我国网络舆论监督正负效应的分析(定稿)

1摘要网络的发展使我们走入信息时代，我们表达言论的方式有了新的改变。随着上网人数的增多，越来越多的人开始使用互联网表达自己的观点与看法，这些观点与看法汇聚成一股网络舆论，对社会生活的各个方面起到了不可忽视的监督作用，这就导致新的监督模式----网络舆论监督的产生。本文在翻阅、搜集和整理大量资料以及参考文献的基础之上，首先提出“网络舆论监督”的概念并对其特征进行概述；紧接着采用个案分析和内容研究的方式，研究网络舆论监督的正效应与负效应，重点分析其正效应所带来的扩大了网民的权利，提高执政效率，成为抑制腐败的“防腐剂”以及促使网上追逃的产生等积极影响与负效应所导致的“把关人”弱化造成信息失真，非理性因素产生网络暴力以及缺乏法律制度保障，侵权行为频发等消极后果；最后则针对我国网络舆论监督的弊端，完善网络舆论监督环境提出了完善相关法律法规，加强媒体合作，提高网民素质等途径及对策，探讨如何正确发挥网络舆论的监督作用。关键词：网络,网络舆论监督,正效应,负效应2ABSTRACTThedevelopmentofthenetworkintotheinformationageweare,wehaveanewwaytoexpresstheirviewschange.WiththenumberofInternetusersincreases,moreandmorepeoplestartedusingtheInternettoexpresstheirviewslaterandtheseviewsandopinionsgatheredintoanonlinepublicopiniononvariousaspectsofsociallifeplaysavitalmonitoringrole,whichledtoSupervision----newgenerationofnetworkpublicopinion.Inthispaper,read,collectandorganizelargeamountsofdataandreferencesonthebasisof,firstproposednetworkpublicopinionconceptandanoverviewofitsfeatures;followedbytheuseofcasestudiesandcontentanalysisoftheway,thepositivepublicopinionresearchnetworkeffectsandnegativeeffects,thefocusofitspositiveeffectsbroughtaboutbytheexpansionoftherightsofInternetusersandimprovethepowerefficiency,suppressionofcorruptionaspreservativeandthepursuittopromotethegenerationoftheInternetandotherpositiveeffectsandnegativeeffectscausedbythegatekeeperwereweakeningcausedbyinformationdistortion,generatedirrationalfactorsinthenetworkandthelackoflegalguaranteesofviolence,frequentviolationsandothernegativeconsequences;Finally,theabusesagainstthepublicopinionofournetwork,improvethenetworkbyimprovingthepublicopinionenvironmentrelatedlawsandregulations,strengthenmediatoimprovethequalityofotherchannelsandCountermeasuresuserstoexplorehowtoplaythesupervisoryroleofthenetworkmedia.KeyWords：network,networkpublicopinion,positiveeffect,negativeeffect3我国网络舆论监督的正负效应分析引言我国从1987年9月以“AcrosstheGreatWall，wecanreacheverycornerintheworld.(越过长城，走向世界)”为内容的第一封电子邮件发出到现在网络走入千家万户已走过二十多个年头。互联网的发展引起了人们生活方式、生产方式、思维方式、文化方式、娱乐方式等等各个方面大的变革。互联网发展到21世纪，被引入到舆论监督上来，网络舆论监督就产生了。新事物的产生必将显示新的特性，与传统媒体监督方式不同，网络舆论监督具有广泛性、开放性、时效性、隐匿性、交互性等特点，在“日本地震寻亲”、“网络问政”、“官员互动”等促进我国发展民主政治方面产生了积极的促进作用。新事物的成长需要一定时间，网络舆论监督在我国还处在起步期，它不可能是完美的，网络舆论引发的非真信息、网络暴力事件、以及侵权行为也严重损害社会大众的合法权益，对个人、社会和国家都产生了一定的消极影响。我们研究问题不能只看一个方面，要顾全大局，辩证地看问题，我们既要肯定网络舆论监督的正作用，也应看到网络舆论监督副作用所带来的不利影响，并从中探讨分析，找出解决的方法。正因为网络舆论监督还不完美，我们才能有更大的提升空间去学习去改变这种状况，我们要有信心，通过国家切实地立法，正确地引导，自觉地提高网络舆论监督的能力，使网络社会的资源得到有条理地整合，发挥出最有力的监督效果。一、网络舆论监督概述（一）我国网络舆论监督的形成及其概念界定网络舆论监督做为一种依靠互联网的各种功能而实现的一种体制外的监督形式，其形成过程不是一朝一夕就可以完成的，而是从舆论监督中慢慢演变过来的。1．舆论监督要了解舆论监督，首先要知道什么是舆论。《三国志·魏志·王朗传》是最早出现“舆论”一词的史书，当时的舆论是指普通百姓的议论，即百姓的议论4对社会及统治造成的影响。随着社会的发展，人们越来越意识到舆论的重要性，关于舆论的定义，也变得越来越多样。概念的多样性及复杂性是不利于学科发展的，因此，为了统一舆论的概念，舆论学给出了一种定义：舆论是指在一定社会范围内，消除个人意见差异，反映社会知觉和集合意识的、多数人的共同意见。当社会发展到一定阶段，舆论的力量在群众中的影响已经不可以小视时，舆论监督就产生了。它把“舆论”一词引入到我国的监督体系中，做为一种特殊的社会监督形式，推动了社会主义民主政治发展，有力地促进了社会的进步和稳定。我国的舆论监督集中表现为“新闻舆论监督”，是通过新闻媒介来揭示现实生活中存在的问题并促使其解决的一种舆论监督，就是社会各界通过广播、影视、报刊、杂志等大众传播媒介，发表自己的意见和看法，形成舆论，从而对国家、政党、社会团体、公职人员的公务行为以及社会上一切有悖于法律和道德的行为实行制约。1987年，中共十三大正确分析了社会主义民主政治的历史趋势和内在要求，在中国历史上第一次提出“舆论监督”的新概念，并明确表示：“重大情况让人民知道，重大问题经人民讨论。”此后的几十年，舆论监督以前所未有的士气蓬勃发展起来，这也为网络舆论监督的形成打下了基础。2．网络舆论监督所谓网络舆论监督，顾名思义，监督的形式必然与网络有关。在我国，网络舆论监督就是指人民群众通过互联网了解国家事务,广泛、充分地交流和发表意见、建议，对国家政治、经济、法律、文化、教育、行政等活动进行褒贬与评价。网络舆论监督是互联网的发展与舆论监督相结合的产物，它做为一种新型的监督方式，活跃在人们生活的各个方面，只要有网络的地方，其舆论监督作用就可以得到最大限度的发挥。我们在这里所讲的网络，从广义上讲是指互联网，狭义上则是指借助互联网这一平台所进行的信息传播交流的网站。以计算机和网络为代表的第三次科技革命的到来使人们的生活方式，思维方式，生产方式，交流方式，思维方式和社会结构发生巨大变化，人们在社会中信息传播的方式也发生着前所未有的变化，网络成为继报纸、广播、电视后的“第四传播媒介”悄然兴起。新的传播媒介的产生使人们的思想更具有发散性，让人们在舆论监督的过程中逐渐发现了网络这一新型平台的作用，把网络应用到了舆论监督中去，新的舆论监督方式——网络舆论监督就此产生。网络舆论监督的作用主要通过网站、博客（BLOG）、网络论坛（BBS）、聊天室等形式实现，它是在舆论监督的基础上发展而来，其实现形式比传统的舆论监督更多样便捷，而且不具有强制性，因此使人们利用起来更轻松，在群众中更具影响力。5（二）网络舆论监督的特征做为比传统舆论监督方式先进的新型监督方式的网络舆论监督，有着比其他舆论监督方式更广泛的特征。1.广泛性网络舆论监督与其他舆论监督方式相比，具有很强的广泛性。是首先，网络舆论监督的覆盖范围广泛。中国现代媒体委员会常务副主任诗兰认为，网络传播具有全球性。有网络的地方，就可以实现网络舆论监督。从国际上来讲，互联网自1969年在美国创立到时至今日世界范围内的资源共享与信息交流，无不说明着互联网覆盖范围的扩大与广泛;从我国国内来讲，自1987年第一封电子邮件发出到今天互联网走进千家万户，尤其是手机上网的运用与3G①时代的到来，无论你在闹市街头还是在荒山野岭，只要有网络，资源共享与网络监督必然可以进行，这也体现着网络舆论监督覆盖范围的广泛。其次，网络舆论监督的内容具有广泛性。在如今这个“事事有网络，时时有网络”的时代，网络舆论监督涵盖了政治、经济、文化、军事、娱乐、外交等各个方面，人们可以依照自身的价值取向，道德观念，文化类型以及风俗习惯选择自己感兴趣的社会方面利用网络进行舆论监督，充分发挥自身优势，对社会百态进行有力监督。再次，网络舆论监督的主体十分广泛。网络舆论监督的主体是群众。我国是世界上人口最多的国家，互联网的普及程度迅速也促进了网民的飞速增长。据2011年1月19日，中国互联网络信息中心（CNNIC）今日在北京发布的《第27次中国互联网络发展状况统计报告》显示，截至2010年12月底，中国网民规模达到4.57亿，一年时间增加7330万，超过美国稳居世界第一，手机网民规模达到了3.03亿。②由此可见，我国网民数量以及规模都十分广泛。2.开放性，零门槛网络舆论监督的开放性主要是指广大人民群众言论表达的自由和开放。我国是人民民主专政的社会主义国家，公民依法享有言论自由权。因此，在我国，实施网络舆论监督不具有阶层性，不管你是政府高官，还是平民百姓，只要你在我国法律允许的范围内活动，都可以行使言论自由权进行网络舆论监督。正如伏尔泰所说，“你所说的不一定正确，但我誓死捍卫你说话的权利”，网络在一定程度上扮演了“上帝”的角色，最大限度地保护了个人的言论表达自由。①第三代移动通信技术（3rd-generation，3G），是指支持高速数据传输的蜂窝移动通讯技术。②数据来源：第27次中国互联网络发展状况统计报告零门槛则是实施网络舆论监督平等性与公平性最主要的体现。在以往的监督中，监督者与被监督者如果是平级关系，双方直面提出意见或者建议时，难免碍于情面，有所尴尬；如果是上下级之间的关系，下级则会害怕被“穿小鞋”等各种原因而不敢对上级提出意见或建议，事情就会变得更复杂难办，结果则是完全起不到互相监督的效果。零门槛的网络舆论监督则完全避免了这种情况的发生，让监督者可以更平等公平地参与监督，同时也使热心的旁观者可以从不同角度参与社会评价，对监督双方的批评与自我批评都十分有益。3.时效性我们通常所说的时效性是指信息的新旧程度、行情最新动态和进展。互联网的时效性是指网络信息传播速度快，效率高，应用便利，是普通传播媒介所根本无法比拟的。互联网的传播速度不是像报纸的更新周期一样按天计算，也不是像电视的节目内