当前国际形势与中国安全环境.

当前国际形势与中国安全环境分析一、当前国际形势的主要特点二、中国国家安全环境面临多重挑战三、如何应对？主要内容（一）经济领域——世界经济治理机制改革推进，但是全面复苏依然充满变数（二）政治领域——国际关系深刻调整，多极化趋势进一步加强（三）安全领域——安全威胁更趋多样复杂，地区安全局势进一步恶化一、当前国际形势的主要特点（四）思想文化领域——国际思潮的互动交流更趋活跃，世界范围内的思想文化交锋深刻复杂2010年4月，世界银行发展委员会最终通过了投票权改革方案。发达国家向发展中国家转移3.13个百分点，发展中国家的整体投票权由44.06％提升至47.19％。其中，中国的投票权由2.77％上升至4.42％，仅次于美国和日本，成为第三大股东国。印度的投票权由2.77%增加到2.91%。与此同时，日、英、法、德投票权均有不同程度的削减。国际货币基金组织也将于2012年年会前，向包括新兴国家在内的代表性不足的国家转移超过6％的份额，欧洲国家还将让出两个执行董事席位。国际货币基金组织虽然继续维持24位成员的执行董事会规模，但执行董事会把减少的两个欧洲国家席位让给了新兴经济体，巴西、中国、印度、意大利和俄罗斯加入理事会高层，同英国、法国、德国、日本和美国一起成为执行董事会的10名核心成员。这些改革虽然没有达到“金砖国家”的预期，但毕竟朝着平衡的经济治理结构迈出了重要一步。1、世界经济治理机制改革深入推进（一）经济领域：2、世界经济复苏充满变数，发展问题更加突出原因：——全球流动性过剩——欧洲主权债务危机依然严峻——国际金融市场和大宗商品市场波动加剧——中东北非地缘局势动荡……（一）经济领域通常意义的“流动性(Liquidity)”指整个宏观经济的流动性，即在经济体系中货币的投放量的多少。流动性过剩(ExcessLiquidity)一词，即指有过多的货币投放量，这些多余的资金需要寻找投资出路，于是就有了投资经济过热(OverheatedInvestmentGrowth)现象，以及通货膨胀(Inflation)危险。欧洲主权债务危机是以主权债务危机的形式出现——起源于国家信用，即政府的资产负债表出现问题。欧洲国家的主权债务危机有其历史、体制和自身的原因，但最根本的原因是这些国家的经济失去了“生产性”。在希腊发生的金融危机严重影响居民消费，导致经济下滑，货币高估使得出口始终较差，而没有灵活的货币政策，政府不得不依靠投资和消费拉动经济，赤字不断累积。赤字与出口下滑的恶性循环最终使得希腊的主权信用风险逐步积累，并在本次经济危机中完全暴露出来。就欧盟而言，他们面临着科技水平短期内提升和币值要保持稳定的双重挑战。欧洲主权债务危机1、大国关系频繁互动，国际关系深刻调整由于各种新的国际力量的崛起和金融危机的影响，美国掌控世界事务力不从心，不得不放弃“先发制人”和“单边主义”，运用“巧实力”外交政策，一方面从两场反恐战争中收缩，重新加强在亚太政治、军事和经济格局中的存在；另一方面谋求与中国、印度等新兴国家合作，共担全球责任。其他大国也都认识到当今世界经历前所未有的大变革，都在加紧调整各自的发展战略和对外战略，大国关系互动更趋频繁。（二）政治领域盖茨访华之际，中国歼-20验证机进行了首次试飞。外界普遍认为中方此举有实力展示的因素。1月10日，中国国务委员兼国防部长梁光烈在北京举行仪式欢迎美国国防部长盖茨访华2、新兴国家国际影响力和话语权大幅提升2010年，以中国为代表的新兴经济体，已经以其在金融危机中的卓越表现，赢得了前所未有的国际话语权，但与此同时，也面临来自既有利益体系强大“反洗牌”压力。2011年，是世界主要国家走出金融危机影响的关键之年，既有的国际体系也必将面临更深刻的变革，在这一过程中，中国能谋得多少话语权？（二）政治领域1、非传统安全因素进一步突出非传统安全威胁因素指除军事、政治和外交冲突之外的其他对主权国家及人类整体生存与发展构成威胁的因素。包括经济安全、金融安全、生态环境安全、信息安全、资源安全、恐怖主义、武器扩散、疾病蔓延、跨国犯罪、走私贩毒、非法移民、海上盗窃、洗钱等。如果非传统安全问题矛盾激化、有可能转化为依靠传统安全的军事手段来解决。……（三）安全领域：2、局部地区安全局势进一步恶化地区局势总体稳定，但面临的安全挑战不断增多，热点问题持续升温，尤其是这次中东、北非政局动荡，从全球范围看实际上是新世纪全球化进程加速、国际政治经济格局大调整、国际新秩序建立过程中发生在该地区的一次“板块地震”，因此地区安全局势更加复杂。（三）安全领域阿拉伯世界“政治地震”突尼斯：这场动荡始于2010年12月17日，突尼斯南部地区西迪布吉德一名在街头售卖水果的青年，因抗议执法人员粗暴对待自焚身亡，事发后当地居民与国民卫队发生冲突。此后，全国多处地区相继发生大规模社会骚乱，引发流血冲突。总统本·阿里1月14日晚突然离境，携家人于15日飞抵沙特阿拉伯。总理发表声明接管总统职权，后宪法委员会认定总理行为违反宪法，突尼斯一日内两易总统。阿拉伯世界“政治地震”埃及：2011年1月25日开始，由于不满物价上涨、失业率高和腐败等问题，埃及多个城市发生民众大规模集会，要求总统穆巴拉克下台。埃及首都开罗的示威游行活动主要在位于内政部大楼和执政党民族民主党总部附近的解放广场进行。2月3日，穆巴拉克总统接受美国广播公司记者专访时说，他已“厌倦”总统职位，愿意现在就辞职，但由于担心国家陷入混乱，他不能现在辞去总统职务。2月5日，民族民主党执行委员会集体辞职。最终2月11日，穆巴拉克辞职，持续18天的政治风波结束。当地时间4月1日，埃及开罗，抗议者打出横幅。埃及当局上月底曾对穆巴拉克及其家人下达旅行禁令。同时，政府有关部门对穆巴拉克家族是否拥有巨额财产也正在调查中。埃及反贪机构曾表示，将采取必要措施曝光穆巴拉克及其家属的秘密银行账户。阿拉伯世界“政治地震”利比亚：2011年2月16日，数百名利比亚民众在该国第二大城市班加西举行抗议活动，与当地警方和政府支持者发生冲突。与此同时，南非多个地区的抗议活动已经进入激烈期。由于骚乱的影响，中方驻利比亚的企业基本都停止了施工。我国政府已通过海陆空各种方式紧急进入利比亚，分批组织我包括港澳台同胞在内的驻利比亚人员有序撤离。截至4月4日，22个阿拉伯国家几乎全部相继发生不同程度的下争民权、上反集权，既要饭碗，更要尊严的群众和政治派别运动：——也门，总统萨利赫一退再退，先宣布2013年任满不再连任，也不传位给儿子，但反对派坚持其立即下台；后宣布改变政体结构和国家制度并启动权力移交程序，反对派依然不干；再宣布成立过渡政府年底前大选辞职，对手依然不干，而且军队出现分裂和对峙……——利比亚，从领导人卡扎菲最初被迫与人权活动人士对话，商讨政治改革促进民生，发展到流血弹压、内战爆发和多国军事干预，政权趋于分崩离析，国家面临分裂……——叙利亚，宗教和世俗反对派提出改善民生和增加自由并酿成流血冲突，政府被迫取消长达半个世纪的紧急状态法，并承诺逐步落实其他改革方案……——阿尔及利亚，在反对派强大压力下，总统布特弗利卡被迫宣布将取消紧急状态法。——约旦，民众由不满生计艰难,逐步上升为要求改变内阁产生方式甚至变革君主立宪制。——巴林，长期被统治在底层的什叶派多数要求平等政治权利和待遇后演化为流血冲突，并波及邻国沙特的安定。——沙特，除全国戒严禁绝示威活动外，拿出上千亿美元盖房、设岗、补贴民众以求息事宁人。——伊拉克，巴林什叶派遭弹压引发同宗民众抗议，迫于大环境的变化，民选总理马利基竟主动宣布放弃谋求下届连任，并降薪一半稳定人心……阿拉伯世界“政治地震”阿拉伯世界动乱的原因其一，民生凋敝、百姓贫穷是动乱主因。从突尼斯到埃及，再到也门、阿尔及利亚、苏丹、约旦和摩洛哥等资源相对匮乏的阿拉伯国家，似乎已被经济全球化抛弃。2008年发端的全球金融危机，更使这些依靠旅游业和外来投资的国家雪上加霜。以埃及为例，多年来埃及人的生活水平没有明显提高。相反，抱怨“今不如昔”的人越来越多。其二，分配不公、贫富悬殊。据统计，占埃及总人口20%的富裕阶层占有社会财富的55%；占人口20%的中产阶层占有社会财富的27%；占人口60%的低收入和贫困阶层只拥有社会财富的18%。其三，失业率攀升是年轻人不满乃至上街示威的重要原因。阿拉伯穷国的失业率一般都在30%到40%，甚至更高。在阿拉伯国家中，埃及和突尼斯的国民受教育程度较高，许多人都能享受大学教育。但是，毕业即失业，自焚而不治身亡的突尼斯小贩就属于这种情况。其四，腐败现象严重。再以埃及为例，贪污受贿、收回扣是司空见惯的事情。埃及人的工资很低，公务员的月工资一般不会超过人民币1500元。这在埃及属于中下等收入。然而，一些官员却常常能住好楼房、开好车。其五，体制僵化、改革滞后，严重影响经济发展和社会进步。阿拉伯国家的领导人大多执政多年。83岁的穆巴拉克在位近30年，本·阿里当政23年，萨利赫已在也门掌权33年，利比亚的卡扎菲1969年上台执政至今。另外，“世袭制”也在阿拉伯世界普遍存在，民众对此颇有微词。阿拉伯世界“政治地震”归结为三句话：——危机源自内力而非外力——诉求始于民生而非民主——症结在于整个社会系统需要改版升级而非简单修补阿拉伯世界的大变局的最大忧虑者居然是另一个世仇以色列。埃及政变导致30余年“南线无战事”的绝佳战略安全环境大有逆转之虞。以色列为避免更可怕的敌人上台统治利比亚而为其宿敌卡扎菲政府积极招募非洲雇佣军。图为混乱的利比亚内战前线。4月1日，也门首都萨那发生大规模游行示威活动，一些民众爬上巨大柱子的顶端，以示对总统萨利赫的支持1、金融危机诱发国际新思潮在全球金融危机的背景下，在国际上尤其在西方政界和学术界出现了一些值得重视和研究的新思潮——资本主义何处去——新自由主义和凯恩斯主义之争——对全球化的反思——欧洲中心主义的动摇——气候变化成为新的道德标准——马克思主义、社会主义思想的回归——改革的思潮席卷全球——如何应对中国崛起（四）思想文化领域一没料到昔日所谓冷战的“胜利者”成为今日的“失落者”；二没料到苏东剧变后，却“反常地标志着西方阵营的困境及在世界领导地位下降的开始”；三没料到俄罗斯会“抵抗西方势力和西方价值观”，最后弃西方而去；四没料到新兴大国如此快速进入世界舞台中心；五没料到中国非但没有跟着苏联“垮台”反而“横空出世”；六没料到“历史终结论”成为“历史乌托邦标志”；七没料到世界范围内资本主义意识形态同质化的幻想被打破；八没料到“美国模式”、“华盛顿共识”遭遇“声誉扫地”之困；九没料到这十年成为“美国焦头烂额的十年”和“西方失去的十年”；十没料到“世界对美国的改变远远超过美国对世界的改变”。西方世界“十个没料到”：2、世界范围内的思想文化交流、交融、交锋深刻复杂近年来，与经济全球化伴随的是，在世界范围内出现了多元思想文化和发展模式的交流碰撞，擦出了文化争鸣和思想交锋的诸多火花。现代传媒迅速发展、人们社会交往范围不断扩大，西方国家借助互联网为推销其意识形态获得了极大的便利，从而在一定程度上为其进行文化渗与透扩张及政治控制提供了便利，西方国家加紧向全世界推销意识形态、社会制度、发展模式，策动形形色色的“颜色革命”。尤其是2008年国际金融危机爆发以来，全球思想文化交流交融交锋呈现新特点，西方模式特别是美国模式受到金融危机的有力冲击，发展中国家对西方模式弊端的认识更加深刻，更加关注中国模式，不同发展模式和社会理念的竞争较量日益激烈。从社会制度、发展模式和发展阶段角度来看，当今世界正在进入两种体系（资本主义体系与社会主义体系）长期并存、多元模式（西方文明模式与非西方文明模式以及总体模式内部的各种亚模式）激烈竞争的时代。（四）思想文化领域（一）、从经济的角度看，“走出去”面临三大现实安全问题——生产资料来源地安全、产品市场安全、流通渠道安全（二）从政治的角度看，国内三大突出问题——分裂势力、敌对势力、社会矛盾；国际各大国对华问题一致——武器禁运，科技封控，反倾销（三）从文化的角度看，中华文化的迅速传播引发“模式之争”，文