我国宏观经济走势政策取向及对钢铁行业的影响

课程大纲我国宏观经济走势、政策取向及对钢铁行业的影响国家行政学院决策咨询部研究员原国家发改委经济所经济形势研究室主任2012年6月主要内容一、2012年中国宏观经济形势分析二、“十二五”后三年我国经济走势分析三、稳增长政策及“十八大”以后政策取向四、对钢铁行业的影响一、2012年中国经济形势分析（一）经济增长继续回落,通胀明显缓和.(政府工作报告)主要宏观经济指标的调控目标:GDP增长7.5%,CPI4%左右,出口增长10%左右.出口增长大幅回落；房地产市场将出现“由牛转熊”的大变化.原因：金融货币存在内在紧缩机制的影响；长周期变化；预期的变化（反转）当前及今后一段时期国际经济形势研判较长时间低迷和紊乱.1、处于长期调整周期中2、金融危机仍在发展（欧债危机在深化）3、世界各主要国家货币政策不当的影响（二）主要指标增长预测1、GDP增长继续放慢。增长8.3%左右。2、通胀将不是问题，CPI增长回落到合理区间3%左右。3、投资适度回落，但仍然较高（2013年将明显放慢）。预计全社会固定资产投资增长20%。4、消费不足继续。预计实际消费增长11%左右。5、出口增长降至8%左右。二、“十二五”后三年我国经济走势分析1、十二五增长趋势的决定因素：周期因素（长周期规律、中周期规律）发展阶段（新的阶段，高风险期）国际环境2、对“十二五”经济增长走势的两个基本判断经济增长速度明显放慢（下一个台阶）。2013年可能出现大幅调整。为什么2013年中国经济将出现大调整？1、反周期规划2、发展新阶段的高风险3、外部环境恶化4、房地产泡沫破灭三、稳增长政策及“十八大”以后政策变化（一）今年稳增长政策能走多远？1、正常微调，还是大幅放松？2、主要政策手段分析（1）金融货币政策：信贷放松；存款准备金率下调，（3-5次）；（2）投资政策（3）房地产调控政策会放松吗？(二)“十二五”后三年的政策取向1、从“中央经济工作会议”和李克强的讲话看政策的长期变化（李克强新政）三个要点：（1）扩大内需的新思路。把扩大内需的重点更多放在保障和改善民生、加快发展服务业、提高中等收入者比重上来。3+1+X。（2）强调实体经济背后的东西（对房地产行业发展的不同态度）牢牢把握这一坚实基础，努力营造鼓励脚踏实地、勤劳创业、实业致富的社会氛围。（3）重提自主创新牢牢把握加快改革创新这一强大动力，抓住时机尽快在一些重点领域和关键环节取得突破，着力提高原始创新能力，不断增强集成创新、引进消化吸收再创新能力；政府工作报告中讲的房地产政策去经济的“房地产化”将有一个过程。继续搞好房地产市场调控和保障性安居工程建设。1、严格执行并逐步完善抑制投机、投资性需求的政策措施，进一步巩固调控成果，促进房价合理回归。2、继续推进保障性安居工程建设，在确保质量的前提下，基本建成500万套，新开工700万套以上。抓紧完善保障性住房建设、分配、管理、退出等制度。3、采取有效措施，增加普通商品住房供给。4、加快建设城镇住房信息系统，改革房地产税收制度（上年是调整完善房地产相关税收政策），促进房地产市场长期平稳健康发展。2、改革的突破（或重点）新一轮改革有望启动。（1）市场化改革深化；（2）理顺五大关系（改革的顶层设计）改革的思路五个理顺：1、进一步转变政府职能，完善宏观调控体系，理顺政府与市场的关系，更好地发挥市场配置资源的基础性作用；2、推进财税体制改革，理顺中央与地方及地方各级政府间财政分配关系，更好地调动中央和地方两个积极性；3、深化土地、户籍、公共服务改革，理顺城市与农村的关系，推动工业化、城镇化和农业现代化协调发展；4、推进社会事业、收入分配等改革，理顺经济与社会发展的关系，有效保障社会公平正义；深化收入分配体制改革（上年是合理调整收入分配关系）。抓紧制定收入分配体制改革总体方案。建立公共资源出让收益的全民共享机制。加大对高收入者的税收调节力度（上年是有效调节过高收入，加强对收入过高行业工资总额和工资水平的双重调控）。5、推进依法行政和社会管理创新，理顺政府与公民和社会组织的关系，建设服务、责任、法治、廉洁政府。四、对钢铁行业的影响（一）钢铁行业将面临重大挑战1、宏观经济增长放慢的影响；2、房地产调整的重大影响；3、自身发展阶段及产能过剩问题的影响。后果：比1996年至2001年间的还要严峻；价格下跌、亏损面扩大，许多企业面临生存问题。（二）钢铁行业发展面临的机遇1、资产重组机遇2、产品升级机遇（高档钢铁的需求增加，汽车、装备制造业发展对其形成持续的拉动，高附加值产品）3、区域发展机会（大中部崛起，基础设施和城镇化）4、海外投资机会（印度、越南等后起国家）（三）钢铁企业的应对1、改变高增长思维和投机心理2、降低库存、增加现金流3、扩张方式由直接投资转为兼并重组4、加快产品升级和创新