建筑工程监理概论.

L/O/G/O建筑工程监理概论《建设工程监理概论》是建筑工程专业的一门重要的专业课程，对学生职业能力培养起着重要的促进作用，是一门系统性、理论性很强的建筑工程类专业基础课，在教学中具有基础支撑的作用，本课程理论严谨，实践性强，与工程实践有密切联系。建筑工程技术专业面向建筑施工企业、工程监理公司、房地产公司，培养“懂技术、会施工、能管理”的生产一线技术人员和管理人员，项目管理能力是建筑人的核心能力之一。高职院校以对行业、企业培养一线高素质的技术应用人才为目标，以学生就业需求为依据，以工作过程为导向，以工学结合为切入点，所以教学理念应以培养具有应用性、创新性的岗位能力为核心，秉持“能力本位、就业导向”的高职教育理念。课程目标教学理念建筑工程监理概论与工程实际结合紧密，前续课程必须学好；（包括：建筑技术、房屋结构、工程造价、合同管理、工程项目管理等等。）记忆内容多；（因为涉及到大量的条款（建筑法等）、定义、规范程序等）考试成绩记录方式：作业情况：15%考勤：15%期末考试：70%123该课程的学习特点及要求：建筑工程监理概论学习基本要求：一、正确处理监理单位与工程建设其他各方的关系。学习之后学会如何处理建设单位、施工单位、设备安装单位、监理单位等等各方的关系如何处理要掌握。二、初步了解我国实施建设监理的产生过程和必要性。三、掌握监理单位经营活动的基本准则（大家要重点掌握），并能对简单的工程实际过程中问题知道如何处理。建筑工程监理概论四、了解监理单位的系列性文件，对具体的监理项目会编制监理规划，（对于不同形式的工程项目采取不同的组织形式）确定相应的监理组织形式。五、学会在不同的阶段对监理控制目标采取的措施和监理人员的主要职责。建筑工程监理概论讲授的内容：1.建设工程监理与相关法规制度2.监理工程师和工程监理企业3.建设工程目标控制4.建筑工程合同管理5.建设工程风险管理建筑工程监理概论6.建筑工程监理组织7.建设工程监理规划8.国外工程项目管理的相关情况介绍9.建设工程信息文档管理第一章建设工程监理与相关法规制度学习要点：了解:建设工程监理制产生的背景;建设工程监理的发展趋势;建设工程法律法规体系.熟悉:建设工程监理的理论基础;现阶段建设工程监理的特点;建设工程管理制度.掌握:监理概念;性质和作用;建设程序第一章建设工程监理与相关法规制度第一节建设工程监理概述一、建设工程监理制产生的背景二、建设工程监理的概念三、建设工程监理的性质四、建设工程监理的作用第一节建设工程监理概述一、建设工程监理制产生的背景从新中国成立至20世纪80年代，我国固定资产投资基本上由国家统一安排计划（包括具体项目计划）由国家统一财政拨款。经济基础薄弱，建设投资和物资短缺，对于改变当时经济基础薄弱，迅速建立我国工业体系结构，起到积极作用。第一节建设工程监理概述当时我国建设工程管理基本采取两种形式：一般建设工程，由建设单位自己组成筹建机构。自行管理；特点：筹建办或筹建处，行政命令式、临时性、非专业性重大建设工程，从相关单位抽调人员组成工程建设指挥部，由指挥部进行管理。特点：权威性，但政企不分、有权无责、临时性、非专业性共同的弊端就是：临时组建的管理机构，这些抽调人员不具备相应的监理资质，不具备相应的工程管理经验，只有在实际过程中摸索，建设单位不用承担经济风险，这个项目结束了相关人员也就解散了，从该工程中摸索的经验不能得到很好的延续，造成的后果是工程管理水平不高，一直在低水平徘徊，使投资明显超资，造成三超（概算超估算、预算超概算、结算超预算）、工期延长的现象较为普遍。进度失控、质量失控、安全失控！“只有一次教训，没有二次经验”80年代改革开放后，国务院决定在基本建设和建筑业领域采取一些重大的改革措施。投资由无偿使用转为有偿使用“即拨改贷”、投资实行包干责任制，出了问题会追究责任，投资主体多元化、工程招标制等。在这种情况下改革传统的建设工程管理形式势在必行。通过对前两个阶段我国工程管理实践的反思和总结，并对国外工程管理制度和管理方法的考察，认识到工程项目管理实力一项专门的学问，需要专门的机构和人才，建设单位的工程管理应当走专业化、社会化的道路。责任明确。建设部与1988年发布了“关于开展建设监理工作的通知”，提出监理建设监理制度。建设监理制作为工程建设领域的一项改革措施，旨在改变陈旧的工程管理模式，建立专业化、社会化的建设监理机构，符合社会发展的监理机构，协助建设单位做好项目管理工作，以提高建设水平和投资效益。防止三超现象发生，防止工期无限期的延长。建设工程监理制于1988年开始试点。1997年《中华人民共和国建筑法》以法律制度的形式做出规定，国家推行建设工程监理制度，从而使建设工程监理在全国范围内进入全面推行阶段。工程建设项目管理的必要性及类型1)项目管理---就是为使项目实现所要求的质量、所规定的时限和投资额所进行的全过程、全方位的规划、组织、控制与协调。2)工程建设项目管理的必要性←建筑市场特点+建筑商品的生产过程特点建筑市场特点:A、建筑商品生产和交易的同时性。B、交易的社会性:并非投资者有钱就可以上项目，承包商有本事就可以施工项目。建筑商品的生产过程特点:1）建筑商品的生产周期比较长，资金投放量比较大，地理位置的影响也较大；2）生产过程中存在许多不可预见的因素，如各种不利的自然条件和人为因素3）生产过程是一次性的，不可逆转的，建筑商品形成后，不好更换；4）生产工艺是单向性的，一个产品一个样，不能批量生产，同一图纸，建在不同的地方，不同的队伍施工，产品都不一样；5）局限性大。3、工程建设项目管理的类型宏观管理----政府部门对工程建设的管理是宏观上的，即主要对建筑市场的秩序、市场主体的行为进行规范和监督。微观管理----对一个具体的工程建设项目的管理1）．建筑市场的三大主体---业主、承包商和咨询顾问业主（项目法人）----是工程项目的买方。集责、权、利于一身。工程项目建设实行的是项目法人（业主）责任制----业主要对工程项目的策划、资金筹措、建设实施、生产经营、债务偿还和资产的保值、增值等方面，实行全过程负责。承包商----是工程项目的卖方。他们负责按照与业主签订的工程承包合同完成工程项目建设，并从中获得收益。咨询顾问（又称咨询工程师，建筑师）---是在工程建设项目中为业主或承包商提供有偿专业服务的单位（或个人）。二、建设工程监理的概念（一）定义（二）建设工程监理的概念要点（掌握几个关键词、几方面内容）（一）定义1、监理执行者根据一定的准则或标准对某些行为主体的某些行为进行监督管理2、建设工程监理是指具有相应资质的监理单位受工程项目建设单位的委托，依据国家有关工程建设的法律、法规，经建设主管部门批准的工程项目建设文件、建设工程委托监理合同及其他建设工程合同，对工程建设实施的专业化的监督管理。是一种旨在实现项目投资目的的微观监督管理活动。也可以这样理解：所谓建设工程监理，是指具有相应资质的工程监理企业，接受建设单位的委托，承担其项目管理工作，并代表建设单位对承建单位的建设行为进行监控的专业化服务活动。工程监理企业：是指取得企业法人营业执照，具有监理资质证书的依法从事建设工程监理业务活动的经济组织。建设单位：相对施工单位和承包单位而言，也成业主、甲方、项目法人，是委托监理的一方。建设单位在工程建设中拥有确定建设工程规模、标准、功能及选择勘察、设计、施工、监理单位等工程建设中重大问题的决定权。例题：建设工程监理，是指具有相应资质的工程监理企业，接受建设单位的委托，承担其（）工作，并代表建设单位对承建单位的建设行为进行监控的专业化服务活动。A工程项目建设B建设项目监管C工程项目中介D项目管理（二）建设工程监理概念要点1.建设工程监理的行为主体2.建设工程监理实施的前提3.建设工程监理的依据4.建设工程监理的范围1.建设工程监理的行为主体《建筑法》中规定，实行监理的建设工程，由建设单位委托具有相应资质条件的工程监理企业实施监理。建设工程监理只能由具有相应资质的工程监理企业来开展，建设工程监理的行为主体是工程监理企业。建设工程监理不同于建设行政主管部门的监督管理。后者的行为主体是政府部门，它具有明显的强制性，是行政性的监督管理，它的任务、职责、内容不同于建设工程监理。总承包单位对分包单位的监督管理也不能视为建设工程监理。2.建设工程监理实施的前提《建筑法》规定，建设单位与其委托的工程监理企业应订立书面的建设工程委托监理合同。即建设工程监理的实施需要建设单位的委托和授权，工程监理企业应根据委托监理合同和相关建设合同的规定实施监理。2.建设工程监理实施的前提建设工程监理只有在建设单位委托的情况下才能进行，只有与建设单位订立书面的委托监理合同，明确了监理的范围、内容、权利、义务、责任等，工程监理企业才能在规定的范围内行使管理权，合法地开展建设工程监理。工程监理企业在委托监理的工程中拥有一定的管理权限，能够开展管理活动，是建设单位授权的结果。2.建设工程监理实施的前提承建单位根据法律、法规的规定及其与建设单位签订的有关建设工程合同的规定接受工程监理企业对其建设行为进行监督管理。承建单位接受并配合监理是其履行合同的一种行为。工程监理企业对哪些单位的哪些建设行为实施监理要根据有关建设合同的规定。例如：仅委托施工阶段监理的工程，工程监理企业只能根据委托监理合同和施工合同对其施工行为实施监理。而在委托全过程监理的工程中，工程监理企业则可以根据委托监理合同以及勘察合同、设计合同、施工合同对勘察单位、设计单位和施工单位的建设行为实行监理。3.建设工程监理的依据按照我国工程建设监理的有关规定，工程建设监理的依据是国家批准的工程建设文件、有关工程建设的有关的法律法规规章和标准规范和建设工程委托监理合同和有关的建设工程合同。（1）工程建设文件国家批准的工程项目建设文件，主要包括建设计划、规划、设计文件等（批准的可研报告、建设项目选址意见书、建设用地规划许可证、批准的施工图设计文件、施工许可证等）。这既是政府有关部门对工程建设进行审查、控制的结果，是一种许可，也是工程实施的依据。（2）有关工程建设的有关的法律法规规章和标准规范法律：主要是指与工程建设活动有关的法律。如《中华人民共和国建筑法》、《合同法》、《中华人民共和国招标投标法》等。法规：主要包括：1)国务院制定的行政法规，如《建设工程质量管理条例》等；2)省级人大及常委会、省所在市人大及常委会，国务院批准的较大的市人大及常委会制定的地方性法规，比如《监理规范》。3.建设工程委托监理合同和有关的建设工程合同工程监理企业因根据两类合同，即工程监理企业与建设单位签订的建设工程委托监理合同，建设单位与承建单位签订的有关建设合同进行监理。也就是说：依法签定的工程建设合同，是工程建设监理工作具体控制工程投资、质量、进度的主要依据。监理工程师以此为尺度严格监理，并努力达到工程实施的依据。监理单位必须依据监理委托合同中的授权行事。工程监理企业哪些有关的建设工程合同进行监理，视委托监理合同的范围来决定。全过程监理应包括：咨询合同、勘察合同、设计合同、施工合同及设备采购合同等；决策阶段监理主要是咨询合同；设计阶段主要是设计合同；施工阶段主要是施工合同。例题：建设工程监理企业应根据（）来实施监理。A委托监理合同B有关建设工程合同的规定C相关法律法规D相关建设合同对勘察、设计和施工单位的建设行为按照《建筑法》规定，建设工程监理实施的前提是（）：A需要建设单位的委托和授权B建设工程监理单位代表建设单位对承建单位的建设行为进行监控C工程监理企业应当客观、公正的执行监理任务D建设工程监理单位必须具有甲级资质例题：当前我国的建设工程监理主要是在工程项目建设的（）阶段进行。A决策B实施C施工D设计4.建设工程监理的范围建设工程监理的范围可以分为：监理的工程范围和监理的建设阶段范围。（1）工程范围为了更好的发挥建设工程监理的作用，加大推行监理的力度，根据《建筑法》，国务院公