南江地下空间综合开发利用规划1222-2

南江县城市地下空间综合开发利用规划四川省城乡规划编制研究中心四川省城乡规划设计研究院2015.12城镇化进程的加快及对建设用地需求的不断增长，全球城市建设正逐渐由平原城市转向山地城市区域。而山地城市受制于自然条件，可建设用地紧张，城市发展用地矛盾较之平原城市更为突出，其地下空间的开发利用显得尤为重要。地下空间作为城市拓展的第四维空间，是城市空间的重要有机组成部分，对解决人防避险、公共停车、交通穿行、空间利用等方面的功能需求，改善城市环境具有重要作用。为加强城市地下空间开发利用的统一规划与管理，南江县人民政府决定，组织编制南江城市地下空间开发利用规划。开发利用城市地下空间的根本目的，首先是在不增加或少增加城市用地的前提下，充分扩大城市空间容量，加强城市的聚集作用；第二是在保持地面空间合理密度、容积率、绿化率的前提下，大幅度提高城市生活质量。归根结底，是为了实现城市的可持续发展和全面现代化。一、规划背景二、相关规划解读三、规划思路与原则五、地下空间需求预测分析六、地下空间利用规划七、地下公共服务设施规划八、地下交通设施规划九、地下市政设施规划十、地下综合防灾规划十一、地下空间近期建设规划十二、地下空间远景发展规划十三、实施保障建议四、地下空间资源适宜性评价（一）综合现状（二）地下空间利用现状级主要问题一、规划背景一、规划背景（一）综合现状1、区位现状南江县位于四川北缘米仓山南麓，东邻通江县，西靠旺苍县，西南抵苍溪县，南接巴中市，北与陕西省南郑、宁强两县交界。幅员面积为3383平方公里。2011年常住人口为61万人，城镇人口为20.05万人，占总人口的28.5%.2011年，全县GDP为69.85亿元，比上年增长13.9%，三产比例为24.2：50.3：25.5。1、城区用地布局现状2015年南江县城区人口9.5万人，建成区面积8.13平方公里，建设用地面积7.0平方公里，人均城市建设用地73.69平方米。现状建成区主要分布于大堂坝、红塔新区、黄金新城及南部榆槐现代产业城。2015年县城人口9.5万人。一、规划背景（一）综合现状1、城区地下空间利用现状根据南江县已审批项目统计，现状共有地下空间建筑面积约165万平方米。其分布如下图。一、规划背景（二）地下空间利用现状级主要问题百草药业综合配套服务基地福源·天籁国际项目配建停车位1、城区地下空间利用现状现状地下停车空间仅福源·天籁国际、百草药业综合配套服务基地有地下停车空间。现状下穿道主要位于南门路滨河以北。现状地下交通设施缺乏，地下停车空间不足。南门路下穿道金城城市广场停车场朝阳新区社会停车场集洲停车场一、规划背景（二）地下空间利用现状级主要问题2、南江县地下空间利用现状的主要问题（1）地下空间开发无序，缺乏城市相关规划与有效衔接利用南江县城市地下空间开发利用，大多数局限于配建的公共停车功能，因为没有统一的地下空间规划指导，与城市总体规划和相关专项规划协调不紧密，造成城市空间资源的极度浪费。（2）地下空间功能单一，系统不完善地下空间利用目前多数是高层、多层建筑地下室，多用于市政基础功能设施，而在地下动态交通、公共设施及防空防灾功能空间等城市综合功能方面的利用很少，功能布局不成系统。（3）地下工程规模相对较小，空间分布不均衡南江县地下空间建设以地下停车功能为主，主要集中在近几年的项目建设中。地下空间各种功能分布不均，人防空间建设严重不足。（4）地下空间资源缺乏科学的开发机制与政策法规目前地下空间资源的权属问题、地下空间与土地资源的关系问题、地下空间开发利用的投资融资体制问题等诸多方面都没有明确的法律规定。需要相应的法律文件和建立明确的开发机制予以引导。一、规划背景（二）地下空间利用现状级主要问题（一）南江县城市总体规划（二）相关专项规划二、相关规划解读二、相关规划解读（一）南江县城市总体规划（2011—2030）1、城市性质四川重要的生态文化旅游服务基地，宜居山水旅游城市。2、城市规模近期（2020年），城区人口18万人，城市建设用地16.5平方公里。远期（2030年），城区人口25万人，总建设用地23.5平方公里。远景，总建设用地24平方公里，总人口为26.2万人。3、城市空间结构规划形成“一河、两带、三片、多楔”的总体格局。“一河”：即南江河；“两带”：指沿南江河南北两边道路所围合用地展开的城市规划建设区；“三片”指三大主要片区。“多楔”指自然山体、水体等绿色开敞空间。二、相关规划解读（一）南江县城市总体规划（2011—2030）4、开发强度1.规划容积率（FAR）：低层住宅FAR≤0.8，多层住宅旧城区FAR≤2.5、新区FAR≤2.0，高层住宅FAR≤3.5，综合商住FAR≤4.0。文教卫生设施FAR≤1.2；工业FAR≥1.0。2.规划建筑密度（D）：多层建筑D≤35%，高层建筑D≤30%；综合商住及其它D≤40%。3.规划建筑高度：红塔新区中心地段建筑限制100米；旧城大堂坝中心，黄金新城二个片区中心以及米仓山大道、光雾山大道沿线的重要地段建筑限高80米；其它地段以多层建筑为主，建筑限高24米；局部地段根据城市风貌要求可适当点缀小高层建筑，建筑限高50米。二、相关规划解读（一）南江县城市总体规划（2011—2030）5、交通规划各项设施。二、相关规划解读（一）南江县城市总体规划（2011—2030）6、给排水给水：2处，扩建南江县城现有城市水厂一座（养生潭水厂），新建槐树水厂。给水管网：根据城市布局和给水管网现状，统一规划完善给水管网系统。根据城市地势对城区供水进行分区，标高小于535米为低区供水，主要由水厂和标高小于550米高位水池供水；标高为535～610米为中区供水，由城市二级加压站供水；标高610～700米为高区供水，由城市三级加压站供水。排水：扩建现有污水处理厂，远期在规划区南侧规划新建一座污水处理厂。排水管网：沿南江河两岸设污水截流干管。雨水管网按地形分片汇集，就近排入溪沟或江河水体。二、相关规划解读（一）南江县城市总体规划（2011—2030）养生潭水厂槐树水厂南江县污水处理厂南江县第二污水处理厂7、供电规划二、相关规划解读（一）南江县城市总体规划（2011—2030）8、邮电通信二、相关规划解读（一）南江县城市总体规划（2011—2030）9、燃气二、相关规划解读（一）南江县城市总体规划（2011—2030）10、地下空间开发利用1.建立由地下人防设施、地下市政设施以及地下商业设施等组成的城市地下空间综合利用体系。2.地下空间开发利用的总体功能、形态与城市的职能和总体形态相协调，各种地下空间设施的功能与其所处地区的城市功能相协调。3.主要功能地下空间开发利用的主要功能为地下人防工程设施、地下停车场和地下市政基础设施，控制发展商业等地下公共服务设施。4.平面控制适宜开发区：广场、绿地、公园、城市道路等公共设施用地的下部空间，地下人防工程设施。限建区：地下建设工程实施成本高的地段河流及其紧邻地段的下部空间。禁建区：地下空间开发可能诱发地质灾害的地区。城市中心地区是地下空间开发的重点区。5.竖向控制控制地下商业空间的开发，地下商业功能用房不得设置在地下10米及地下2层以下，人流集中的娱乐场所不得设置在地下10米及地下1层以下。应结合特勤消防站设置地下消防车库，建立与区级人防指挥所联网的战时消防指挥中心。二、相关规划解读（一）南江县城市总体规划（2011—2030）1、《南江县城市综合交通规划(2012-2030)》二、相关规划解读（二）相关专项规划解读城市路网结构城市路网结构为“一环三纵四横”的布局形式。“一环”即由东西环线组团的城市外围环线，对城市交通流进行有效分流和转换，也能有效引导城市建设；“三纵”即东西纵向的光雾山大道、米仓山大道和榆槐大道，有效联系城市三大功能片区；“四横”即东西交通，结合跨江通道一起考虑形成四横的横向交通联系通道。停车限制区域1、《南江县城市综合交通规划(2012-2030)》二、相关规划解读（二）相关专项规划解读发展策略老城区：老城区因现在建设较满，新增停车设施难度较大，对于旧城区主要控制停车需求，逐步通过改建项目配建来提高停车供给，新增停车设施应以立体停车形式为主。新城区：南江城市的拓展区，道路交通条件较好，道路资源较为丰富，坚持项目配建为主，路外停车为辅，路内停车作必要补充的发展策略。公共社会停车场PPPPPPPPPPPPPPPPPPP社会停车场1、《南江县城市综合交通规划(2012-2030)》二、相关规划解读（二）相关专项规划解读停车场布局规划城区停车设施主要由三部分组成：项目配建停车位、公共社会停车场和路内划线停车。根据停车场需求预测，布局公共社会停车场共计17处，总占地5.09公顷。建设形式可以考虑为立体停车楼的形式以增加停车泊位。1、《南江县城市综合交通规划(2012-2030)》二、相关规划解读（二）相关专项规划解读地下交通设施规划机动交通——下穿隧道：利用隧道连通朝阳与大堂坝，实现单向上下通行。人行交通——地下通道：规划在光雾山大道朝阳路中段-光雾山广场路段以及红塔大道体育馆路段设置地下通道过街设施，解决行人过街和人车混行问题。下穿隧道地下通道光雾山广场地下通道红塔大道地下通道2、给水系统规划二、相关规划解读（二）相关专项规划解读给水设施3、排水及防洪规划二、相关规划解读（二）相关专项规划解读排水体制规划在老城区近期采用截流式合流制排水体制，远期在老城道路改造时，逐步将截流式改造成分流制排水系统。在新建道路或者道路改造时一律使用分流制排水体制。排水管网系统排水管网沿着道路，顺着地势高低，就近排入城市内水河道，在新建城区道路下要求建设分流制排水管道，对老城区的合流沟渠进行逐步的雨污分流改造。3、排水及防洪规划二、相关规划解读（二）相关专项规划解读防洪规划规划两条行泄通道，行泄通道一主要服务于排水分区一和县城西部的外围山洪，行泄通道二主要服务于排水分区二和县城西部的外围山洪。3、排水及防洪规划二、相关规划解读（二）相关专项规划解读一般情况下，排洪沟应做成明沟。如果在城市主要干道旁，可做成暗沟，断面高大于0.8m。4、南江县配电网规划报告大纲（2013版）二、相关规划解读（二）相关专项规划解读用电量预测：预计2015年用电量达到5.89亿kWh，2020年达到9.06亿kWh。规划目标：在规划期，加快南江县电网建设改造，实现南江县电网以220kV变电站为主供电源，35-110kV电网容载比逐步达到1.8-2.2。供电区域划分：南江电网总体可化为三类供电区，其中南江县城区（包括南江县城和东榆组团）可化为C类供电区，其它乡镇包括农村可化为D类供电区。分区名称供电区等级所含区域分类依据备注南江县城区C南江县城和东榆组团南江县中心城区是南江县政府所在地，是南江县的政治、经济、科技、文化和旅游接待、商贸物流中心；是光雾山国家风景名胜区及米仓山国家级森林公园南部旅游服务基地；以发展旅游接待、商贸流通、基础教育、食品加工为主的宜居型山水生态旅游城市。重要用户多，对供电能力和供电可靠性的需求高。其它乡镇和农村D南江县其它乡镇和农村这些区域受区域地势所限，经济发展较为落后，经济结构主要以农业为主，供用电水平相对较低。南江县供电区划分情况表二、相关规划解读（二）相关专项规划解读220kv变电站：规划县城2020年1座220kv变电站，即东榆220kv流坝变电站。110kv变电站：规划县城2020年2座110kv变电站，即110kV南江变电站、110kV城西工业园区变电站。35kv变电站：规划县城2020年5座35kv变电站。中心城区范围220kv变电站110kv变电站35kv变电站4、南江县配电网规划报告大纲（2013版）5、电信设施规划二、相关规划解读（二）相关专项规划解读6、《四川省南江县燃气专项规划（2013—2030）》二、相关规划解读（二）相关专项规划解读气源规划：气源以天然