廉政党课倡廉反腐警钟长鸣

倡廉反腐警钟长鸣陈化店镇党委书记张德良（2013年4月）按照县纪委的要求，我们在这里给大家讲廉政党课。在新的社会经济形势下，让大家充分认识加强党风廉政建设的重要性、必要性和紧迫性，切实抓好反腐倡廉工作，教育广大党员干部提高认识，保持清醒的头脑，防微杜渐，对于加强农村三个文明建设具有十分重要的意义。一、充分认识加强廉政党课教育的重要性和紧迫性长期以来，党中央、国务院高度重视党风廉政建设，采取了一系列措施，取得了明显成效。大家明显感受到：近几年来中央及省市县加强反腐倡廉的力度越来越大，从源头上治理腐败的决心越来越大。但随着改革开放的深入推进和市场经济的迅速发展，新情况、新矛盾不断出现，党风廉政建设也经常会面临一些新的困难和挑战，在一些地方和领域腐败事件时有发生，侵害群众利益的现象也屡禁不止，有的甚至愈演愈烈，使得群众对党和政府的意见越来越多，不满情绪越来越大。表面上看，这是基层干部的工作作风、工作方法问题，实质上是缺乏理论武装、思想认识不明的问题，是理想信念动摇、宗旨意识淡忘的问题。没有理论指导的实践是盲目的实践，正是因为理论上的不清醒，政治上的不坚定，才导致了工作上的盲目，导致了腐败行为以及劳民伤财的“政绩工程”等种种损害群众利益问题的反复出现。这就需要反腐倡廉的警钟长鸣，廉政党课也就成了党风廉政建设的重中之重。二、切合实际，主题鲜明，强化意识，深入开展党风廉政教育我镇党风廉政建设工作在县委、县政府和县纪委的领导下，深入学习中央纪委会议精神，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以党风廉政建设责任制为龙头，以构建惩治和预防腐败体系为主线，按照“为民、务实、清廉”的要求，进一步推进领导干部廉洁自律工作，坚决从源头上预防和治理腐败。乡党委组织班子成员，认真学习中央领导带头以党风廉政建设为主题讲党课作出的重要批示，以及省委、市委、县委有关文件，领会精神实质，把带头以党风廉政建设为主题讲党课作为加强自身廉洁自律，抓班子带队伍，严格执行党风廉政建设责任制的有效载体和措施，要求乡村两级干部强化以下几项意识：1、强化宗旨意识。要切实深怀爱民之心，恪守为民之责，村务公开。各村应全部做到把各级政府的支农惠农政策和到村到户的资金、社会各界支持农村建设的项目、资金及其使用情况、宅基地使用、农村土地流转、“一事一议”筹资筹劳、种粮直接补贴、以及对村干部的民主评议、考核和审计结果等情况纳入公开的内容，及时向群众公开。三是积极推行农村基层党务公开。凡是党内监督条例和其他党内法规要求公开的内容；凡是乡、村党组织的工作事项；凡是党员、群众关注的重大事项和热点问题，只要不违反保密规定的，都必须予以公开，征求党员、群众意见，接受党员、群众质询和监督。确保党员和群众知情权、监督权的落实。2、要使人民群众关心的重点、难点问题得到解决。一是加强对涉农问题的监督检查。加强对农业和农民直接补贴政策、农村基础设施建设投入政策、农村社会事业支持政策等落实情况的监督检查。二是坚决纠正损害农民群众利益的行为。认真落实信访工作责任制，建立健全信访网络，推行党政机关领导干部接待来访群众和干部下访制度。特别是在解决部分村土地占用问题上，多方听取意见和建议，认真组织研究解决问题的办法，使问题得以很好的解决。三是严肃查处农村基层党员和干部违法违纪案件，制定和完善农村基层党员、干部违纪违法行为的处理办法。当前，党和人民群众对我们事业的发展都提出了更高的要求，这在给我们带来巨大压力的同时，也给我们提供了很好的发展机遇。因此，在今后的工作中，我们应脚踏实地、无怨无悔的干实事，坚持严格秉公用权，依法恪守廉政，巩固反腐倡廉建设工作的良好局面，扎实推进惩治和预防腐败体系建设，继续深入开展廉政党课教育，在工作方式上敢于创新，有所创新；在工作阻力面前敢于碰硬，善于碰硬；在工作标准上争当一流，永争一流，再创我镇各项事业发展的新局面。倡廉反腐警钟长鸣陈化店镇党委书记张德良（2013年7月）同志们：根据镇党委统一安排，今天利用“七一”表彰会时机，举办一场全镇党员干部廉政教育课。目的在于动员和教育大家，加强党性锻炼，正确认清形势，提高廉政勤政意识，增强拒腐防变能力，严肃换届纪律，确保换届风清气正，切实优化金寨发展环境，合力加快建设和谐金寨步伐。下面，我讲三点意见：一、把握民主集中制原则，提高领导干部决策水平决策是领导干部工作的核心和基础，正确进行决策，是各级领导的职责，民主决策则是作出正确决策的生命线。民主集中制是我党根本的领导制度和组织制度，是保证决策科学、合理、有效的制度。党的十七大报告指出，要“按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，完善党委内部的议事和决策机制”。这“十六字”方针是党的决策理论的重要创新，也是民主集中制的原则和党委内部议事和决策的基本制度。要提高党的领导能力和执政水平，关键是要坚决贯彻民主集中制原则，按照“十六”字方针的要求，把握住“五个环节”，不断提高领导干部的决策水平。（一）把握大事定议题。重大问题提交党委集体讨论决定，是集体领导的基本要求，也是民主集中制最重要的原则。一个地方、部门或单位的重大工作决策，影响着工作的全局和长远的发展，决定着主要矛盾和主要问题的解决，决定着群众利益的实现，也反映着领导干部和领导机关对党和人民事业的责任感、使命感。因此，进行重大的工作决策，务必慎之又慎，重大问题必须提交党委会集体讨论决定。这就要求我们认真贯彻执行民主集中制，从制度上杜绝重大问题决策的盲目性和随意性。在实际工作中，党委确定的大事议题，除有明确规定的以外，要把握以下三点来进行确定：带有政治性、全局性涉及党的建设的问题；带有阶段性、虽不是全局但处理不好会影响全局的问题；带有层次性、有些事情在上面不算大事但在下面就是大事的问题。要根据这些原则，抓住本镇的大事，定好议题，提交党委集体研究，并切实做到大权揽得住，把握方向和全局；小权散得开，防止陷入事务主义。与此同时，我们还要抓好群众关心的热点问题决策。在乡镇一级，领导干部决策的大多是事关群众关心的热点问题，有些虽然不是事关全局的大事，但大多是直接关系到群众切身利益的问题，如果处理不好，就有可能影响到一个地方的稳定，影响到改革与发展的大局。（二）深入调查拿预案。决策不是个人单纯的抉择行为，而是一个由问题界定、信息收集、方案设计、科学论证、集体讨论和决策方案的最终抉择等多个程序紧密相扣的科学流程。“凡事预则立，不预则废。”事前论证是集体议事和决策的基础。党委开会研究重大问题也是如此。在实际工作中，完成一个决策的流程，并不排斥领导者个人的阅历、知识、智慧和胆略，但是科学决策对重大问题所涉及的信息、专业知识及专业工作经验的高度要求，往往超出了个人的能力范围，所以任何重大问题的决策都必须依靠集体智慧。这种集体智慧，不仅仅体现为议事会议上的集体讨论，也体现为议事前的深入调查、科学论证。缺了事前调查论证这道程序，决策就可能出现很大的主观性和随意性，所以说：“没有调查就没有决策权”。只有进行深入广泛的调查研究，才能保证领导决策的科学性。领导者对确定要决策的议题不能仓促上阵，更不能临时动议。对所要讨论的问题尤其是重大问题，主管、分管领导，要进行充分的调查研究和广泛的科学论证，拿出可行的预案，供党委研究讨论，优选方案，作出最佳决策。这样既便于党委统一认识，又能有效防止决策失误。（三）个别酝酿求共识。个别酝酿，是党委形成决议之前交流思想、交换意见的必要过程，是议事、决策的必要环节和重要方法，是党内生活的进步和完善。实践证明，搞好会前的个别酝酿，是党委实施科学决策必不可少的重要环节，有利于统一思想、及时化解各种矛盾、增进班子的团结、提高会议的质量。做好会前的酝酿工作，要坚持“三不搞”，即不搞临时动议、不搞私下授意、不搞形式主义。为此要注意三点：一是班子成员之间要经常通气，对会议讨论的问题坦诚交换意见，求得初步共识。二是不能把个别酝酿理解为少数人的酝酿，而必须坚持全体党委成员的酝酿，必要时要组织机关干部乃至村组干部搞好相关工作的酝酿，广泛听取各方面的意见，使决策有扎实的群众基础。三是注意把握正确原则，即个别酝酿要由班子成员在一定范围内有组织地进行，不能你找一帮、他拉一伙，不能不分场合、不分对象地到处酝酿；对保密性强的问题，酝酿中还要严守秘密。同时，不能以个别酝酿代替党委集体讨论。酝酿只是一种手段，使每个班子成员都对酝酿的事项有一个基本的态度，是初步的统一思想、求得共识，问题如何决定，还是要通过会议的充分讨论，按照民主集中制的原则作出决定。（四）会议集中作决断。会议决定是党委集体决策的实现形式和必经程序，是通过充分的民主和正确的集中后实现党委集体领导作出决策的时机，直接关系到决策的正确与否和质量高低，也是决策民主化、科学化和规范化的关键环节。只有坚持会议决定，才能保证党委决策的合法性和正确性，才能体现民主集中制中少数服从多数的原则。通过会议决定，一方面有利于提高决策的正确性，如果说一个人的深思熟虑有助于正确决策，那么，几个人、更多的人的深思熟虑更有利于正确决策，在多数情况下，多数人的意见更为正确，少数服从多数无疑有利于提高决策的正确性和科学性。另一方面有利于领导作用的发挥。领导不仅是做出决策，更要推动决策的执行。实践证明，少数服从多数，有利于政令畅通。多数人赞成的决策，执行顺利，效果也会更好。在会议决定中，党委书记作为“一班人”的班长是会议的主持者，对形成正确决策负有重要责任。班子的其它成员在会议决定时，要有全局观念，自觉地站在党委工作大局上提意见、谈看法，不能只讲分管工作重要，更不能搞本位主义。这样，会议决定所要作出的决策就会随着决策时机的准确把握而顺利作出。（五）加强监督作保障。加强监督是集体议事和决策机制的执行保证。要保证领导集体议事和决策规则的顺利执行、作出的决策科学民主，还必须加强监督。合理地公开重大问题决策的过程与结果，扩大对议事过程和结果的知情范围，接受群众、班子内部和上级领导的及时监督，对决策有着很好的预防和矫正功能，一旦决策过程在哪道程序违规，或者决策出现错误、潜在弊端，还有机会及时发现和纠正。对一个问题的决策，随时可能掺合领导成员个人的道德风险，就是完全出于公心。