我国建设工程项目招投标管理研究

我国建设工程项目招投标管理研究1目录绪论............................................................................................................................31建设工程招投标概述................................................................................................41.1招投标的概念.................................................................................................41.2建设工程招投标的目的.................................................................................51.3建设工程招投标过程.....................................................................................52我国建设工程招投标的现状及问题分析................................................................52.1我国建设工程招投标的现状分析.................................................................52.2我国建设工程招投标存在的问题.................................................................63我国建设工程招投标规范管理分析........................................................................73.1建设工程招投标规范化管理的重要性.........................................................73.2推行工程量清单报价.....................................................................................83.3实行无标底招标.............................................................................................84加强我国建设工程项目招投标管理的对策............................................................94.1积极推行工程招标代理制.............................................................................94.2完善建筑工程招投标监督体系...................................................................104.3大力改进招投标信息服务...........................................................................11参考文献......................................................................................................................12摘要目前招投标已成为我国建设工程市场的一种主要交易方式，由于我国市场经2济体制不健全等因素，招投标市场中尚存在许多不规范的做法，严重影响了招投标作用的发挥。因此，对我国的建设工程招投标管理研究有着理论与现实的双重意义。本文即基于此对建设工程招投标的管理做了一些有益的探讨，论文在吸收国内外研究成果的基础上，系统地分析研究了国内建设工程招投标的理论和实践问题。本文首先介绍了招投标的概念，建设工程招投标的目的和招投标的过程。其次，本文分析了我国建设工程招投标的现状及存在的问题。第三，本文分析了当前我国建设工程招投标应该要推行规范化管理，包括推行工程量清单报价和实行无标底招标。最后，本文提出了加强我国建设工程项目招投标管理的对策，包括积极推行工程招标代理制，完善建筑工程招投标监督体系，以及大力改进招投标信息服务。关键词：建设工程、招投标、管理Abstract3CurrentlybiddinghasbeenthemaintradingwayutilizedinChineseconstructionprojectmarket.AsthelimitationofimperfectmarketeconomicsysteminChina,ithasalotofirregularbehaviorsinbiddingmarket,whichrestrictsthepositiveeffectofbidding.SoithasboththeoreticalandpracticalsignificancetoresearchonthebiddingmanagementofconstructionprojectinChina.Thispaperdiscussestohowtomanagethebiddinginconstructionprojectbasedontheoverseaanddomesticresearches.Thispaperfirstlyintroducesthedefinitionofbidding,thepurposeandprocessofbiddinginconstructionproject.AndthenthisstudyanalyzesthecurrentsituationandproblemsofconstructionprojectbiddinginChina.Thirdly,thisstudyarguesthatthebiddingofChineseconstructionprojectshoulddostandardizedmanagement,includingpromotingthe‘BillofQuantities’andrealizingthe‘BiddingwithoutBasicPrice’.FinallythisstudyrecommendshowtomanagementtheChineseconstructionprojectbiddingmoreeffectivelyfromthreeaspects,includingpromotingthebiddingagencypositively,perfectingthesupervisingsystemofconstructionprojectbiddingandimprovingtheinformationserviceofconstructionprojectbiddinglargely.Keywords:Constructionproject;Bidding;Management绪论为了提高工程建设水平和工程项目投资的经济效益，适应市场经济和着眼于与国际惯例接轨而引入的新的建设管理制度，工程建设招投标己经取得了显著的4经济效益和社会效益，并以其在工程建设中所取得的突出成效和发挥的巨大作用而得到了充分的肯定。随着社会主义市场经济的进一步发展，其中的许多实际问题也逐渐地暴露出来。建设工程招标投标这种交易方式实质上是将竞争机制引入交易过程，有利于合理使用建设资金，并保证工程建设项目的质量。要采用这种方式从多家合格的竞争者中择优选择中标方，必须认真贯彻招投标公开、公平、公正、诚信的原则，进行规范化运作。我国加入WTO后，对我国的建筑事业既是机遇，又是挑战。面对外国大量建筑公司进入我国建筑市场的局面，如何有效地管理建筑市场，规范建设各方的建设行为，已成为迫在眉睫的问题。建设工程招投标的规范与否，直接影响到我国建筑市场的秩序，关系到招投标能否按照公开、公平、公正的原则进行。招投标活动的规范化管理，有利于减少腐败行为，消除不正当竞争，避免招投中的串通作弊、地方保护、暗箱操作等行为，它也有利于市场机制的充分发挥。因此，在当前形势下，对建设工程招投标的规范化管理进行研究，有着举足轻重的意义。1建设工程招投标概述1.1招投标的概念所谓招标投标，是招标人应用技术经济的评价方法和市场竞争机制的作用，通过有组织地开展择优成交的一种成熟的、规范的和科学的特殊交易方式。也就5是说，它是由招标人或招标人委托的招标代理机构通过招标公告或投标邀请信，发布招标采购的信息与要求，在同等条件下，邀请潜在的投标人参加平等竞争，由招标人或招标人委托的招标代理机构按照规定的程序和办法，通过对投标竞争者的报价、质量、工期和技术水平等因素进行科学比较和综合分析，从中择优选定中标者，并与其签订合同，以达到招标人节约投资、保证质量和资源优化配置为目的的一种特殊的市场交易方式。招标投标是在市场经济条件下进行建设工程、货物买卖、财产租售和中介服务等经济活动中的一种竞争和交易形式，其特征是引入竞争机制以求达成交易协议和订立合同，它兼有经济活动和民事法律行为两种性质。建设工程招标投标的目的则是在工程建设中引进竞争机制，择优选定勘察、设计、设备安装、施工、装饰装修、材料设备供应、监理和工程总承包等单位，以保证缩短工期、提高工程质量和节约建设投资。1.2建设工程招投标的目的从1981年至今，我国工程招投标制度在工程建设中发挥了越来越重要的作用，而且《中华人民共和国招标投标法》把建设工程招投标列为重要的法律规范内容，为我国工程建设领域推行招投标制度提供了法律保障。建设工程招标投标的目的则是在工程建设中引进竞争机制，择优选定勘察、设计、设备安装、施工、装饰装修、材料设备供应、监理和工程总承包等单位，以保证缩短工期、提高工程质量和节约建设投资。同时，《中华人民共和国招标投标法》第五条规定：“招标投标活动应当遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则。”1.3建设工程招投标过程建设工程设计完成后，业主就开始选择施工承包单位，进行施工和安装工程招标。施工招标过程可粗略地划分为三个阶段工作：第一，招标准备阶段，从办理申请招标开始，到发出招标广告或邀请目标时发出投标邀请函为止；第二，招标阶段也是投标单位的投标阶段，从发布招标广告之日起，到投标截止日期之日止；第三，决标成交阶段，从开标之日始，到与中标单位签订施工承包合同为止的时间段。2我国建设工程招投标的现状及问题分析2.1我国建设工程招投标的现状分析从建国初期到党的十一届三中全会以前，我国实行的是高度集中的计划经济体制，在这一体制下，政府部门、公有企业及其有关公共部门的基本建设和采购任务由主管部门用指令性计划下达，企业的经营活动都由主管部门安排，招标投标曾一度被中止。对于我国工程建设项目招投标的历史阶段划分，不同的专家使用不同的标准，这里结合我国建筑业的发展及工程建设法规完善过程概述如下：6第一阶段，1950年至1968年。建国之初，百业待兴。这一时期主要是基础设施的修建，工程建设实行包工、包料制度。在当时的历史条件下，工程任务是以行政手段按计划分配的。第二阶段，1968年至1978年。由于十年动乱，国民经济停滞不前，部门和地方往往形成条块垄断吃大锅饭，工程建设陷入低谷，施工企业处于徘徊不前的状况。第三阶段，1978年至1999年。上述两个时期，在完全计划经济体制下，没有市场竞争，也就没有招投标的概念。随着改革开放的纵深推进，建筑业实现了真正意义