出现受伤人员，针对伤情轻重，应立即送往医院救治或拨打120急救电话。2、开展监督执法，确保措施落实。突发治安、刑事案件应急处理领导小组要亲临现场，监督、指导应急处理措施的实施，严密控制事态的恶化发展，确保将事故的危害降到最低。3、查明事故原因，明确责任人。对于事故发生的原因，一定要用科学的态度，认真细致得查明，以便为今后的预防提供经验。同时明确事故责任人，以此进一步增强员工的责任感。4、加强宣传解释，消除员工恐慌。对于事故发生的原因、过程及解决方法，要公正、科学、正向得做好宣传解释工作，以让员工的情绪稳定，防止事态恶性发展或扩大。5、规范情况报告，保证信息畅通。全面收集应急处理工作信息，定时向上级有关部门报告事件进展的情况，确保信息报告渠道的灵敏和畅通。6、各负其责，各施其职。突发治安、刑事案件发生后，图书馆各部门、各岗位人员应紧密团结，通力合作，保证快速有效地控制和解决突发治安、刑事案件，使图书馆回到正常状态。六、保障措施快速控制和消除突发治安、刑事案件对我馆员工身体健康及生命财产安全的影响，是本预案的最终目的。为保证处理突发事件真正达到“及时发现、及时报告、及时调查、及时救治、及时控制”的工作要求，预案所涉及的图书馆相关部门、人员，应当按照各自职责，充分发挥现有设施、设备及经验的作用，建立迅速、高效、有力的应急反应机制，在人员、技术、物资和资金上作好处理突发治安、刑事案件的充分准备。★发生自然灾害处置预案；为了有效提高应急处置图书馆自然灾害事件的能力和水平，规范应急处置工作，减轻或者消除自然灾害的危害，保障全体员工的人身安全，减少国有资产损失，根据国家法律法规和规范性文件，结合我馆实际，特制定本应急预案。一、适用范围本预案所指自然灾害应急事件包括：台风、地震、冰雹、暴雪等因素危及图书馆财产和干部职工、读者人身安全等影响图书馆正常工作秩序的应急事件。二、工作目标1、加强自然灾害危害性的教育，提高图书馆广大员工和读者自我保护意识。2、完善自然灾害事件的报告网络，做到早预防、早报告、早处置。3、建立快速反应和应急处理机制，及时采取措施，确保不因自然灾害而危及员工和读者安全和财产损失。三、工作原则1、预防为主，常备不懈。经常宣传自然灾害事件的预防知识，提高图书馆员工和读者的安全保护意识。加强日常检查，发现隐患及早采取有效的预防和控制措施，努力减少自然灾害事件的损失。2、依法管理，统一领导。成立图书馆自然灾害事件应急处置领导小组，负责预防、指挥、协调、处理工作。严格执行国家有关法律法规，对自然灾害事件的预防、报告控制和救治工作实行依法管理，对于违法行为，依法追究责任。3、快速反应，运转高效。建立预警快速反应机制，增强人力、物力、财力储备，提高应急处理能力。一旦发生自然灾害事件，快速反应，及时高效地做好处置工作。四、组织管理（一）、图书馆成立由馆长负责的学校自然灾害事件工作领导小组，具体负责落实图书馆自然灾害事件的预防、指挥、协调、处理工作。领导小组成员：组长：陈洋（馆长）副组长：黄黎嘉（市图书馆党支部书记）张缙蓉（市图书馆副馆长）成员：廖华（市图书馆办公室主任）欧继红（市图书馆采编部主任）杜华（市图书馆外借阅览部主任）陈华（市图书馆信息网络中心主任）张谦救护组：张谦罗东翔何雁宁协调联络组：廖华高巧林疏散组：工青妇负责人后勤安全保障组：李红唐恩蓉主要职责是：1、根据市政府、市文化局预防自然灾害事件应急预案制订本馆的自然灾害事件应急预案。2、建立健全自然灾害事件预防责任制。3、检查、督促图书馆各部室预防自然灾害事件的落实情况。4、广泛深入地开展预防自然灾害事件的知识宣传，提高图书馆员工的防护能力和意识。5、经常性地开展馆舍、场地、围墙、电器线路、树木等建筑物的安全检查，预防自然灾害事件的发生。6、根据自然灾害事件的预警，切实做好员工的安全和疏散工作。7、在市政府、市文化局领导的指挥下，迅速有效地开展相应的处置工作。五、自然灾害事件的预防1、高度重视，切实加强对自然灾害事件的领导和管理。将预防自然灾害事件的工作纳入图书馆日常管理，并定期开展专项督查检查，发现问题及时提出整改措施。2、图书馆应经常性地对馆舍、场地、围墙、电器线路、树木等建筑开展自查，尽早发现问题，及时消除安全隐患。3、图书馆应在自然灾害事件发生前做好师生员工的疏散安排工作。4、增加图书馆投入，切实加固好自然灾害事件易发生的基础设施。六、自然灾害事件的报告1、图书馆在台风、地震、冰雹、暴雪地震等自然灾害期间，应建立工作人员24小时值班制度，并设立和开通值班电话。2、严格执行图书馆重大自然灾害事件报告制度。对发生的事件做到按程序逐级报告，并以最快的通讯方式在2小时之内报告有关部门，确保信息畅通。3、任何部门和个人都不得隐瞒、缓报、谎报，或授意他人隐瞒、缓报、谎报。4、建立自然灾害事件举报制度。任何部门和个人有责任和权力向图书馆举报自然灾害事件的隐患，有权向主管部门或上级政府部门举报有关图书馆不履行自然灾害事件应急处理规定和职责的情况。七、自然灾害事件的应急反应根据自然灾害事件的发生情况，结合图书馆的特点，启动相应的自然灾害事件的应急预案，作出应急反应和处置。保证组织落实，人力落实，财力落实，以最快、最高效的办法，处置好事件发生情况，确保员工和读者的安全。八、责任追究实行责任追究制，对所发生的自然灾害事故特别是重特大事故，要进行严肃查处，坚持事故原因未查清不放过，责任人员未处理不放过，整改措施未落实不放过，有关人员未受教育不放过。对于玩忽职守，疏于管理，造成图书馆自然灾害事故者，应视情节轻重，给予有关责任人相应处分，触犯刑律的要依法追究其刑事责任。★发生火灾事故的处置预案；为了保护我馆干部职工和读者的人身、财产以及公共财产安全，提高灭火战术、技术水平和快速反应能力，赢得战机，及时有效的扑灭火灾，迅速稳妥的疏散人员和物资，将危害控制在最小范围，损失减少到最低限度，根据《广元市图书馆安全管理制度》特制定本预案。一、组织机构1、指挥部图书馆成立灭火和应急疏散指挥部，馆长陈洋任总指挥，党支部书记黄黎嘉、副馆长任副总指挥，成员由办公室廖华、采编辅导部欧继红、参考咨询部张谦、外借阅览部杜华、信息网络中心陈华等同志组成。职责是：（1）平时指导全馆灭火和应急疏散的宣传教育，培训演练；（2）战时指挥协调各职能小组和义务消防队开展工作，迅速果断将火灾扑灭在初始阶段；协调配合到达火场的公安消防队开展各项灭火行动；（3）配合协助公安消防机构做好火灾事故调查等善后工作。2、疏散引导组组长：陈洋副组长：赵小玲欧继红杜华陈华职责：平时负责全馆火场自救、应急疏散的宣传教育、培训演练的具体事务；战时指挥火灾单位的领导做好人员和物资的疏散自救工作。3、灭火行动组组长：黄黎嘉副组长：廖华张谦罗东翔职责：组织义务消防队，并做好平时的学习教育、培训演练等具体工作；负责灭火器材和工具保管使用和管理；开展灭火救护工作。4、后勤保障组组长：张缙蓉副组长：张跃锦唐恩蓉李红职责：负责通讯联络，车辆调配、道路畅通等。二、报警和接警1、报警报警早、损失小。发生火灾时，在场人员应及时通过有线或无线电话向火警119台报警，报火警时要做到：（1）沉着镇定，不要挂错电话，延误时间。（2）讲清着火单位的名称地址。如广元市图书馆什么单位，靠近什么路口和明显标志。（3）燃烧的是什么物质，起火部位，火势大小，有无人员被困，以及报警人的姓名、单位和电话号码，以便及时联系。（4）报警后，应立即派人在路口等候，引导接应消防车进入火场灭火。（5）报警时，应组织在场人员立即扑救火灾和疏散人员、物资。2、接警（1）接警时，应注意问明报警的有关情况，并及时向指挥部人员、各组组长、义务消防队及火灾单位领导报告。（2）指挥部和各组人员、义务消防队员、火灾单位领导及有关人员必须闻警而动，立即赶赴火场，按照本预案的任务和要求，分工负责、密切配合、履行职责、迅速开展工作。（3）相关工作人员必须坚守岗位，保证通讯联络畅通，并做好记录。三、抢救人员和疏散物资发生火灾时，如有人员被火围困，要立即组织力量抢救，应坚持救人第一，救人重于救火的原则，救人是火场上的首要任务。火场寻人方法，主要有大声呼唤和深入内部寻找两种。进入火场救人，要选择最近、最安全的通道，如通道被堵塞可迅速破拆门窗或墙壁；遇有火场烟雾较浓、视线不清时，可以爬行前进，并采取呼喊、查看、细听、触摸等方法寻找被困人员。深入火场寻人，要注意在出入口通道、走廊、门窗边、床上床下、墙角、橱柜、桌下等容易掩蔽的地方发现人员。救人时应注意安全，进入火场要带手电和绳子。火场烟雾弥漫，没有防毒面具，可用湿毛巾捂嘴，防止中毒。可用棉被、毯子浸水后盖在身上，防止灼伤。火场救人方法，应根据火势对人的威胁程度和被救者的状态来确定。对神志清醒的人员，可指定通道，引导他们自行脱离险区；对在烟雾中迷失方向的人员，可指派专人护送出险区；对伤残人员或不能行走的老人、儿童，要把他们背、抱或抬出火场。当抢救的正常通道被隔断时，应利用安全绳、梯等将人救出。火场疏散物资是减少火灾损失，控制火势，防止蔓延的有效方法。首先要及时疏散受火灾威胁的易燃易爆物品等，其次要疏散重要文件、图书资料和贵重设备及物品等，并把疏散出来的物资集中存放到