强卫在中共青海省十一届纪委第五次全体会议上的讲话

1在中共青海省十一届纪委第五次全体会议上的讲话(摘要)(2011年2月16日)强卫中纪委六次全会是一次十分重要的会议，胡锦涛总书记在会上发表的重要讲话，从党和国家事业发展全局和战略高度，科学全面地分析了当前的反腐倡廉形势，明确提出了今年党风廉政建设和反腐败工作的总体要求和主要任务。特别是胡锦涛总书记关于“要切实把以人为本、执政为民贯彻落实到党风廉政建设和反腐败斗争之中”的重要论述，具有特殊重要的现实意义和历史意义，我们要深刻领会，全面把握，坚决贯彻。要深刻认识到，以人为本、执政为民，是马克思主义政党的生命根基和本质要求；在党风廉政建设和反腐败斗争中坚持以人为本、执政为民，是我们党的根本宗旨和执政理念的具体体现，是不断提高我们党的执政能力和执政水平的必然要求，是新形势下加强改进党风廉政建设和反腐败工作的迫切需要。当前，我省“十二五”规划已开始实施，坚持发展支撑、特色引领、集聚带动和协调推进，推动跨越发展、绿色发展、和谐发展和统筹发展，闯出欠发达地区实践科学发展观的成功之路，我们面临的机遇前所未有，挑战前所未有。如何为“十二五”规划的顺利实施保驾护航，为建设新青海提供良好的党风、政风保障，是党风廉政建设和反腐败斗争的重要政治任务。全省各级党委、政府特别是纪检监察机关要充分认识坚持以人为本、执政为民的极端重要性和现实紧迫性，切实增强政治意识、大局意识、忧患意识和责任意识，进一步把以人为本、执政为民贯彻落实到全部工作中去，不断实现好、维2护好、发展好最广大人民群众的根本利益，始终保持同人民群众的血肉联系，不断以党风廉政建设和反腐败斗争的新成效取信于民，为我省“十二五”发展提供坚强有力的政治保障。当前和今后一个时期，贯彻胡锦涛总书记重要讲话精神，把以人为本、执政为民的要求落实到党风廉政建设和反腐败斗争中，最核心、最关键的一条，是要使党风廉政建设和反腐败斗争让人民满意。一、我们要多做一些“顺气”的工作，着力维护好群众的权益，让群众心情更舒畅群众利益无小事，政之所兴在顺心。长期以来，全省上下认真践行以人为本、执政为民的理念，切实关注民生，努力解决群众关切的利益问题，人民群众总体上是满意的。去年年底的省委十一届九次全体会议和今年年初的全省“两会”，进一步作出在民生领域创先进位、增强人民群众幸福感的部署，令全省各族群众倍受鼓舞，充满期待。但是我们也要清醒地看到，在实际工作特别是基层工作和干部队伍中仍然存在一些影响、损害甚至侵犯群众利益的事，直接影响和损害了党和政府在人民群众中的形象，群众对此是不满意的，心里也不舒服。一是在落实惠民政策中与民争利。有的单位和干部在落实低保、廉租房、移民搬迁、扶贫和发放救灾救济物资等惠民政策过程中，优亲厚友，以权谋私，使本该受益的群众不能受益，不该受益的人反而受益。二是在推动工作时轻视民利。这些年，各地各部门实施了不少为民办实事工程，总体效果是好的，群众也是比较满意的。但也有个别领域，少数项目上马时论证不科学不充分，实施时督促检查跟不上，甚至有失职渎职行3为，项目建成不久就出现这样或那样的质量问题，不但政府投资受损，群众也难以受益，使“民心工程”变成“伤心工程”、“闹心工程”。三是在具体项目上直接损害民利。有的基层干部不落实村务公开制度，乱支乱花集体资金或专项资金、虚报冒领退耕还林还草和整村推进项目补助资金。有的领导干部在公务员和事业单位工作人员招考录用中巧设名目、搞暗箱操作，照顾子女和亲戚朋友。有的执法部门、司法机关的个别办案人员办人情案、关系案、金钱案，)严重损害司法公正。这些问题，如果处理不好，极易变成社会热点，产生放大效应，引发甚至激化社会矛盾。胡锦涛总书记在中纪委十七届六次全会上深刻指出：“人民群众看我们党，不仅要看党的理论和路线方针政策是否代表他们的根本利益，而且要看他们身边的党员干部是否真心诚意为群众办实事、办好事，是否切实维护群众权益。”这启示我们：只有把实现好、维护好、发展好最广大人民群众根本利益作为工作的出发点和落脚点，认真解决损害群众利益的突出问题，切实维护社会公平正义，党风廉政建设工作才会让群众满意。为此，新形势下加强党风廉政建设和反腐败斗争，我们就要从群众最关切的利益问题入手，从群众最不满意的地方改起，使群众切身感受到我们为人民服务的实际效果，让群众的心气舒畅起来。要满怀真情地热爱群众。只有把群众放在心上，群众才会把我们放在心上；只有把群众当亲人，群众才会把我们当亲人。广大党员干部时刻不要忘记，我们是人民的公仆，是为人民服务的，我们手中的权力姓公不姓私，为民不为己，什么时候都不能忘记共产党人的本色，坚持在4权、情、利上时时、事事、处处为民着想。要持之以恒地加强党的性质和宗旨教育、科学发展观教育，责任意识、公仆意识和服务意识教育，引导广大党员干部牢固树立群众观点、坚持群众路线、运用群众工作方法，在思想上尊重群众、感情上贴近群众、工作上依靠群众，不断增进同人民群众的感情，保持同人民群众的血肉联系。要真心实意地为群众办实事。为人民服务，既要生根于思想深处，更要体现在实际行动上。要坚持公开、公正、公平的原则，认真落实城乡低保、城镇廉租房、农村危房改造等各项惠民政策，真正使这些政策落实到最困难、最需要的群众身上。要采取得力措施，依法规范、严格执行公务员考试和事业单位工作人员招考录用制度，坚持制度面前人人平等，坚持阳光作业，让每一位报考人员都能获得公平竞争的机会。要坚决纠正土地征收征用、城镇房屋拆迁、企业重组改制和破产中损害群众利益的问题，认真解决食品药品、企业违法排污等危害群众健康的突出问题，切实解决司法和行政执法中的不公正、不依法办事的问题，以及一些部门行政不作为、乱作为的问题，依法维护人民群众的根本权益。要真正建立服务群众的长效机制。解决损害群众利益的问题，必须加强保障和维护群众权益的制度建设。要全面落实领导干部定期接待群众制度，完善党政领导干部和党代表、人大代表、政协委员联系群众制度，落实好信访工作责任制，切实形成党和政府主导的群众权益维护长效机制。要广泛了解民情、掌握民意、集中民智，建立健全保障群众利益的决策机制。要大力推行依法行使权力，确保各级党政机关和党5员干部严格依照法律规定的权限和程序行使权力、开展工作、协调利益、化解矛盾。当前，尤其要完善中央和省委、省政府惠民政策保障机制，建立政策实施和资金使用过程中权力分解和实时监控机制，抓好流程管理，减少中间环节，真正把好事办好，实事办实。二、我们要多做一些“解结”的工作，着力改进干部的作风，让干群关系更密切良好的作风，是我们党保持同人民群众血肉联系的纽带，也是推动事业不断发展的重要保证。胡锦涛总书记深刻指出：“我们必须大力加强干部队伍作风建设，始终保持党同人民群众的血肉联系”，为我们指出了党风廉政建设让人民满意的一个十分重要的问题。我们要清醒地看到，目前我们在党群、干群关系方面还有不少需要深刻反思的地方，也有许多需要切实加强的地方。特别是要看到，现在交通越来越方便、通讯越来越畅通、保障越来越优越，联系群众应该更方便、更紧密，但一些干部与群众的距离却越来越远了。一是对群众的感情淡了。我们有的领导干部不清楚群众意愿、不了解群众心理、不会做群众工作。在一些地方和部门，“门难进、脸难看、话难听、事难办”，特别是对群众“冷、硬、横、推”的现象仍然存在。二是对事业的责任弱了。有的干部工作责任心不强，得过且过，敷衍塞责，推诿扯皮，以其昏昏、使人昭昭。去年民和县发生的“东垣”牌问题乳粉事件，就反映出当地政府和质监部门的监管不力，工作责任心不强。三是对生活的情趣低了。有的干部工作时消极萎靡，心疲身懒。八小时内混日子，八小时外热衷于拉关系、找门子，沉迷于喝酒、玩牌。需要警惕的是，这些问题，6往往是以小事、小节表现出来的，不易察觉和发现，也容易被忽略，但其危害却如同蚁穴溃堤，必须引起高度重视。上述这些现象，深刻地警示我们，我们的干部作风建设与人民群众的要求还有很大差距。要看到，干部作风上的每一个问题，都如同系在群众心里的一个个疙瘩，如果不及时化解，就会演变成为群众心里的大结，最终损害党同人民群众的血肉联系。前不久，省上一位德高望重的老领导跟我讲了一句话。他说，“我这一辈子个人没什么本事，就是始终坚持和老百姓坐在一条板凳上。”这句话，很朴素很简单，但却很深刻，发人深省，令人深思。和群众坐在一条板凳上，就要求我们领导干部要经常下去，深入基层，走进群众的帐篷里，坐到群众的炕头上，深入群众的生产中，及时掌握群众的安危冷暖。和群众坐在一条板凳上，就要求我们想问题、作决策都要从群众的需要出发，维护群众的利益。和群众坐在一条板凳上，就要求我们在遇到矛盾和问题时，善于换位思考，多替群众着想。只要我们始终和人民坐在一条板凳上，群众关于党群、干群关系不如从前的心结就会慢慢解开，就会永远拥护我们，永远跟我们走。要切实加强基层干部队伍的作风建设。基层干部处在群众工作的第一线，对群众的所思、所忧、所盼了解得最清楚，掌握得最全面，是做好群众工作的重要力量。同时，基层干部离群众最近，他们的一言一行直接体现着党的作风，是我们做好群众工作的重要环节。当前，实施“十二五”规划、建设社会主义新玉树、建设富裕文明和谐新青海，许多工作都要靠基层的干部去落实，加强基层干部队伍作风建设尤为重7要。我们要结合正在开展的创先争优活动，坚持把治理“庸”、“懒”、“散”问题作为突破口，下大力气加强和改进基层干部作风建设。要切实加强对基层干部的教育培训、监督管理，不断完善基层干部联系群众、服务群众的制度，健全群众民主评议和民主测评制度，增强基层干部对人民群众的浓厚感情，提高基层干部正确执行政策和依法办事的能力，做好群众工作、解决实际问题的能力，化解矛盾纠纷、维护社会稳定的能力。各级党委政府要关心和爱护基层干部，做到政治上关心、工作上支持、生活上照顾、精神上鼓励，使他们在密切党群、干群关系、推动工作发展上作出新的更大业绩。基层干部队伍的作风，与领导机关和领导干部的作风密切相关。在着力加强基层干部队伍作风建设的同时，我们还要一如既往地高度重视和加强领导机关特别是领导干部的作风建设。这方面，一个重要抓手，就是要继续大力弘扬狠抓落实的作风，通过狠抓落实，来促进和带动作风好转。因为只有狠抓落实，才能让干部动起来、忙起来，才能使干部在紧张生动的实践中历练能力、提升水平、强化作风，进一步密切同群众的联系。弘扬狠抓落实的作风，领导干部必须以身作则、率先垂范。玉树抗震救灾为什么能够创造玉树速度、玉树奇迹，其中一条重要的经验就是各级领导干部在危难之际始终坚持在抗震救灾一线，始终和人民在一起，团结带领各族群众挑战极限、顽强拼搏。如果我们始终如一地把这种精神和作风运用到日常工作中去，我们的事业就会无往而不胜。全省各级领导干部一定要坚持不懈地弘扬“人一之、我十之”的实干精神，大力弘扬团结干事、激情干事、踏实干事的作风，始终保8持干事创业的激情，把全部心思都用在促进发展上，用在维护稳定上，用在为民谋利上，用在狠抓落实上，带领广大党员干部以强烈的责任心和使命感，扑下身子，埋头苦干，争创一流业绩。同时，还要带头严格遵守党纪国法和《廉政准则》，带头自觉接受来自方方面面的监督，带头坚决抵制权力、金钱、美色的诱惑，带头同损害群众利益的不正之风作斗争，以自身过硬的作风带动和影响整个干部队伍的作风。三、我们要多做一些“纳言”的工作，着力加强对领导干部的监督，让群众监督更有效领导干部做到以人为本、执政为民，既要靠自身素养和觉悟的养成，更离不开有效的监督。有权力的地方必须有监督，没有监督的权力必然导致腐败，这是权力运行中的一条基本规律。监督是对权力运行的提醒和督促，能够促使领导干部慎言、慎行、慎重决策，及时修正错误。从我省近几年查处的腐败案件来看，一些领导干部之所以走上违法犯罪道路，其中一个重要原因就是监督措施落实不到位。有的是体制机制不健全，特别是对“一把手”和对重点领域、重要岗位、关键部门的监督仍存在缺位、乏力等问题；有的是制度措施执行不力，监督管理制度流于形式；还有极个别领导干部想方设法规避监督管理。很多深刻的教训告诉我们：领导干部权力越大