教案第16章

《世界贸易组织教程》教案21世纪经济与管理规划教材国际经济与贸易系列北京大学出版社1《世界贸易组织教程》白树强主编黄满盈副主编2目录•第一章前言•第二章世界贸易组织的法律结构•第三章世界贸易组织的基本原则•第四章世界贸易组织的争端解决机制•第五章关于市场准入的规则•第六章关于不公平贸易的规则•第七章贸易自由化与其他社会价值观和利益•第八章贸易与环境3目录•第九章贸易与投资•第十章贸易与知识产权•第十一章贸易与竞争政策•第十二章国际服务贸易•第十三章国际贸易的特殊部门：农业、纺织品服装、钢铁•第十四章世界贸易组织框架下的诸边协议•第十五章世界贸易组织与发展中国家•第十六章世界贸易组织未来面临的挑战4第十六章世界贸易组织未来面临的挑战白树强主编黄满盈副主编5【教学目的及重点难点】•——通过本章的学习，了解世贸组织多边贸易体制未来面临的各种挑战，掌握和熟悉世贸组织框架下未来可能遇到的各种问题，通过分析世贸组织多边贸易体制所遇到的各种问题，明确世贸组织多边贸易体制的定位和发展方向。6【主要教学内容】•【主要教学内容】•一、概述•二、世贸组织面临的四大挑战•三、处于十字路口的多边贸易体制•四、社会性议题•五、多哈发展议程•六、本章提要7【本章复习思考题】•1、贸易自由化方面面临的主要挑战有哪些？•2、世贸组织面临的四大挑战主要指哪些内容？谈谈你的观点，世贸组织应如何应对这些挑战？•3、世贸组织内部决策机制存在的主要问题是什么？应如何解决？•4、为什么民间社会团体也关注世贸组织？•5、讨论世贸组织如何应对来自于发展中国家成员的挑战？•6、讨论世贸组织如何应对来自于区域经济一体化的挑战？8【本章复习思考题】•7、处于十字路口的多边贸易体制出路何在？谈谈你的观点。•8、世贸组织还需要关注哪些社会性议题？•9、多哈发展议程的主要内容是什么？讨论结束多哈回合多边贸易谈判的关键因素是什么？•10、讨论多边贸易体制未来的命运以及改革的方向。•11、讨论中国对多边贸易体制改革问题的态度和立场。9问题与探讨10一、概述（4-1）•——世贸组织未来面临的挑战是多方面和巨大的。世贸组织首先需要面对的挑战来自国际贸易的进一步自由化方面。这些挑战已经基本上反映在多哈发展议程上，世贸组织新一轮谈判正在着手面对和处理这些问题。11一、概述（4-2）•——贸易自由化方面的挑战主要包括：（1）农产品贸易的自由化问题。焦点集中在农产品市场准入的扩大问题以及农产品出口补贴和国内支持措施的削减问题上；（2）非农产品的市场准入问题。其中包括关税壁垒和非关税壁垒的消除问题；（3）服务贸易的进一步自由化问题；（4）世贸组织反倾销和反补贴规则的澄清和完善的问题；（5）贸易与环保之间的关系问题。特别是世贸组织现行规则与多边环境协议中规定的特定贸易义务之间的关系问题；（6）知识产权的保护问题，特别是地理标识的保护问题。12一、概述（4-3）•——世贸组织未来面临的挑战来自于世贸组织本身的体制性和程序性问题方面的挑战。对许多人来说，世贸组织的谈判和决策机制缺少效率、合法性以及透明度。如果世贸组织能够继续成为国际贸易规则谈判的主要国际组织的话，就有必要推荐世贸组织本身内部体制改革的力度，增强内部和外部的透明度。此外，世贸组织的争端解决机制也有必要进一步完善。然而，鉴于目前多哈回合谈判进展缓慢的现状，若要把世贸组织彻底转变成为一个有效的全球经济管理体制，任重而道远。13一、概述（4-4）•——除了上述挑战之外，世贸组织还须要解决其他方面的问题，其中最为困难和最具争议的问题是：•（1）如何使发展中国家进一步融入世贸组织体制的问题；•（2）世贸组织法律在投资、竞争政策、政府采购和贸易便利化等领域的扩展问题。14二、世贸组织面临的四大挑战•——目前，世贸组织至少面临着四大挑战。•——第一个挑战是，世贸组织必须改革自身的内部结构和决策机制，以有效地应对未来的需要和变化。•——第二个挑战是，世贸组织必须面对国际民间社会的需求，把更为广泛的社会关注纳入自己的谈判议程。•（2-1）15二、世贸组织面临的四大挑战•——第三个挑战是，世贸组织必须有效地处理贫困的问题，更好地反映发展中国家的需求。•——第四个挑战是，世贸组织必须找到一条可与双边和区域自由贸易协定共存的道路。这些问题的产生以及对世贸组织本身的争议，并不是世贸组织失败的象征，反而却是世贸组织成功的标志。世贸组织已经发展成为一个作用独特的政府间组织，是当代国际关系的一个基本组成部分。（2-2）16三、处于十字路口的多边贸易体制•——世贸组织体制正处于前进途中的十字路口，它同时强调经济一体化进程中的广度和深度。这里的广度是指扩大多边法律协议的外延，制定新的世贸组织多边协议，如《服务贸易总协定（GATS）》和《与贸易有关的知识产权协议（TRIPS）》。而这里的深度是指增加现有多边框架的内涵，完善和补充现有的多边协议。（2-1）17三、处于十字路口的多边贸易体制•——世贸组织这一经济一体化进程在目前正在进行的多边谈判已经有所反映，增添了许多与贸易有关的议题，如贸易与环境、贸易与投资、贸易与竞争政策或者贸易与劳工标准等。•——目前世贸组织的现状从本质上看反映了世贸组织主要成员所施加的影响力。GATT/WTO中的贸易自由化不是直线运动，而是一个反复曲折的发展过程。18四、社会性议题（2-1）•——近年来，世贸组织一直受到来自全球化反对者的攻击。与此同时，一些专门研究全球化负面影响的研究报告也开始陆续出台。所有这些因素使得世贸组织第一次严肃地面对超出国际贸易领域里的其他社会问题。19四、社会性议题（2-2）•——在世贸组织，这些社会性议题被称为“关联（related）”问题，常常叫做“贸易与某某议题”。•——在社会性议题方面，对世贸组织的批评主要关注如下八个方面的议题：（1）环境；（2）卫生健康；（3）职工权利；（4）人权；（5）贫困；（6）知识产权；（7）透明度；（8）宏观管理。20五、多哈发展议程（2-1）•——2001年11月在卡塔尔的多哈，世贸组织第四届部长会议成功举行，为世贸组织的近期工作指明了前进的方向。•——此外，由于中国等成员的加入，使得世贸组织成为真正意义上的与国际货币基金（IMF）和世界银行并列的具有普遍代表性的国际组织。21五、多哈发展议程（2-2）•——世贸组织在多哈达成的工作纲领可分为五大部分：•第一，谈判的主要精力放在现行协议和规则的改革之上，以改善货物和服务贸易的市场准入条件；•第二，发展中国家的问题具有广泛性和普遍性；•第三，全球化问题可予以探讨；•第四、新议题的探讨，如竞争政策、投资和电子商务等；•第五、争端解决问题必须能够达成协议，以处理所出现各种问题。22六、本章提要（3-1）•——关贸总协定自生效以来一直被认为是世界上最重要的多边贸易协定。在关贸总协定后期，非关税壁垒正取而代之成为国际贸易的最大障碍。为对非关税壁垒构成某种制约，以避免其阻碍公平竞争，关贸总协定必须深入到国家内部政策制定的层面。因此又导致“主权”与“国际合作”两者间的冲突。•——为了应对全球化浪潮带来的挑战，关贸总协定开始了变革。乌拉圭回合将服务业和知识产权两大全新领域纳入多边贸易体制框架之中。23六、本章提要（3-2）•——乌拉圭回合谈判的最大成就，在于正式创建了世贸组织，为全球多边贸易体制奠定了组织基础。虽然世贸组织已经成为贸易自由化的主要推动者，但不容否认的是，在当今贸易自由化进程中起主导作用的毕竟是少数发达国家，全球贸易自由化、投资自由化进程也是在发达国家占支配地位的国际环境中进行的。24六、本章提要（3-3）•——它们通过世贸组织来制定符合本国利益的多种贸易、投资及经济运行规则，这决定了世贸组织仍然存在着很大的局限与问题，在世贸组织多边贸易体制发展中必然交织着各种矛盾和冲突。世纪之交的全球贸易体制正处于十字路口。随着世界经贸形势的变化，以世贸组织为代表的多边贸易体制在发展中面临着诸多严峻挑战。25结束26