应急信息报送经验交流材料-

—1—夯实基础健全制度认真做好卫生应急信息报送工作尊敬各位领导、同志们，大家下午好：按照会议的安排，我将市卫生局近年来在卫生应急信息报送方面所做的工作向大家作以汇报，不妥之处请大家批评指正。市卫生局是我市医疗卫生行业的行政主管部门，承担着突发事件医疗应急救援和突发公共卫生事件应急处置的重要责任，下属的市急救中心和市疾病预防控制中心直接担负着突发事件的现场处置和应急信息上报任务。近年来，在市政府应急办的正确指导下，我们紧密围绕卫生重点工作，不断加强卫生应急组织体系建设，把做好应急信息报送工作，作为密切上下联系、服务科学决策的重要途径，努力加强信息报送网络建设，健全应急信息报送工作的规章制度，不断提高报送信息的质量。2014年我局共报送信息快报357期，应对处置突发公共卫生事件15起，涉及传染病、食物中毒、不明原因疾病等方面，波及人群近1240余人；协助处置3人以上受伤的突发事件救援298次，医疗应急救援2138人次；参与各类大型活动医疗保障和指令性任务131次，圆满完成了我局承担的各项应急处置任务。我们的主要做法是：一、加强组织领导，完善工作制度—2—应急信息报送是应急处置工作的重要组成部分，为上级机关和领导准确了解、科学决策、妥善处置提供了依据，是有效预防和正确处置突发事件的基础和依据。我局领导历来十分重视应急信息报送工作，明确规定信息快报要由局领导签审后方可报送。主管领导经常过问应急信息报送的情况，协调相关处室和基层单位之间的信息报送流程，多次要求负责应急信息报告的同志认真学习相关知识，提高应急信息的编写质量，强调信息报送一定要及时、准确。为做好全市卫生系统应急信息的报送工作，我局还结合实际制定了《关于进一步做好重大紧急信息报送工作的通知》，对重大紧急信息上报的标准、报送程序、报送方法等进行明确规定，要求各业务处室、局直各单位认真贯彻执行。每逢法定节假日和重要敏感时期，我们都严格按照市政府办公厅有关工作的要求，给局机关各处室和局直单位下发通知，要求大家重视做好应急信息报送工作。二、明确报送标准，规范报送流程应急信息报送工作的核心是对报送标准的掌握。根据我局系统的实际情况，我们修订完善了应急信息的报送标准，将应急信息分为系统内部突发事件、参与紧急医学救援事件、重大传染病类突发公共卫生事件等6大类，分门别类制定了详细的报送标准。要求各区县卫生局、局直各单位要严格按照标准，将应急信息分类上报主管业务处室。应急突发事件发生后，各区县卫生局、局—3—直单位要在规定时间内电话或书面报送信息，书面报送的信息统一填写《突发事件信息报告单》，处理救治类信息时还需填写《患者医疗救治情况报告表》。报送的信息必须经主管领导签字同意后方可报送，要将时间、地点、经过、原因、危害程度、发展趋势、应急处理措施及需要帮助解决的问题等情况描述准确，并及时续报事态进展、处置措施。单位领导已赶赴现场进行处置的，要报告领导的姓名和到达现场的时间及联系电话。为了提高应急信息的报送准确性和及时性，我局从2002年开始创办了信息快报，突出了一个快字，要求医政、疾控等业务处室在接到重大紧急信息报告后，第一时间内核实情况，确保报送的应急信息事件真实、过程清晰、处置完整、数字准确。信息经处室领导审核后以书面形式报局办公室，经主管局领导审阅后，在规定的时限内以“信息快报”的形式向市委、市政府办公厅及省卫生厅报送。在报送信息时，我们力求急事急报，特事特报，对重大紧急信息采取了“先报事后报情”的方法，随后根据调查工作的进展，以信息续报的形式再进行报送。“信息快报”创刊13年以来，每年应急信息报送量都超过百期。三、健全信息网络，加强人员培训搞好应急信息报送工作，完善的报告网络是前提，明确有专责人员是关键。为了进一步健全网络，我局将全市9个区县卫生局、局直各单位、部分行业医院负责应急管理的科室及局机关各业务处室均作为市卫生系统信息网络成员单位，要求每一个成员—4—单位都要明确分管应急信息工作的领导，同时要有1名工作人员具体负责信息工作。要求信息员要有很强的应急意识，熟悉单位的主要业务，具有较强的综合分析、文字表达和组织协调能力。同时每年我局都结合实际情况，对相关单位的信息员进行培训，反复强调应急信息报送工作的重要性，强调报送标准、报送流程和报送环节，务求使各基层单位的主管领导和信息员都能从思想上重视、从业务上熟练、从反应上灵敏。为了维护信息网络的正常运行，提高信息员信息报送质量，我局还要求局系统信息网络单位通过定期简报的形式向局办公室报送日常信息，定期将本地区、本单位的工作进展、重大信息、业务动态情况进行报送。通过日常信息的报送，使得系统内上下联通，有力地保证了信息渠道的畅通，遇有重大应急信息可及时顺利进行报送。四、严格值班制度、密切单位协作严格的值带班制度是应急信息报送及时准确的基础之一。我局作为承担日常应急处置的部门，历来高度重视值带班工作，要求局机关、区县卫生局和局直各单位要认真落实节假日和重要敏感时期领导在岗带班和24小时值班制度，配齐配全值班办公设备，值班人员要坚守岗位，尽职尽责，畅通信息报送渠道，确保重大紧急信息随时发生随时报送。法定节假日和重要活动期间，要求各单位、部门每日下午15时前电话报送本部门当日安全情况，并随机对各局直单位值班、领导带班情况进行抽查。—5—市疾控中心、市急救中心和各有关医疗机构作为突发紧急事件的第一时间和第一现场，在处置事件和报送信息时有密切的协同和合作关系。为了提高协作和配合力度，实现无缝连接，我局定期召开有关单位的协作联席会，通报近期发生的事件，总结事件处置过程中的经验教训，明确各类突发事件的报送主体和各自承担的报送内容。要求各有关单位，在面对紧急突发事件时，第一时间报告市卫生局，并根据情况通知有关协同处置单位，各协同处置单位在配合处置事件时，也要将各自的处置信息上报市卫生局，这样就能够建立起立体、全面、完整的信息来源渠道，有利于将准确、及时、完整的应急信息上报上级机关，有利于领导作出科学决策，应对处置突发紧急事件。五、几点体会近年来的应急信息报送实践使我们有了一些工作体会，认识到：一是领导重视是做好报送工作的前提。应急信息报送工作具有高度的政治责任，它不是大局却事关大局、不是中心却围绕中心、不做决策却服务决策，只有引起领导的重视，才能建立起完整的信息报送网络，才能实现密切协作的信息报送功能。二是健全的工作制度是报送工作的基础。只有明确的应急信息报送标准、程序、内容和报送责任主体，才能保证发生了突发事件有专人报送、知道怎么报送、清楚要报送什么。三是及时准确的信息是做好报送工作的关键。信息是决策的基础和依据，只有完整的现场信息反馈，才能辅助领导作出正确的决策，科学应对发生的突发—6—紧急事件。四是完整的应急信息网络是报送工作的保证。要建立起能够有效收集应急信息的网络，实现纵向到底、横向到边，确保“机构要到位，人员要配强，设备要称手”，才能保证应急信息报送网络的灵敏、准确和有力运行。在应急信息报送工作方面，我局虽然做了一些工作，取得了一定的成绩，但与领导和上级的要求相比，还有一定的差距，在报送应急信息的过程中还存在时效性不强、内容不完整、续报不及时等问题。在今后的工作中，我局将继续认真贯彻落实市政府关于信息报送工作的部署，加强对应急信息报送工作的领导，保持应急信息报送网络流畅，发生突发紧急事件，第一时间上报，更好地为领导决策和科学处置提供支持和服务。谢谢大家！