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1当前中国的对外战略与外交布局十八大以来,以习近平为总书记的党中央在国际关系和对外战略领域里有很多创新思想,中国的外交也呈现了一种新的气象。一、当前中国的对外战略(一)“增强战略定力”,坚持和平发展,促进民族复兴最近一个时期,美国重返亚太,我国周边的环境复杂化,南海暗潮汹涌、钓鱼岛风高浪急。习近平指出,中国将坚持走和平发展道路,要加强战略思维,增强战略定力。习近平指出,我们的战略方向不能因一时一事而改变,我们要有定力,坚持和平发展。“中国走和平发展道路,其他国家也都要走和平发展道路”,这是一个历史的趋向,在这个趋向中,中国要起到一个引领者的作用。习近平指出:“实现我们的奋斗目标,必须有和平的国际环境。没有和平,中国和世界都不可能顺利发展;没有发展,中国和世界也不可能有持久和平。”中国强调的和平发展新意在于它超越了“修昔底德陷阱”,打破国强必霸的定律。2014年年初,习近平接受美国媒体专访,美方提出了一个很刁钻的问题,说中国是迅猛崛起的大国,美国是一个传统、守成的大国,两强相遇,必有一争,中美的前面是不是有一个“修昔底德陷阱”在等着我们?修昔底德是古希腊的一位大思想家,他曾经针对当年雅典强势崛起,对“老强权”斯巴达形成了一种竞争关系,认为“老强权”和新崛起的雅典肯定会打起来,后来果真就打起来了。后人称这种现象为“修昔底德陷阱”。2014年1月22日,美国《世界邮报》创刊号刊登了对习近平的专访。针对中国崛起后,必将与霸权国发生冲突的担忧,习近平反驳说,我们都应该努力避免陷入“修昔底德陷阱”,强国只能追求霸权的主张不适用于中国,中国没有实施这种行动的基因。因为五千年以来,中国传统的文化讲“和”,以和为贵、和而不同,我们没有通过侵略扩张去占领别人的那种血腥之气,所以我们历来坚持和平发展,这是我们外交的一个取向。另外,我们不侵略扩张、不称霸,还是由于我国的社会性质所决定的。邓小平同志在谈到中国特色社会主义的时候专门讲了一条,他说,我们要搞一个和平的社会主义,2要避免走苏联的老路。苏联是社会主义,但是1968年坦克开进了布拉格,1979年20万苏军杀进阿富汗,跟美国争斗了几十年,这就不能说是和平的社会主义了,苏联没有搞和平的社会主义是它的一大败笔,也是它最后穷兵黩武、垮台的一个重要原因,所以邓小平指出我们要避免这种教训。因此,走和平发展道路是中国的历史传统,是党的历史传统所决定的。有的学者,特别是西方学者说,你们国强了肯定还是要挑战现有的秩序。事实上从1978年以来,我们改革开放30多年,中国是世界上唯一没有打过仗的大国,和平发展使我国国民生产总值上升到世界第二的位置,这是我们的经验和长项,所以我们这条道路走得很顺畅,今后还要继续走下去。《中国的和平发展》白皮书曾经界定了中国的核心利益包括三个层次:一是国家主权安全、领土完整、国家统一,这是最重要的核心利益;二是中国《宪法》确定的国家政治制度、社会大局的稳定,比如将中国实行的社会主义制度、中国共产党的领导写进《宪法》,不容挑战;三是社会经济可持续发展的基本保证,我国重大的发展利益、安全利益也是核心利益,不能牺牲。习近平总书记指出,中国不惹事也不怕事。(二)推动以建立合作共赢为核心的新型国际关系2013年,习近平在莫斯科国际关系学院长篇演讲中引用了孙中山先生的一句名言:世界潮流,浩浩荡荡,顺之则昌,逆之则亡。当今的时代潮流是和平与发展,所以习近平指出,要跟上时代前进步伐,就不能身体已进入21世纪,而脑袋还停留在过去,停留在殖民扩张的旧时代里,停留在冷战思维、零和博弈老框框内。时代在前进,冷战结束,经济全球化来临,各国相互依赖加深,这是新的历史现实。习近平提出,面对国际形势的深刻变化和世界各国同舟共济的客观要求,各国应该共同推动建立以合作共赢为核心的新型国际关系,各国人民应该一起来维护世界和平、促进共同发展。正是本着建立新型国际关系这一理念,习近平在2013年两会上当选国家主席后,开始出访。第一站全球聚焦,因为它反映着一个国家外交的优先次序和一3个领导人战略思路的展开。习近平同志第一站去了俄罗斯。因为俄罗斯从新世纪以来,摆脱了20世纪90年代的低迷,东山再起了,并且成为了平衡国际战略力量的重要因素,是当今世界制约美国的正能量,是我们可以借助的一支重要的战略力量。就是在这种背景下,习近平同志在2013年两会期间,当选国家主席后,第一站就出访了莫斯科,收获很大。2014年,普京又回访中国,两国关系更上一层楼,取得了三点进展:一是战略协作加深,中俄的战略伙伴关系是有实质内容的,体现在重大的国际斗争中都是相互通气、相互支持的,比如在叙利亚的问题上,中俄联手,三次在联合国安理会动用否决权,把美国的提案否决掉,这都是战略协作重要的表现。二是过去短板的中俄经贸合作加深了,增速很快。中俄的经贸关系虽然没有中美经贸关系总额那么大,但是有两个不可替代的意义:其一,俄罗斯是资源过剩大国,我国高速发展起来后,变成资源短缺国家。两国资源互补性很强,可以互通有无,加强合作。其二是高端的军火。以美国为首的西方国家是限制我们的,1989年美国对华制裁,第一条就是武器封锁,到现在都没解除对中国的高端武器禁运。要提升我们落后的军备首先要引进先进技术,站在一个新的起点上发展。这两年我们的武器装备井喷式地发展,俄罗斯功不可没。经过这两次互访,中俄关系进入了基础最牢、互信最高、战略影响力最大的时期。习近平主席出访的第二站是非洲,因为非洲是发展中国家最集中的地方,有50多个发展中国家,是中国外交的主要依靠力量。出访的第三站出乎意料地去了号称“美国的后院”的拉丁美洲。这几年美国重返亚太之后,奥巴马总统访问了很多国家,拉拢很多国家,就是为了布局。中国有句老话叫“来而不往非礼也”,于是我们也去拉丁美洲结交新朋友,对美国形成牵制。最远的地方去了拉丁美洲加勒比地区的特立尼达和多巴哥,这是中国元首第一次到加勒比国家。习近平到该国后在当地引起了轰动,其他加勒比地区的16个国家元首听说后都赶到了达特立尼达和多巴哥,后来开了一个特大型圆桌会议,进行了半天时间的集体谈话。这说明在拉丁美洲愿意与中国结交、发展友好关系的国家大有人在。42013年6月,习近平主席与奥巴马总统在加州安纳伯格庄园实现了会谈。这次会谈后,美国时任国家事务安全助理的多尼伦对中美战略智库专家说,奥巴马对这次会谈很满意,认为有三大收获:一是两国元首开诚布公、谈得非常透。以往中美元首的正式国事访问中,最长时间是2小时,即1979年2月邓小平访美,与美国总统卡特会谈,因为当时中国要打越南,先跟美国通气,而本次有效的会谈时间整整8小时。谈透了对中美是有好处的,可以防止战略误判。大国间最可怕的情况就是误判,不了解对方,迎头相撞。比如在乌克兰问题上,美俄两国沟通不够,美国就产生了误判,认为俄罗斯国力不如从前,只能吞掉“颜色革命”的苦果,但普京不但不吞苦果,还把克里米亚地区收回了俄罗斯。二是美国关切的四大利益问题,得到了中方的积极回应。其一是朝核问题。朝鲜问题六方会谈谈了11年,久拖不决,美国使用了各种招数,与韩日进行军演,武力恫吓朝鲜,但朝鲜态度更加强硬,也同样以武力威胁美国。美国真打朝鲜也有困难,不能打就只能会谈,可六方会谈多年没有结果,美国态度强硬一点儿,朝鲜就单方面退出六方会谈,时间一长美国坚持不住了,只好求助于中国把朝鲜请回来,弃核的主角走了,其余五家再谈也没用。其二是网络安全问题。在这一问题上,美国认为它是最大的受害者,而中国是最大的加害方。斯诺登事件的发生,使美国监控别人的行为曝光,中俄两国还是美国监控的重点。美国人的逻辑是他们确实进行全球范围内的监听活动,但那是为了反恐和国家安全,如果没有美国的全球监控,世界上也许已经爆发多起“9·11事件”了,当然,在大规模监控中确实也有一些出格的事情,比如监听对象的扩大化,但是美国保证所有的监控都是为了反恐,美国没有利用全球监控的优势去窃取别国的商业机密、知识产权,从而带动本国GDP的增长。但中国不仅窃取美国国家安全机密,还窃取商业机密、知识产权、全球各大公司的先进技术,直接拉动中国GDP。面对美方的指责,习近平主席讲了三点:第一,中国是网络安全的受害者。第二,网络安全为什么出现了一些问题,归根结底在于过去的网络领域缺乏规则,所以各国掌握的尺度不一样。第三,建议本次会谈后,中美成立一个中美网络安全工5作组,制定网络规则。中美两国一旦制定出网络规则,有可能影响全球的网络规则。其三是伊核问题。伊朗核问题进展很快,所以以色列很紧张,放出口风说伊朗一旦掌握核武器,以色列将别无选择,先发制人地对其进行打击,因为伊朗是全球唯一一个公开宣称要把以色列从地球上抹掉的国家。美国害怕了,真要打起来了,美国又会被拖下水。以色列这几十年间为什么能在阿拉伯国家的包围中生存下来?因为背后有美国支持。美国为何不惜得罪整个阿拉伯世界也要支持以色列?因为美国的财阀控制了美国的经济和政界。奥巴马担心打起来美国会被拖进战争深渊,希望中国在伊核问题中也发挥作用,中国是伊核会谈的六国成员之一,该问题近两年有所进展,与中国的努力是分不开的。其四是叙利亚问题。因为美国最初对这一问题有误判,奥巴马一开始看不起巴沙尔政权,总认为它独裁,想把它搞掉,结果政府军越战越勇,把反对派杀得够呛,所以奥巴马也希望中国斡旋一下叙利亚内战问题。中国的立场是叙利亚问题只有一条出路,即政治解决,劝美国人要勇敢面对现实,跟巴沙尔政府谈判。三是确定了中美是朝着新型大国关系的方向走。习近平同志也提出了中国的关切,即中美关系是关键,需要稳定,但中美关系恰恰是最难稳定、最复杂的国际关系。奥巴马上台后,中美关系实质上是高开低走,习近平主席想从根本上稳定中美关系,所以在这次会谈中提议,为了从大上稳定中美关系,两国要建立新型大国关系。新型大国关系分三个层次:不冲突、不对抗;相互尊重,首先要尊重相互的社会制度;合作共赢,减少零和博弈。在2014年APEC首脑峰会期间,习近平与奥巴马进行了瀛台相会。习近平主席借瀛台这个平台给奥巴马总统上了一堂关于中国历史的课。习近平同志说,要理解中国的现状,理解中国现实的政策,需要了解中国的历史,中国有五千年文明的历史,戊戌变法的改革遇到阻力,皇帝都被抓起来了,所以改革是很不容易的,需要探索,需要美国的理解。2014年的会谈,加深了中美双方的理解,当然还有具体的成果,最大的成果是中美关于气候变化的协议达成了,这将引领全球气候变化协议的签订,是中美合作的一个开始。关于中美关系未来走向,通过两次会谈看,有几点判断:一是中美关系发展6的内在动力还存在。反恐、金融危机等全球性的问题还需要与我们合作。但另一方面也要看到,贸易摩擦、地区安全等小麻烦也不会完全消失。如何对待中美之间分歧?习近平同志在2011年就提出要管控分歧。实际上我们今天的有些矛盾一时之间是很难解决的,比如“姓资姓社”的问题、中美之间相互疑虑的问题。所以要把这些问题“管”起来,不让它任意泛滥影响大局。二是美国在中东还难以脱身。奥巴马讲了现在世界上有三大威胁:伊斯兰国、俄罗斯在欧洲的扩张和埃博拉病毒,对付伊斯兰国最少三到五年。而且奥巴马在安纳伯格庄园会谈时提的四大关切问题里有一半都在中东,这些都会牵制美国的精力,会影响美国重返亚太、对付中国的步伐,所以中美关系还有进一步发展的空间。三是中美之间深层次的矛盾没有根本性的改变,但严重的碰撞,特别是在东亚的对抗是可以避免的,也是应该避免的。这就产生了关于我们如何在亚洲与美国共处的问题。2012年2月,习近平副主席访美时指出:太平洋之大,容得下中美两国。这是关于中美关系具有建设性的思考。四是美国对我们借重、与我们合作的一面还在产生,但另一方面对我防范牵制,体现在两个“同盟”,即美日同盟和美韩同盟,本该在冷战结束后就解散的同盟关系反而在加强,这点我们还是要警惕的。建立新型关系还面临着中日关系的考验,中日关系在新世纪以来进入了十几年的动荡期,深层原因在于日本对于中国崛起的不适应症爆发。日本跟中国找麻烦,有两个理由:一是靖国神社问题。安倍晋三和小泉纯一郎都在上台以后参拜靖国神社,直接刺激中方。二是
本文标题:当前中国的外交战略与布局
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