我国碳交易市场存在的问题与发展建议

中国碳交易行业运营态势与投资方向分析报告（2013-2017）观研天下企业发展咨询第一站我国碳交易市场存在的问题与发展建议中国碳交易行业运营态势与投资方向分析报告（2013-2017）观研天下企业发展咨询第一站我国碳交易市场存在的问题与发展建议导读：我国碳交易市场存在的问题与发展建议。发达国家的政府和商界对碳资源的价值有很高的认识，而我国一些决策者还未充分了解到发展清洁能源的重要性，甚至金融机构对其蕴含的巨大商机尚不完全了解。参考《中国碳交易行业运营态势与投资方向分析报告（2013-2017）》我国虽然是CDM的最大卖方，但整体上处于被动地位。笔者认为我国CDM发展主要面临以下问题：1社会各界对CDM的认识不足发达国家的政府和商界对碳资源的价值有很高的认识，而我国一些决策者还未充分了解到发展清洁能源的重要性，甚至金融机构对其蕴含的巨大商机尚不完全了解。我国只有兴业银行一家中资银行宣布采纳赤道原则，其他金融机构较少涉及绿色融资，致使CDM的发展受到较大限制。2CDM市场不健全，中介不成熟我国虽然是最大的CDM碳排放权供给方，但到目前为止尚未建立起统一的碳排放权交易平台，处于整个碳交易产业链的最低端。不能真正融入国际碳交易市场，就没有CDM定价权。我国的CER通常被发达国家以远期合约方式低价买进，包装后再以高价卖出。我国在CDM一级市场上获得的碳融资，远远不及中间商在二级市场倒后获得的利润大，2010年和2011年CDM一级市场成交额仅为二级市场成交额的13%。由于CDM项目从申请到执行过程长、程序复杂，一般的企业是难以独立完成的。而国内专业的中介机构相当缺乏，尤其是缺乏专业人才，这严重阻碍了我国中国碳交易行业运营态势与投资方向分析报告（2013-2017）观研天下企业发展咨询第一站CDM市场的发展。3CDM项目风险因素多，导致交易成本较高第一，由于CDM项目审批程序复杂、标准严格、周期较长、跨国交易以及东道国的法律政策等，让交易变得非常复杂；第二，由于一些指定经营实体(DOE)缺乏监管，可能会在准备材料与审核时做出违反职业道德的行为；第三，待CER交付之后，项目业主才能获得收益，收益大小取决于业主的议价能力，前期的融资风险非常高。上述众多风险因素，使得碳交易成本很高。4指定经营实体(DOE)制约我国CDM市场发展CDM项目申请数量日益增多，而CDM执行理事会(EB)批准的指定经营实体(DOE)数量有限，具有合格专业知识的技术人员数量也有限，难以满足日益增多的申请需求，造成大量项目积压在DOE手中，提高了申请的难度和成本，延长了审核与注册的时间，导致项目注册的成功率降低。另外，由于EB对我国政策缺乏充分的了解，导致国内一些可再生资源项目得不到及时注册，极不利于我国清洁能源的发展。5CDM项目的技术投入较少外国买家与我国进行CDM项目合作时，大多是以资金投入为主，将CER直接在国际市场上进行销售，较少有技术投入。造成技术转让壁垒的原因主要是外国买家担心我国知识产权保护力度不足，不能保护其知识产权。国内研究跟不上，引进技术又程序复杂，引进的很可能是淘汰技术，企业无法掌握核心技术。另一个原因是价格差别，许多项目业主只关注初始投资成本的高低，而忽略整个寿命期内的隐形成本。国外技术通常比国内技术昂贵，初始投资较大，所以许多项目业主选择用相似但更廉价的国内技术代替。2对我国发展碳交易市场的相关建议针对我国碳交易市场发展状况，综合各方学者的结论，提出以下建议：2.1扩大碳金融的影响力碳金融发展时间不长，我国一些管理者，甚至是金融机构的管理者都还没有意识到碳金融能够带来巨大的经济和环境效益。我国CDM的最高管理机构———国家应对气候变化领导小组(NLGCC)应增强碳金融宣传力度，让社会各界了解到发展碳金融的重要性。具体而言，首先要利用各种媒体进行广泛宣传，向企业和银行乃至普通民众展示我国发展碳金融的潜力以及CDM项目运行的具体程序。第二，可以在各个城市设立地方碳金融研究所，定期或不定期地开办各种碳金融讲座、培训班、研讨会等。第三，对首次参与CDM项目的企业给予政策和技术上的支持，让它们从项目中得到利益，提高其参与CDM项目的积极性。2.2建立统一的交易平台我国已建立了以北京环境交易所、上海环境能源交易所、天津排放权交易所为代表的众多碳排放权交易平台。笔者认为，在我国碳交易规则尚不完善的背景下，交易平台“遍地开花”的局面并不利于我国碳交易市场的良性发展，反而会造成资源的浪费。建议国家应建立统一的排放权交易平台，把所有的碳交易都整合到交易平台上进行，严禁场外交易，这样既可以规范市场，又能够降低买卖双方的交易成本。2.3加强金融业对CDM项目的支持金融业对于CDM项目的资金支持非常重要，我国商业银行应该学习国外银行的优秀经验，包括与之合作，提高自身处理碳金融业务的能力。由于CDM项目从申请到审批时间长、过程复杂、风险因素多，因而其交易成本较高，前期需要中国碳交易行业运营态势与投资方向分析报告（2013-2017）观研天下企业发展咨询第一站大量融资，如果资金来源紧张，会直接影响到项目的执行。鉴于此，笔者建议，第一，效仿普通抵押贷款并加以改进———以项目未来产生的收益作为抵押品，同时下调资本金要求和贷款利率，帮助企业顺利融资；第二，在确保贷款能按期收回的前提下，提高审批效率，即适当简化审批程序，缩短审批周期；第三，创新CDM融资工具———商业银行可进一步开发针对企业的绿色信贷产品，重点开发适合的绿色信贷模式。2.4完善碳金融法律框架，进一步加大知识产权保护力度CDM机制及其项目引入我国的时间很短，目前国内还没有相关法律法规对企业的社会责任做出特殊要求。外国买家与我国进行CDM项目合作时，较少有技术投入，主要原因之一是担心我国知识产权保护力度不足。所以，我国立法机构应该尽快出台切实可行的知识产权保护政策，完善其他关于碳金融的法律法规，为碳金融发展提供强有力的政策支持，保证碳排放权交易有法可依。主要是建立健全CDM项目资质系统，明确各方资质标准；界定侵犯知识产权行为，明确惩罚措施；加快制定CDM项目开发人员的考核机制、标准，确保开发人员具有较高的素质。2.5大力发展中介市场碳交易业务的专业性非常强，一般业主和买方都不具备独立完成的能力，因而中介市场成为促进CDM发展的关键。我国本土的中介机构尚处于起步阶段，缺乏专业技术咨询体系来协助分析、评估、规避项目与交易风险。国家应注重培养专业知识扎实的中介人才，学习国外中介机构的成功经验，结合我国实际情况，制定有助于我国中介机构良性发展的政策。鼓励民间机构和金融机构进入，充分发挥其作为资金中介和交易中介的作用，允许金融中介购买或与项目业主共同开发CDM项目，以及向项目业主提供融资租赁、财务顾问、资金账户管理、购买等服务。中国碳交易行业运营态势与投资方向分析报告（2013-2017）观研天下企业发展咨询第一站中国碳交易行业运营态势与投资方向分析报告（2013-2017）大纲报告来源：观研网--中国企业发展咨询首站报告价格：印刷版：RMB7000电子版：RMB7200印刷版+电子版：RMB7500出版日期：2014订购电话：400-007-6266（免长话费）010-86825716电子邮箱：[e-mail]或[e-mail]网址链接：碳交易是为促进全球温室气体减排，减少全球二氧化碳排放所采用的市场机制。联合国政府间气候变化专门委员会通过艰难谈判，于1992年5月9日通过《联合国气候变化框架公约》。1997年12月于日本京都通过了《公约》的第一个附加协议，即《京都议定书》（简称《议定书》）。《议定书》把市场机制作为解决二氧化碳为代表的温室气体减排问题的新路径，即把二氧化碳排放权作为一种商品，从而形成了二氧化碳排放权的交易，简称碳交易。全球银行统计显示，2012年全球碳交易市场达到1500亿美元，超过石油交易成为全球第一大市场。英国新能源财务公司发布的预测报告显示，全球碳交易市场2020年将达到3.5万亿美元。随着全球化进程越来越深入，环保理念逐渐深入人心，“低碳”的“绿色供应链”已经形成新的门槛，中国企业不得不加以重视。中国碳交易行业运营态势与投资方向分析报告（2013-2017）观研天下企业发展咨询第一站碳排放门槛将是未来中国企业面临的新的市场挑战，中国企业需要重新审视产业布局和商业模式，尽快熟悉碳排放交易的相关流程、模式，更早地应对全球上新的碳排放门槛。观研天下（Insight&InfoConsultingLtd）发行的报告书主要研究碳交易行业市场经济特性（产能、产量、供需），投资分析（市场现状、市场结构、市场特点等以及区域市场分析）、竞争分析（行业集中度、竞争格局、竞争对手、竞争因素等）、工艺技术发展状况、进出口分析、渠道分析、产业链分析、替代品和互补品分析、行业的主导驱动因素、政策环境、重点企业分析（经营特色、财务分析、竞争力分析）、商业投资风险分析、市场定位及机会分析、以及相关的策略和建议。调研方式和数据来源：观研天下有自己独立研发部门。部门成员分别擅长在中国宏观经济、食品、医药、机械、IT通讯、能源化工等领域进行深入调查研究。定期不定期采访各行业资深人士，并进行约稿。各行业公开信息：业内企业及上、下游企业的季报、年报和其它公开信息；各类中英文期刊数据库、图书馆、科研院所、高等院校的文献资料；数据部分来自国家统计数据，海关总署，问卷调查数据，商务部采集数据等数据库。其中宏观经济数据主要来自国家统计局，部分行业统计数据主要来自国家统计局及市场调研数据，企业数据主要来自于国统计局规模企业统计数据库及证券交易所等，价格数据主要来自于各类市场监测数据库。报告目录：中国碳交易行业运营态势与投资方向分析报告（2013-2017）观研天下企业发展咨询第一站第一章碳交易产业相关概述第一节碳交易的产生根源第二节碳交易的两种型态一、配额型交易二、项目型交易第三节全球主要碳市场第四节碳交易市场的三角格局与产业竞争第五节碳交易与其他产业关系分析一、强制减排市场与自愿减排市场的关系二、碳交易与低碳经济的关系第二章2012-2013年碳交易市场与CDM运行概述第一节温室气体定义及其危害第二节碳排放交易市场概述第三节CDM概述第三章2012-2013年全球温室气体排放总体状况分析第一节2012-2013年全球温室气体排放现状分析一、全球温室气体排放权交易法律问题研究二、全球温室气体排放交易机制的理论和实证三、温室气体排放量排名第二节2012-2013年美国温室气体排放现状分析一、过去十年美国温室气体排放迅速增加中国碳交易行业运营态势与投资方向分析报告（2013-2017）观研天下企业发展咨询第一站二、美国温室气体排放政策将发生深刻变化三、美国将承诺继续减少温室气体排放量第三节2012-2013年欧盟温室气体排放现状分析一、欧盟温室气体排放量连续四年下降二、俄罗斯准备更大幅削减温室气体排放三、欧盟钢铁工业在温室气体排放交易中赢得让步第四章2012-2013年全球碳排放交易发展现状分析第一节清洁发展机制概述第二节2012-2013年全球温室气体减排交易链分析第三节2012-2013年全球碳排放交易情况分析第五章2012-2013年全球温室气体减排总体情况分析第一节2012-2013年全球温室气体减排情况分析一、2050年全球温室气体减排一半二、欧盟温室气体减排现状分析三、美国温室气体减排现状分析第二节2012-2013年我国温室气体减排情况分析第三节联合国机构呼吁投入更多资金减排温室气体第六章2012-2013年全球温室气体减排政策环境分析第一节就温室气体减排目标联合国气候变化会议达成共识第二节《京都议定书》正式生效第三节美国温室气体减排立场面临内外夹攻中国碳交易行业运营态势与投资方向分析报告（2013-2017）观研天下企业发展咨询第