我国机关事业单位养老保险制度改革研究

目录中文摘要ABSTRACT引言............................................................................11.问题的提出..................................................................12.研究现状....................................................................13.相关概念的界定..............................................................3第1章机关事业单位养老保险制度概述..........................................51.1机关事业单位养老保险制度的建立与发展...................................51.1.1第一阶段（1955年～1990年）..................................51.1.2第二阶段（1991年～2005年）..................................51.1.3第三阶段（2006年至今）.......................................61.2机关事业单位养老保险制度的特征..........................................71.2.1基本情况.....................................................71.2.2总体特征.....................................................71.3机关事业单位养老保险制度的改革..........................................91.3.1机关事业单位养老保险制度改革的必要性和紧迫性.................91.3.2各地改革实践................................................111.3.3面临的现实困境..............................................12第2章国外公职人员养老保险制度的经验启示..................................142.1国外公职人员养老保险制度的特征.........................................142.1.1公职人员养老保险制度一般早于其他职业人群的养老保险制度......142.1.2法律制度比较健全，占相当比重的国家公职人员有单独养老保险立法142.1.3与企业相比待遇相对优厚一些..................................142.1.4养老金构成多元化............................................152.1.5养老保险费用的筹集模式因国而异..............................152.1.6公职人员与其他社会成员养老保险制度逐步统一..................152.1.7管理与服务模式不同，发达国家社会化水平较高..................152.2对我国机关事业单位养老保险制度改革的经验启示.........................162.2.1完善养老保险制度立法........................................162.2.2结合自身特点，优先建立机制..................................162.2.3基本养老保险制度普遍统一....................................162.2.4建立养老保险基金............................................162.2.5建立补充养老保险............................................16第3章山东省机关事业单位养老保险制度的基本状况............................183.1山东省机关事业单位养老保险制度的改革..................................183.1.1改革历程....................................................183.1.2改革现状....................................................193.2存在的问题及原因分析....................................................203.2.1各地政策不统一，法律法规明显滞后............................203.2.2养老保险统筹层次低，基金抗风险能力弱........................213.2.3缴费与退休待遇不挂钩，影响参保职工积极性....................213.2.4基金征缴压力大，收支平衡难..................................213.2.5养老金社会化发放工作进展较慢................................21第4章建立和完善机关事业单位养老保险制度的对策建议.......................234.1基本目标和原则...........................................................234.1.1基本目标....................................................234.1.2基本原则....................................................234.2对策建议..................................................................244.2.1加快立法步伐，完善法规政策..................................244.2.2进一步制定和完善政策体系....................................254.2.3加强基金管理................................................274.2.4建立职业年金制度............................................284.2.5机关事业单位与企业养老保险制度逐步接轨......................30结语...........................................................................33注释...........................................................................34参考文献.........................................................................35致谢...........................................................................37中文摘要经过二十年的探索和实践，中国的养老保险制度改革已经取得了显著成效，但企业和机关事业单位养老保险制度不统一，机关事业单位养老保险制度改革严重滞后，造成两种制度衔接困难，两个群体养老待遇差距越来越大，影响了人员流动，也不符合社会保障公平正义的原则要求，已成为日益严重的社会问题。本文旨在对我国现行机关事业单位养老保险制度进行研究，分析改革现状和存在的问题，在借鉴国内外相关理论及实践基础上，提出建立和完善我国机关事业单位养老保险制度的政策建议。论文引言部分分析了机关事业单位养老保险制度改革问题的由来，概括了对这一问题的研究现状，并对机关事业单位养老保险的一些相关概念进行了界定；论文第一部分回顾了我国机关事业单位养老保险制度的建立和发展历程，介绍了这一制度的特征和现状，阐述了改革机关事业单位养老保险制度的必要性和紧迫性以及面临的现实困境；论文第二部分介绍了国外公职人员养老保险的特征，并分析了这些经验对我国机关事业单位养老保险制度的启示；论文第三部分介绍了山东省机关事业单位养老保险制度的改革历程及现状，以该省为例分析了机关事业单位养老保险制度存在的问题，如政策不统一、统筹层次低、缴费与退休待遇不挂钩、基金征缴压力大等，并对原因进行了分析；论文第四部分论述了建立和完善机关事业单位养老保险制度的基本目标和基本原则，提出了解决问题的对策建议，即：完善政策法规、制定和完善政策体系、加强基金管理以及建立职业年金制度等。此外，特别结合事业单位转制工作，对机关事业单位与企业养老保险制度接轨工作提出建议。关键词：机关事业单位；职业年金；养老保险ABSTRACTThesignificantprogresshasbeenmadeinChinaendowmentinsurancesystemreformastheresultoftwentyyears’explorationandpractice.However,thespecificendowmentinsurancesystemsarenotunifiedbetweentheenterpriseandpublicinstitution.Sincethereformofpublicinstitutionendowmentinsurancesystemseriouslylags,onesystemhasnotbeensmoothlyconnectedwithanother,andthegaphasbeenmoreandmoreenlarging,whichhasbecometheserioussocialproblemaffectingthemobilityofstaffsandviolatingtheprincipleofjusticeofsocialsecurity.Onthebasisofanalyzingtherelatedtheoriesandpracticesathomeandabroad,thispaperanalyzesthesituationandexistingproblemsofChinapublicinstitutionendowmentinsurancesystemreform,andputsforwardsomepolicysuggestionsabouttheestablishingandperfectingChinapublicinstitutionendowmentinsurancesystem.Theintroductionanalyzestheoriginsofpublicinstitutionendowmentinsurancesystemreform,summarizesthepresentsituationconcerningtheacademicresearch,anddefinesrelatedconceptsregardingpublicinstitutionendowmentinsurance.Thefirstpartinthispaperreviewstheestablishmentanddevelopmen