形势与政策(整理后)

一.中国周边形势影响2014年中国周边安全形势的主要大国关系呈现不同特点：一是中美关系竞争性的一面凸显；二是中日关系持续处于“冰河期”，虽然年底双方的四点原则共识，但是两国结构性矛盾短期内难以解决；三是俄罗斯被迫转向亚太，加快与中国的战略协调与合作；四是印度新政府对华实行经济合作、战略平衡的双轨政策，中印合作关系稳定而有限度。而海上安全仍然是周边形势的聚焦点。一方面，钓鱼岛处于中日对峙的僵局，黄海海域中韩出现低烈度的渔业执法纠纷，南海摩擦多方位爆发，这些共同构成影响地区安全的最主要因素。另一方面，特别值得关注的是，有关地区安全、尤其是海上安全的一系列新观念的提出、新协议的签署以及新共识的达成，都开始为中国构建新的海洋秩序奠定基础，中国周边安全形势至少面临三大挑战第一，大国关系的变动。奥巴马政府不会放弃在实施“亚太再平衡”的过程中继续加强对华防范、竞争、遏制的一手。中美关系将继续在既合作又竞争、既对话又摩擦的轨道上滑行，双边竞争性的一面更加突出虽然中日达成“四点共识”，但是两国关系转圜仍面临一系列挑战。安倍继续强势执政，有可能加紧推进政治右倾和防卫解套，加之2015年是第二次世界大战结束70周年，这也增加了中日处理双边关系的复杂性和压力，第二，海上争端的管控。周边各国在管控海上争议方面采取了一些危机预防机制，但是整个海上争端态势并没有得到缓解。在南海问题上，越南、菲律宾是否会收敛挑衅态度，马来西亚又会如何利用东盟轮值主席国的身份提出新议程，都不容乐观。。第三，“一带一路”战略实施进入攻坚期。2015年是“一带一路”战略推进的关键期，从目前来看，存在的挑战：一是一些国家对中国的战略意图有怀疑；二是大国博弈，一些大国出于担心“一带一路”与自己在本地区的影响力构成挑战，不仅自己排斥“一带一路”倡议，而且设法加以遏制。三是中国如何妥善化解与邻国的领土领海争端。四是如何保障中国资金和企业的安全。当前国际安全形势发展趋势及特点分析一、国际安全形势总体趋向缓和，和平与发展仍是时代主题首先，两次世界大战的惨痛教训促使各国人民下定决心维持和平。二、传统安全领域中威胁世界和平与发展的因素依然存在并有新的表现首先是局部冲突与热点问题此起彼伏。直接或间接牵动世界主要国家在这些地区的战略利益，导致大国利益关系的复杂化，更增添了大国关系中的隐患和变数。其次是各国的国防开支逐年增长。这种状况意味着各国仍然把军事发展作为保障自身安全的重要因素，国家之间发生战争的威胁依然存在。再次，主要核大国进一步加强战略力量，全球核武扩散问题依然严重，这对世界安全构成了极大隐患。三、非传统安全构成的威胁甚至超过战争首先是国际恐怖主义问题。2010年以来，恐怖主义活动出现新的反弹，打击恐怖主义的复杂性和艰巨性更加突出。国际反恐斗争中双重标准问题使得国际反恐阵线有破裂的倾向。其次是环境安全问题。全球气候变暖引发世人对环境安全的极大担忧。近年来，全球气候变暖导致气候灾害频发，甚至使部分小岛屿国家生存面临威胁。再次是金融安全问题。这次金融危机不仅重创了发达国家，也严重打击了新兴市场国家及发展中国家的虚拟经济及实体经济，并引发了诸多社会及政治问题。当前国际安全形势下中国应对策略一、充分利用一切可利用的条件和资源，集中精力发展经济的同时加强软实力建设和平、发展与合作是历史潮流，我们必须顺应潮流，紧紧抓住这来之不易的战略机遇期，加速和平崛起的进程。只有自身实力强大了，才能更有效地保证本国的安全，维护世界的和平。二、努力营造一个良好的国际环境.妥善处理好中国与美国及周边国家的关系(一)中美关系。与美国相比，目前中国仅仅是一个地区性大国，从某种角度而言，中国并没有很大的战略回旋余地，中国持续的经济成功严重依赖西方资本和技术的流人和外国市场的准人。(二)中国与周边国家关系。中国是世界上邻国最多的国家，这些国家在政治经济制度、文化传统、宗教信仰等方面不尽相同，一些国家还与中国存在领土争端等历史遗留问题，情况相当复杂。进人新世纪，中国坚定不移地奉行与邻为善、以邻为伴的周边外交方针，加强了同周边国家和地区的睦邻友好合作关系，积极解决了绝大部分边界等历史问题，营造了一个和平稳定、平等互信、合作共赢的周边环境，创造了中国与周边国家关系的历史最好时期。三、努力推进国际政治经济体系的变革，最大限度地获取参与国际事务的话语权目前，主要战略力量围绕国际格局调整转换中的权利重新分配展开激烈博弈，发达国家与新兴大国及发展中国家在国际金融体系改革和温室气体减排方面的较量空前激烈。对中国来说，要认识到建立国际新秩序的必然性，并善于抓住机遇，以建设性的方式推进变革，确保变革过程的稳健和结果的合理性，以最大限度地获取参与国际事务的话语权和决策参与权。二.新形势新外交2016年是中国“十三五”规划开局之年，是中国经济进入深度调整期和转型期的关键节点之年，也将是国际格局在新起点上加快调整变革的一年，中国特色大国外交将在统筹国内国际两个大局的基础上积极进取，为国内改革发展保驾护航，并进一步提升中国的大国地位，为世界和平发展事业做出新贡献。初步看，2016年中国外交将有四大着力点。第一，进一步完善和夯实外交布局。稳定和经营周边仍处于中国全方位外交的首要地位，中国还将继续致力于构建良性互动、合作共赢的大国关系框架，并扩大与发展中国家的互利合作。中国—东盟建立对话关系25周年是打造中国东盟关系升级版的良机。第二，确保中国倡议全面落地开花结果。2016年中国外交无疑将突出一个“实”字，把中国倡议、中国方案转化为行动，转化为各方看得见摸得着的实际成果。其中，“一带一路”的落实将是一个宏大的系统工程，也将是2016年外交的一个亮点。中国已与六十多个国家就参与“一带一路”达成共识，同其中很多国家签署了建设“一带一路”合作协议，这些都需要逐一落实。产能合作是中国过去一年着力打造的中外合作新的增长点。第三，在谋划和引领全球治理上有新作为。中国积极主动参与全球治理的意识越来越强，早期收获也颇为丰厚。2015年，中国在成立亚洲基础设施投资银行、确立联合国2030年可持续发展议程、协调通过气候变化巴黎协定等方面，都发挥了重要引领作用。第四，妥善处理涉台外交问题。虽然未来两岸关系和平发展大势不会因为岛内执政党更替而出现根本性逆转，但如岛内执政党发生更替，涉台外交也将不可避免地受到影响。中国需要妥善应对台湾政局变动所带来的消极影响。不过，两岸实力差距以及国际形势早已今非昔比，中国完全有能力把台湾问题对中国外交大局的负面影响降到最低三.台海局势从军事上说，台湾在美国的支持下，和大陆大搞军备竞赛，每每花大价钱从美国那里购买先进的武器装备，给台海安全带来巨大安全隐患。大陆虽谴责美方，但是毫无效果，只得自己加紧武器研发工作。从陈水扁时的兵棋推演，到现在马英九的“不武”，一直在军费开支上居高不下，这是他们用来对抗大陆的手段。从大陆的战略角度看，台湾是出入太平洋的关口，若不能收回，将严重制约我们的发展。从经济上看，台湾的GDP比大陆任何一个省的都要高出许多，我们的贫穷使得台湾人不屑与我们统一，但是现在台湾要把经济搞上去，还是得和大陆合作，加强交流，所以马英九才“不独”，现在大陆的经济比之三十年前以天壤之别，有经济实力和台湾来一场战争，但是我们不能以改革三十年的成就都拼在这场战争上，如果打，我们的经济起码倒退三十年，追赶西方发达国家的脚步会越来越艰难。从民生来看，就其制度与大陆的不同，比较接近西方的民主制度，如果就业，教育，保障问题搞不好的话，这个执政党就很可能会下台。其实台湾一直秉承的三民主义，到现在对中国的影响还是很大的。这有关意识形态的问题很难说清楚，这也是台海的矛盾所在。目前马英九实施的是“不独，不统，不武”的政策，其目的是维持现状，能在发展经济方面无战争之虞。其实三通，都是方面经济的发展。现在美国要走出经济危机，无暇东顾，台湾当然不能有什么大的动作，要不一旦冲突，对谁都不利。再者，台湾不能在国际上占得一席之地，在文化和政治上都没有认同感，台湾人民需要属于中华民族的意识，这是需要意识形态方面对其改造。就这几个方面，我们如果要实现统一，必先在经济上远胜台湾，虽然美国一直在制衡，但是在目前的经济危机下，美国并不想被台湾托下水。这正是我们发展的好时机，真到了我们国富民强的时候，台湾自然统一。危机只是一时，但这个危机是中国有能力解决的。第一，维护两岸关系和平发展和台海和平的关键在于坚持体现一个中国原则的政治基础。他说，20年来两岸关系发展历程表明，坚持体现一个中国原则的共同政治基础，两岸关系就能稳定发展、台海形势就能和平安宁，两岸民众就能得到实惠；背离一个中国原则，两岸关系和台海局势就会紧张动荡。大陆强调“九二共识”的重要性，就在于它体现了一个中国原则，清晰界定了两岸关系的性质，表明两岸不是国与国的关系。没有这个政治基础，两岸关系和平发展就不可能取得这么多的成果。2008年以来，正是由于两岸双方确认“两岸同属一中”核心意涵的“九二共识”，两岸两会才有11次商谈和23项协议的签署，国台办和台湾陆委会才能建立常态化的联系沟通机制。我们对台的大政方针不因台湾政局的变化而改变。但是，台湾当局新领导人在两岸关系性质这一重大原则问题上没有清晰态度，没有作出明确回答，这势必损害两岸关系的稳定发展。第二，“台独”没有前途，不可能成为台湾未来的一个选项，这是一个历史定论。有人说要重视台湾普遍民意，台湾民众因特殊的历史遭遇和社会环境形成的心态和感受可以理解，但是，台湾社会也应了解和重视13亿7千万大陆民众的感受。他们对历史上民族弱乱时倍受外敌欺凌、国破山河碎有着极其深刻的记忆，对维护国家统一、绝不允许国家被分裂有着坚如磐石的意志和始终如一的态度。今年3月5日，习近平总书记强调指出，“我们将坚决遏制任何形式的‘台独’分裂行径，维护国家主权和领土完整，绝不让国家分裂的历史悲剧重演，这是全体中华儿女的共同心愿和坚定意志，也是我们对历史对人民的庄严承诺和责任”。无论从哪个角度看，“台独”只能是绝路。如能把这一历史大势看清楚、想明白，彻底排除“台独”选项，回到两岸同属一中的框架，就能保持和促进两岸关系和平发展。第三，两岸关系和平发展需要两岸同胞共同维护。两岸关系和平发展的良好局面来之不易，需要包括工商团体在内的两岸同胞共同维护。首先要坚定维护体现一个中国原则的共同政治基础，坚决反对“台独”。搞“台独”，不论以任何形式，必然会损害两岸关系，损害两岸经济交流合作和台湾企业利益。希望工商团体和企业在这一重大问题上，以坚决的态度反对和抵制“台独”分裂行径。其次希望台湾工商团体秘书长联谊会充分发挥自身优势和影响，积极推动两岸经贸领域的交流合作，实现互利共赢，造福民众，努力增加对两岸命运共同体的认知，为实现中华民族伟大复兴贡献力量。四.香港未来：在一国两制的国策下，香港更优于任何其他国家和地区，能够搭上中国腾飞的顺风车；国家也因为拥有香港这个富有活力的经济体二获得优势独特的助力。中国当代历史已经把香港助力国家发展、国家支撑香港起飞，写入中国的现代史，这一历史将精彩延续。香港拥有晚上的法制、充足的人才及高水平的监管，可在内地竟然国际化过程中起到推动促进作用。人民币纳入国际货币基金组织特别提款权一揽子货币之后各国外汇经济体央行也必然会加强研究人民币及其汇率和产品。香港正可以抓住中国巨大商机，提升专业服务水平，进一步巩固其全球金融中心地位。在一带一路战略的支持下，香港可以走出去。属于香港青年的行业不是在地产、金融，他们还有互联网，还有很多新兴的产业可以做，对于以互联网为代表的一些新兴产业，香港的市场空间不够大，创业者必须向外看，应该把眼光投向内地。现在：842年至1997年，香港是英国的殖民地；1997年7月1日，中国对香港行使主权。地处珠江口以东，与广东省深圳市相接。香港是国际重要的金融、服务业及航运中心，是继纽约、伦敦之后世界第三大金融中心，香港为全球最具竞争力的经济体系。经济自由度指数居世界首位。香港是中西方文化交融的地方，为全球最安全、富裕、繁荣和生活高水平城市之一。五.两会2016年全国两会