广西关于做好下半年经济工作努力实现全年稳增长目标的意见

1广西壮族自治区人民政府日前出台《关于做好下半年经济工作努力实现全年稳增长目标的意见》，内容如下：一、加大投资项目建设力度加快推进县县通高速公路、市市通高速铁路、港口水运、棚户区改造、城市重大基础设施、工业、农林水利、现代服务业、生态环保等九大领域重大项目建设，全面启动西江经济带基础设施大会战，下半年全区计划新开工重大项目812项、竣工665项，开工竣工率均高于去年同期水平，全年重大项目完成投资5567亿元，其中自治区层面2040亿元。（一）加快推进交通基础设施建设。铁路方面。新开工合浦至湛江、南昆铁路南宁至百色段增建二线、黎湛铁路电气化改造等项目，确保南广铁路、贵广铁路全线建成通车，新增铁路营运里程443公里，全年完成投资150亿元以上。加快推进柳州-梧州、贵阳―河池―南宁、张家界―桂林―玉林―海口等铁路项目前期工作。公路方面。新开工吴圩机场至大塘、河池至百色、靖西至龙邦、柳州至南宁高速公路改扩建等高速公路，续建三江至柳州、来宾至马山、梧州至柳州、阳朔至鹿寨等高速公路，建成河池至都安、南宁外环、桂平至来宾、百色至靖西、靖西至那坡、梧州至贵港等高速公路项目，新增里程654公里；开工思陇至那桐田东至天等、南丹吾隘至东兰、巴马至平果坡造等国省道项目，开工里程约1000公里；建成1000个建制村通沥青（水泥）路。水运方面。沿海港口：新开工北海铁山港航道疏浚二期扩建工程、钦州港大榄坪港区大榄坪作业区12-13号泊位等项项目，建成钦州港大榄坪南作业区北1―3号泊位工程、钦州港永鑫10万吨级散货码头项目。内河港口：新开工桂江莲花大桥至桂江河口段1000吨级航道、贵港港平南港区武林二期工程等项目，建成梧州港中心港区塘源紫金村码头一期工程、崇左港扶绥港将军岭作业一期工程等项目。全年完成水运投资120亿元。民航方面。新开工桂林两江国际机场新航站楼改扩建工程，确保南宁机场新航站区按期建成，加快推进柳州机场改扩建，加快建设应急救援警用直升机起降点，抓紧推进梧州机场迁建、玉林机场、北海新机场项目前期工作，全年完成民航投资35亿元。（二）加快推进电源、电网和天然气管网等能源项目建设。新开工钦州电厂二期、合山电厂上大压小第二台机组及全州六字界风电场、横县六景风电场等新能源项目，加快推进红沙核电一期、鹿寨热电、防城港电厂二期以及500千伏金中直流工程、防城港核电送出工程等项目建设力争风电竣工投产20万千瓦，红沙核电二期获准开展前期工作，全年完成能源项目投资300亿元。推进天然气管线公司重组，积极引进新的投资主体，加快实施县县通天然气工程。（三）加快推进重大水利项目建设。新开工大藤峡水利枢纽、落久水利枢纽、桂中治旱乐滩引水灌区二期工程等项目，基本建成桂林防洪及漓江补水枢纽工程川江水库及小溶江水库，加快续建邕宁水利枢纽、斧子口水库、桂中治旱乐滩水库引水灌区一期工程等项目，年内解决349.6万人的饮水不安全问题，全年完成水利投资125亿元。（四）加快推进重大产业项目建设。工业方面。推进90个工业跨越发展“1131”工程超亿元项目和50个重大产业升级项目，确保年内实现竣工投产项目40个和开工建设120个。新开工神冠集团生物制药及胶原食品生产―期、上汽通用五菱SUV车型、昊天科技汽2车电子新材料等项目，建成玉柴重工挖掘机零配件及配套、柳州五顺汽车零部件等项目，加快续建惠科电子（北海）科技产业园、三诺智慧产业园、朗科国际存储产业园等项目，抓好25个自治区重点产业园区和30个产城互动试点园区建设。全年完成工业投资5590亿元，增长17％。服务业方面。新开工或续建南宁大商汇商贸物流中心、中国联通电子商务服务基地、华润城市综合体、梧州中恒国际医药物流产业园，南宁广告产业园、钦州坭兴陶专业市场、玉林润嘉商业广场，中国-东盟友谊红木国际商城二期，中国-东盟（南宁）农产品集散交易中心等项目，全年完成商贸流通业投资1075亿元，增长20％。全力推进重大旅游项目建设，跟踪、服务好桂林玉奎园旅游度假区、广西龙象谷国际旅游度假区、梧州市苍海旅游度假区、北海涠洲岛国际旅游度假区、钦州麻山岛旅游度假区、防城港西湾旅游区、巴马长寿养生国际旅游区基础设施建设大会战，以及桂林、南宁万达文化旅游综合开发等项目。（五）加快推进棚户区改造和保障性住房建设。加足马力，倒排工期，力争2014年与国家签订目标任务的安居工程开工率7月底达到75％，8月底达到90％，9月底实现100％开工，确保全年保障性住房新开工12万套，基本建成10万套。各市新增的6.68万户棚户区（危旧房）改造任务在12月底前实现开工。用好国家开发银行给予我区棚户区改造政策性贷款200亿元额度，项目已获国家开发银行信贷资金的市县融资平台机构要加快用款进度，力争全区发放贷款100亿元以上。加快实施扶贫生态移民工程，力争年内开工建设一批示范性安置点项目。（六）加快推进城市基础设施建设。新开工百色大道一期工程、柳州市柳东新区核心区和周边片区路网工程、梧州粤柱合作特别试验区公共服务中心等项目，以及南宁市平乐大道、凤凰岭路改扩建2条地下综合管廊项目，建成南宁市英华大桥、罗文大桥，五象大桥及桂林市西二环路等项目，加快续建南宁轨道交通1、2号线工程和北海市竹林大道等项目，全年完成市政设施投资1550亿元，增长20%。（七）加快拽进生态环境和污水处理设施建设。加快实施《广西“十二五”后两年污水处理设施建设工作方案》，推进污水管网、镇级污水处理设施及配套管网、污泥处理处置设施、生活垃圾处理设施及转运站等165项项目建设。重点完成“十二五”规划中的129个建制镇污水处理设施建设及县城以上截污和雨污分流管网改造建设。新开工百色城市环境综合整治工程、梧州第三污水处理厂等项目，建成广西新农村生态家园富民工程、柳州官塘片生活污水处理工程等项目，加快续建刁江南丹段重金属污染治理与环境修复工程．茅尾海东岸综合整治工程等项目。（八）鼓励引导民间资本投资。发布实施《政府核准的投资项目目录（广西壮族自治区2014年本）》，进一步缩小企业投资的核准范围。落实自治区党委、自治区人民政府《关于进―步优化环境促进非公有制经济跨越发展的若干意见》（桂发〔2013〕17号）和鼓励民间投资发展的34项实施细则，以交通、金融、水利、能源、医疗、教育、文化、社会福利利等行业和健康、养老等服务业以及市政基础没保障性住房等领域为突破口，向社会推出第四批民间资本投资项目，组织开展全联行业商会广西行、桂商情系故乡行、泛珠合作论坛等系列招商推介活动，确保民间投资增速快于同期固定资产投资，全年达到8500亿元，增长20%以上。3（九）强化重大项目统筹推进工作。制定下半年重大项目建设目标任务，把责任逐项落实到各责任单位和项目业主。举行4次自治区部门联合审批活动，加快项目审批进度；召开2-3次自治区部门联席会议，分期分批研究解决重大项目推进过程中的问题。建立重大项目退出机制，对久推不进的项目调出自治区统筹推进计划。加大前期工作力度，下半年自治区本级预算内投资追加安排前期工作经费2000万元，支持自治区统筹推进重大项目、各市统筹推进项目及重点产业、重点园区基础设施项目前期工作。加强“十三五”规划前期研究，抓紧谋划一批重大项目，建立“十三五”规划重大项目库，并按要求在2014年12月底前将需要纳入国家“十三五”规划的重大项目上报国家。二、推动服务业加快发展（十）加大对现代服务业支持力度。充分发挥自治区服务业领导小组办公室统筹协调作用，下半年新增安排自治区服务业发展专项资金2亿元，实施“服务业百项重点工程”建设，主要包括服务业关键基础设施、服务业集聚区（示范区）、商业综合体、特色商业街区、大型综合市场、农产品批发市场、农贸市场、冷链、物流配送等项目；用于国家安排广西的服务业项目地方配套，支持举办国际性、全国性、区域性专业展会，支持引进总部经济、研发中心，以及推进电子商务、连锁经营、社区商业等新兴业态和经营模式创新，支持发展餐饮、住宿、购物、娱乐等“夜”经济。（十一）落实国家和自治区服务业税收优惠政策。对符合《西部地区鼓励类产业目录》中规定的产业项目为主营业务，且其当年主营业务收入占企业收入总额70%以上的服务业企业，依法享受15％所得税税率优惠。通过高新技术企业认定的文化创意和设计服务企业、互联网企业、电子商务企业，依法享受高新技术企业所得税优惠税率等政策。（十二）支持服务业小微企业上规模。服务业小微企业首次上规模后，由相关部门确认，在1年内适当给予补贴奖励。服务业小微企业缴纳的五项社会保险费按照《人力资源和社会保障部财政部国家税务总局关于采取积极措施减轻企业负担稳定就业局势有关问题的通知》（人社部发〔2003〕117号）所规定“五缓四降三补贴”的政策执行。（十三）支持工业企业主辅分离。对工业企业分离后新设立的服务业企业所购置的固定资产符合条件的可按规定缩短折旧年限或加速折旧；对符合条件的小型微利企业，依法减按20％税率征收企业所得税；自2014年1月1日至2016年12月31日，对年应纳税所得额低于10万元（含10万元）的小型微利企业，其所得依法减按50％计入应纳税所得额，依法按20％税率征收企业所得税。（十四）着力促进消费需求。自治区和各市利用服务业发展专项资金，支持开展多种形式的展销会、美食节、购物节，举办“广西特产行销全国”活动；实施“电商广西”“电商东盟”工程，支持淘宝电商、垂直电商、工业电商、跨境电商、乡村电商、社区电商等，力争全年电子商务交易额增长30%；支持服务业创品牌，鼓励龙头企业在国内国际目标市场建立销售网络，对创中华老字号、广西老字号、国家地理标志保护、广西名牌等品牌的企业给予奖励，对商贸流通企业设立“上台阶奖”。实施“宽带广西”战略行动，加快推动南宁、柳州、桂林三市宽带进小区工程。对非营利性医疗、养老机构建设免征，营利性机构建设减半征收属于本级收入的行政事业性收费；落实民办非营利养老服务机构新增床位一次性建设补贴政策。（十五）大力发展旅游业。强化旅游营销，大力发展生态旅游、康体休闲旅4游、海上旅游、自驾车旅游等新业态，推出暑期秋季、冬季等季节性旅游精品线路，开展“乘高铁，游广西”、“精彩世锦赛，心仪广西游”、“美丽广西，乐游乡村”、“海上嘉年华”等旅游主题活动以及举办宜州刘三姐文化旅游节等节庆活动，推出广西旅游必购商品，实施《2014年广西旅游电子商务奖励办法》，促进旅游业消费。（十六）进一步降低鼓励类服务业用电、用地价格。进一步完善峰谷分时电价政策，受电变压器容量在100千伏安以下的商场、超市、餐饮、宾馆、冷库等无法避峰用电的企业，暂不纳入执行峰谷分时电价范围。在工业园区内建设的生产性物流（即生产企业直接用于物资储备、中转、配送、分销作业、运输装卸和相应的附属设施）以及工业研发、工业设计等项目用地，可参照执行工业用地政策。三、积极扶持重点产业企业发展（十七）帮助企业扩销促产。从自治区工业和信息化发展资金、中小企业发展基金中统筹安排2.5亿元，切块分配到各市，重点支持产品有订单、流动资金短缺、信用良好、有健全财务管理制度的中小企业。鼓励政府集中采购所需产品（服务）及医保类目录药物等，同质同价条件下优先就近采购。同等条件下，优先将广西区内生产的汽车、电子信息产品、消费品纳入政府采购目录。（十八）扶持重点产业健康发展。促进糖业稳定发展。2014-2015年榨季制糖企业统一实行农产品增值税进项税额核定扣除办法。进一步完善糖料蔗收购价格与糖价挂钩联动，二次结算的管理方式，合理制定2014/2005年榨季甘蔗收购价格。出台《加快推进我区制糖企业兼并重组的指导意见》，推进糖业企业强强联合。加快推进2014年50万亩高产高糖糖料蔗基地建设工作。降低铝工业用电成本。加快实施《2014年促进我区铝工业可持续健康发展方案》，对恢复停产产能的重点电解铝企业按电解铝生产用电给予奖励。出台《广西壮族自治区电力用户与发电企业直接交易指导意见》，抓紧实施来宾银海铝直购电方案，推动企业恢复生产。加快推进百色生态型铝产业示范基地区域电网项目建设，支持铝企业自建自备电厂，降低企业生产成本。出台峰谷分时电价方案和