州直示范乡镇街道基层干部素质考核细则

-1-州直创建基层组织建设示范乡镇考核细则（总分100分）一、核心作用发挥好（10分）1、乡镇党委总揽全局、协调各方的核心作用发挥好，班子团结有力，驾驭能力强。村（居）党支部对非法宗教活动敢抓敢管，群众满意率、安全感达95%以上。在维稳关键时期，基层党组织、领导干部和广大党员“三个作用”发挥好。（2分）2、领导班子工作业绩突出，年底绩效考核位于县（市）前列，年度考核优秀率达到90%以上。（4分，此项实行一票否决。）3、乡镇党委重视党建工作，党管武装、党建带团建、党建带妇建成效明显，全年研究部署示范创建工作不少于4次。（2分）4、按照20%比例倒排后进基层党组织，目标明确，措施有力，整顿转化率达到95%以上。（2分）二、党员队伍素质好（10分）1、党员队伍结构合理。坚持落实“321”帮带机制，发展党员有目标、有重点、有措施，公示制落实有力。入党积极分子数量和发展党员数量不低于4：1的比例，新发展的农牧民党员年龄在35岁以下的不低于70%，高中（中专）以上文化程度的不低于70%，生产经营能手不低于40%，妇女不低于20%。（2分）2、重视党员队伍纯洁性建设，全年无党员违纪事件。（3分，此项实行一票否决）-2-3、重视党员教育工作，列入党委重要议事日程，工作方案详实，当年投入教育经费不低于5万元。（3分）4、重视党员的政治理论和致富能力培训。农村党员“双强双带”能力强，80%以上的党员掌握1－2门实用技术和致富技能，无职党员上岗率达70%以上。（2分）三、骨干队伍建设好（10分）1、乡镇专职联防队、村治保主任、宗教事务协管员、巷道长（十户长）等群防群治队伍配备到位，作用发挥明显，管理有办法、定期有考核、经费有保障。乡镇干部“周转房”数量充足、建设标准高。（2分）2、农村“三老”、“四类”人员管理办法和激励机制健全，每月组织开展各类活动不少于1次，生活补助及时足额发放到位。强化大学生村官培养管理，建立乡镇领导班子成员帮带机制，递进培养有计划，激励保障措施具体可行，生活补助按时发放，无投诉现象。扎实推进大学生村官创业工作，有1－2个有影响力的领办创业项目。（3分）3、全面落实基层干部素质能力提升年要求，基层党组织书记、组织、宣传、综治、统战（民宗）等重点岗位人员培训面达到100％，分类办班轮训乡镇班子成员，村（社区）“两委”成员及其他干部，年均累计接受培训时间不少于12天。持续强化双语学习培训，专（兼）职教师齐全，学习培训有计划、有教案。乡镇主要领导双语水平达到A级以上，班子成员、机关干部测试合格率分别达到90%和85%以上。（3分）-3-4、敌社情复杂、维稳任务重的乡镇，一般性乡镇宣传、统战（民宗）、综治人员配备分别达到4、5、5和2、3、4的标准、重点村（社区）“两警六协十民兵”、非重点村（社区）“一警三协六民兵”配备到位。村级警务室与村党组织工作协调配合到位。（2分）四、工作经费保障好（10分）1、村（社区）年工作经费不低于州直平均水平，年增幅较上年度不低于10%。（3分）2、村干部报酬按时足额发放，工资结构合理，集体经济增长部分按一定比例进行奖励。（3分）3、村干部养老保险、医疗保险、人身意外伤害保险实现全覆盖。（2分）4、各项奖补资金及时足额发放，制定规范的发放管理办法，做到不挪用、不挤占、不截留。（2分）五、经济发展质量好（10分）1、“十二五”规划发展目标明确，优势突出，思路清晰，措施具体可行。（2分）2、产业布局合理，主导产业不断巩固，注重培育特色产业，在全乡经济贡献率中比重高，呈现规模化发展态势，经济发展后劲足，有新的经济增长点。（2分）3、生态环境保护效果突出，新农村建设成效明显。（2分）4、乡镇主要经济指标、农牧民人均纯收入增幅高于本县（市）平均增幅。（4分，此项实行一票否决）-4-六、社会稳定形势好（10分）1、乡村两级维稳措施得力，及时排查化解影响社会稳定的各类隐患和问题，依法加强宗教事务管理，切实做到“发现在早、防范在先、处置在小”。（4分，凡发生暴力恐怖事件和严重非法宗教活动的，实行一票否决，不纳入创建范围）2、乡村两级信访渠道畅通，机制健全、责任明确，主动变群众上访为干部下访，群众反映的问题能及时得到受理和解决，无信访积案，当年无群体性上访和越级上访事件发生。（2分）3、治安状况良好，村民遵纪守法，无重大安全生产事故，刑事案件发案率明显下降。（2分）4、深化拓展“四知四清四掌握”工作机制，重点人员有效管控，特殊群体帮扶工作到位，流动人口底数清、动态明。（2分）七、集体经济发展好（10分）1、发展村级集体经济有长远规划、有年度计划，思路清晰，措施具体，有新的集体经济增长点。（2分）2、集体经济年收入10万元以上的村同比增长20%以上，无年集体经济收入3万元以下的薄弱村、空壳村。（4分，此项实行一票否决）3、全面开展“双清”工作，有底册，有安排、有落实、有公示，集体经济发展带动明显。（2分）4、州县“火种计划”项目运行规范、监管到位，发展前景良好。集体经济薄弱村、空壳村实现“火种计划”项目全覆盖。-5-（2分）八、阵地功能拓展好（10分）1、年内50%以上的村、社区阵地面积分别达到600平方米和1200平方米以上。（4分，此项实行一票否决）2、村级阵地布局合理，功能完善，新建阵地设置有“一室两中心”，即建设面积不低于200平方米的多功能室（会议室），设置社会化服务中心（便民服务大厅）和综治维稳中心。（2分）3、村级阵地使用率高，阵地党群活动、群众议事、便民服务、教育培训、文化娱乐、和谐管理“六大平台”作用发挥明显。（2分）4、远程教育资源使用频率高，管理有序，终端接收站点节目下载及时、完整，下载率不低于90%，月均开展学用活动不少于3次。自治区通用教材和各类培训资料发放、周转到位，平均每周公告一次远程教育节目信息。（2分）九、民主管理好（8分）1、乡镇党委议事决策公开透明，程序规范。（2分）2、村（居）务公开力度大，“一榜五公开”落实到位，村民理财小组和村民议事会发挥作用好。（2分）3、“四议两公开”、“五民工作法”落实到位，定期开展“民主日”、“民情恳谈会”活动，村（居）重大事项均经村民代表或村民大会表决通过，无损害群众利益的事件发生。（2分）4、乡村组织、监督、议事、决策制度健全，及时查处违反制度的行为。（2分）-6-十、群众评价好（12分）1、为群众办实事的能力强，乡镇党委每年解决事关群众生产生活的热点难点问题不少于10件。（3分）2、扎实开展各级干部转变作风服务群众活动，严格落实“一线工作法”要求，每名乡镇干部三分之二时间驻村工作。（2分）3、健全基层干部结对帮扶工作责任制，每年帮助贫困户办好1-2件实事，解决现实困难，理清发展思路，增强自我发展能力。（2分）4、群众测评满意率高。（5分，每降低5个百分点扣1分，低于75%实行一票否决，不纳入创建范围）-7-州直创建基层组织建设示范街道考核细则（总分100分）一、核心作用发挥好（10分）1、街道工委总揽全局、协调各方的核心作用发挥好，凝聚力、战斗力强，尤其是在维稳关键时期，基层党组织、领导干部和广大党员“三个作用”发挥好，驾驭能力强。（2分）2、领导班子工作业绩突出，年底绩效考核位于县（市）前列，年度考核优秀率达到90%以上。（4分，此项实行一票否决）3、街道工委重视党建工作，党管武装、党建带团建、党建带妇建成效明显，全年专题研究部署示范创建工作不少于4次。（2分）4、高度重视基层党组织分类定级、晋位升级工作，按照20%的比例倒排后进的要求，做到目标明确，措施有力，后进基层党组织整顿转化率达到95%以上。（2分）二、党员干部素质好（10分）1、重视党员干部教育培训工作，列入街道工委重要议事日程，工作方案详实，街道、社区干部年均累计接受培训的时间不少于12天。（3分）2、持续强化少数民族聚居街道、社区干部双语学习培训，总体通过率达到75%以上，其中街道党工委书记和办事处主任、社区党组织书记和居委会主任全员过关。（3分）3、健全完善党员到社区报到制度和党员志愿者服务制度，-8-把党员在社区服务、社区活动中的表现情况，作为党员民主评议、工作考核、职务晋升的重要依据。（2分）4、重视发展党员工作，认真实施“321”帮带机制，党员年龄、知识、队伍结构不断优化，入党积极分子数量和发展党员数量不低于4：1的比例，新发展的党员年龄在35岁以下的不低于70%，高中（中专）以上文化程度的不低于70%，生产经营能手不低于40%，妇女不低于20%。(2分)三、骨干队伍建设好（10分）1、社区党组织书记全部实现由国家干部担任，书记岗位没有出现空缺。每100户居民配备1名社区工作人员落实到位，社区干部队伍性别比例明显改善。（3分）2、街道专职联防队、社区治保主任、宗教事务协管员、巷道长（楼栋长）等队伍配备到位，作用发挥有力，管理有办法、定期有考核、经费有保障。(3分)3、敌社情复杂、维稳任务重的社区“两警六协十民兵”，非重点社区“一警三协六民兵”配备到位，社区警务室与社区党组织工作协调配合到位。（4分）四、工作经费保障好（10分）1、社区运转经费保障有力，年工作经费不低于州直平均水平，建立逐年增长机制，年增幅较上年度不低于10%。（3分）2、社区干部激励保障措施健全，社区聘用人员年均报酬不低于城镇职工年均收入水平，养老保险、医疗保险、人身意外伤害保险实现全员覆盖。(3分)-9-3、街道、社区干部业绩考核奖励资金及时足额发放，制定规范的发放管理和考核办法，做到不挪用、不挤占、不截留。（2分）4、严格落实“费随事转”的要求，县（市）职能部门委托社区承办事项经费及时足额到位。（2分）五、社区“三化”建设好（10分）1、社区“三化”建设纳入县（市）委、街道工委重要议事日程，定期研究部署，经费投入、政策支持和人员保障到位。（4分）2、社区单位化布局合理，城乡结合部、商贸集中区、流动人口集中社区人防、物防、技防设施到位。（2分）3、社区网格化实现全覆盖，网格设置合理，工作力量充足，协调运转有序。（2分）4、社区“2+X”工作模式措施有力，干部联系服务群众制度、“五百”服务、居民说事、为民服务全程代办等制度健全，社区服务化水平明显提高。（2分）六、社会稳定形势好（10分）1、街道、社区两级维稳措施得力，及时排查化解影响社会稳定的各类隐患和问题，依法加强宗教事务管理，切实做到“发现在早、防范在先、处置在小”。（4分，凡发生暴力恐怖事件和严重非法宗教活动的，实行一票否决，不纳入创建范围）2、街道、社区两级信访渠道畅通，机制健全、责任明确，主动变群众上访为干部下访，群众反映的问题能及时得到受理和-10-解决，当年无群体性上访和越级上访事件发生。（2分）3、治安状况良好，居民遵纪守法，无重大安全生产事故，刑事案件发案率明显下降。（2分）4、深化拓展“四知四清四掌握”工作机制，重点人员有效管控，特殊群体帮扶到位，流动人口底数清、动态明。（2分）七、阵地功能拓展好（10分）1、年内50%以上的社区阵地面积达到1200平方米以上。（4分，未达标的实行一票否决，不纳入创建范围）2、社区阵地布局合理，功能完善，新建阵地设置有“一室两中心”，即建设面积不低于200平方米的多功能室（会议室），设置社会化服务中心（便民服务大厅）和综治维稳中心。（3分）3、社区阵地使用率高，阵地党群活动、群众议事、便民服务、教育培训、文化娱乐、和谐管理“六大平台”作用发挥明显。（3分）八、居民生活环境好（10分）1、街道辖区绿化、净化、硬化、亮化工作力度大，基础设施建设完善，居民生产生活便利、幸福指数高。（2分）2、落实社区党组织、驻区单位联席会议制度，街道每季度召开1次共驻共建会议，驻区单位发挥作用明显，共驻共建活动扎实有效。（3分）3、经常开展社区邻里节、“社区大舞台”等群众性文化娱乐活动，文明小区（楼院）数量逐年递增，社区党组织凝聚力和居民归属感明显增强。（2分）-11-4、社区“爱心超市”发挥作用明显。公益类、慈善类、服务类社会组织健全，每个社区有1个以上特色鲜明、效果明显、影响广泛的志愿服务品牌。（3分）九