战略性新兴产业基础知识

战略性新兴产业基础知识》内容节选[日期：11-03-04]来源：作者：[字体：大中小]综述篇世界经济发展历史中无数次的经验表明，新兴产业是新兴科技和产业技术与金融、工业、商业的深度融合，既代表着科技创新的方向，也代表着产业发展的方向。在技术创新力量的推动下，一批又一批新兴产业在战胜重大经济危机的过程中孕育和成长，并以其特有的生命力和高成长性，成为新的经济增长点和摆脱经济危机的重要力量，并在危机过后，推动经济进入新一轮繁荣。当前以发达国家为主导的新兴产业，将可能成为全球产业结构调整、产业转移、技术转移的重心。一、战略性新兴产业的提出与内涵1．战略性新兴产业的提出2008年爆发的全球金融危机，使世界经济进入萧条和下滑阶段。经过调整和反思，大多数国家认为这次金融危机的主要原因之一是因为经济发展缺乏新的动力。因此，世界各国开始积极谋划新兴产业发展战略，希望通过发展战略性新兴产业抢占新一轮经济发展的制高点，带动本国经济的新一轮发展。很多国家根据自身经济发展情况及产业优势，选择适合自身发展需要的战略性新兴产业，同时，出台推动战略性新兴产业发展的政策措施。2009年11月3日，国务院总理温家宝在《让科技引领中国可持续发展》的重要讲话中，明确提出我国新能源、节能环保、电动汽车、新材料、生物科技、信息产业、空间海洋及地球深部开发利用等七大战略性技术领域。这是我国国家领导人首次明确提出战略性新兴产业的概念。2010年9月8日，国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，审议并原则通过《国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》。会议指出，加快培育和发展以重大技术突破、重大发展需求为基础的战略性新兴产业，对于推进产业结构升级和经济发展方式转变，提升我国自主发展能力和国际竞争力，促进经济社会可持续发展，具有重要意义。必须坚持发挥市场基础性作用与政府引导推动相结合，科技创新与实现产业化相结合，深化体制改革，以企业为主体，推进产学研结合，把战略性新兴产业培育成为国民经济的先导产业和支柱产业。会议确定了战略性新兴产业发展的重点方向、主要任务和扶持政策。①从我国国情和科技、产业基础出发，现阶段选择节能环保、新一代信息技术、生物、高端装备制造、新能源、新材料和新能源汽车等七个产业，在重点领域集中力量，加快推进。②强化科技创新，提升产业核心竞争力。加强产业关键核心技术和前沿技术研究，强化企业技术创新能力建设，加强高技能人才队伍的建设以及知识产权的创造、运用、保护和管理，实施重大产业创新发展工程，建设产业创新支撑体系，推进重大科技成果产业化和产业集聚发展。③积极培育市场，营造良好的市场环境。组织实施重大应用示范工程，支持市场拓展和商业模式创新，建立行业标准和重要产品技术标准体系，完善市场准入制度。④深化国际合作，多层次、多渠道、多方式推进国际科技合作与交流。引导外资投向战略性新兴产业，支持有条件的企业开展境外投资，提高国际投、融资合作的质量和水平。积极支持战略性新兴产业领域的重点产品、技术和服务开拓国际市场。⑤加大财税金融等政策扶持力度，引导和鼓励社会资金投入。设立战略性新兴产业发展专项资金，建立稳定的财政投入增长机制。制定完善的促进战略性新兴产业发展的税收支持政策。鼓励金融机构加大信贷支持，发挥多层次资本市场的融资功能，大力发展创业投资和股权投资基金。会议强调，加快培育和发展战略性新兴产业是我国新时期经济社会发展的重大战略任务。要加强组织领导和统筹协调，编制国家战略性新兴产业发展规划，制定产业发展指导目录，优化区域布局，形成各具特色、优势互补、结构合理的战略性新兴产业协调发展格局。2．战略性新兴产业的定义与特征战略性新兴产业是指关系到未来经济与社会的发展及产业结构优化升级，满足未来国内外市场需求，具有全局性、长远性、导向性和动态性特征的新兴产业。全局性是指战略性新兴产业不仅自身具有很强的发展优势，对经济发展具有重大贡献，而且直接关系到经济与社会发展全局和国家安全，对带动经济与社会进步及提升综合国力具有重要的促进作用。长远性是指战略性新兴产业在市场、产品、技术、就业和效率等方面具有巨大的增长潜力，而且这种潜力对于经济与社会发展的贡献是长期的、可持续的。导向性是指战略性新兴产业的选择具有信号作用，它意味着政府的政策导向和未来的经济发展重点，是引导资金投放、人才集聚、技术研发和政策制定的重要依据。动态性是指战略性新兴产业会根据时代变迁和内外部环境的变化进行调整，以适应经济、社会、科技、人口、资源和环境等变化带来的新要求。二、全球战略性新兴产业及我国战略性新兴产业的发展趋势1．全球战略性新兴产业发展概况在“后危机时代”，世界各主要发达国家和经济体都把培育发展战略性新兴产业作为重要战略，均选择了不同的新兴产业作为突破口。美国奥巴马政府十分强调新能源、干细胞、航天航空、宽带网络的技术研发和产业发展，显示出美国期待着以新能源革命作为整个工业体系新的标志性能源转换的驱动力，发动一场新的经济、技术、环境和社会的总体革命。日本把重点放在商业航天市场、信息技术应用、新型汽车、低碳产业、医疗与护理、新能源（太阳能）等新兴行业，还制订了长期的战略方针“技术创新25”，并加以实施，将其作为日本的长期发展战略和科技政策指南。英国为了应对面临的经济衰退，启动了一项批量生产电动车、混合燃料车的“绿色振兴计划”，希望经济尽快以“低碳经济模式”从衰退中复苏。德国政府批准了总额为5亿欧元的电动汽车研发计划预算，支持包括奔驰公司在内的3家研发伙伴,计划在2011年实现锂电池的产业化生产，推动电动汽车产业的发展。韩国制定《新增长动力规划及发展战略》，将绿色技术、尖端产业融合、高附加值服务等三大领域共17项新兴产业确定为新增长动力。中国则高度重视信息网络产业在转变经济发展方式、调整经济结构中的作用，并将其提升到战略性新兴产业中“引擎”这样的高度。由此可见，国际金融危机的出现改变了主要发达国家特别是美国对于经济服务化和金融化的一些基本立场，使之更加关注实体经济，希望通过新兴产业的发展带动下一轮经济增长。2．全球战略性新兴产业发展趋势当前，战略性新兴产业呈现以下发展态势：一是世界各个国家或地区重视战略性新兴产业的发展，美国、日本、欧盟等发达国家或地区日益重视对战略性新兴产业的扶持，纷纷出台了支持本国或本地区战略性新兴产业发展的产业政策。二是低碳经济成为战略性新兴产业关注的焦点。近年来，全球气候变暖、极端气候条件频发成为不争的事实，在此形势下，低碳经济应运而生，成为多个国家的重要战略选择。三是高新技术支撑战略性新兴产业发展。纵观世界各国发展的战略性新兴产业，绝大多数都是技术含量高的产业，如电子信息、节能技术、新能源开发等。战略性新兴产业在技术上呈现以下新特征：一是信息技术在驱动了上一轮技术革命以后，势头始终不减，新一代宽带网络、智慧地球、云计算、系统级芯片等新技术、新应用极有可能推动信息产业实现新的质的飞跃。信息技术同时还会带动互联网、电子商务、文化创意等多个产业强劲增长，创造新的商业模式。二是以核能、风电、太阳能、生物质能为代表的新能源技术将持续突破，下一代核电技术的发展和应用无疑将改变整个能源体系，可再生能源发电成本的下降速度极可能大大超出预测，以智能电网、大规模储能电池为代表的配套技术的良好预期将进一步拉动新能源，提高其在能源结构中的份额。三是以基因工程为代表的生物技术不断取得突破，向医药、农业等众多领域广泛渗透，生物技术的快速发展将促进生物工程和新医药产业的快速发展，改变整个人类的生产和生活方式。四是纳米技术开始向应用研究及产业化迈进。纳米印刷技术，微纳结构光刻技术产业化前景明朗，将形成巨大的产业规模。3．我国战略性新兴产业发展重点2010年，我国确定了节能环保、新一代信息技术、生物、高端装备制造、新能源、新材料和新能源汽车等七大战略性新兴产业。节能环保将重点突破高效节能、先进环保、循环利用、资源循环和综合利用，通过关键技术的突破，提高能源利用效率和优化能源消费结构。新一代信息技术主要是物联网与互联网的结合，重点聚焦下一代通信网络、物联网、三网融合、新型平板显示、高性能集成电路和高端软件等。生物将主要面向生物医药、生物农业、生物制造、生物能源和生物环保等。生物医药把生命科学前沿、高技术手段与传统医学优势结合起来，形成以创新药物研发和先进医疗设备制造为龙头的医药研发产业链。生物农业重点发展转基因育种技术，提高农业产量和改善产品质量，实现小麦、水稻等主要农作物和猪、牛、羊等主要牲畜的优良品种的显著改良。高端装备制造重点发展航空航天、海洋工程装备、高档数控机床、高速铁路和能源保障等高水平的装备产业。新能源产业以绿色和低碳技术为标志。主要是指清洁能源和可再生能源，包括水电、核电、风力发电、太阳能发电、沼气发电，以及地热利用、煤的洁净利用等。新材料主要包括微电子和光电子材料和器件、新型功能材料、高性能结构材料、纳米材料和器件。新能源汽车主要是指以新能源驱动发动机运行的新型汽车产业，主要发展方向确定为插电式混合动力汽车和纯电动汽车。我国战略性新兴产业发展呈现如下新特征：一是从产业类型看，新的产业革命核心是能源革命，新能源产业将会成为经济发展的带头产业。新能源产业将会引起电力、建筑、汽车、新材料、通信等多个产业的重大变革和深度裂变，产生一系列新兴产业。二是从产业支撑看，信息技术进一步驱动产业技术革命。新一代宽带网络、云计算、系统级芯片等新技术及应用将推动信息产业实现新的质的飞跃，带动物联网、智能电网、电子商务等多个产业强劲增长，并改变原有的商业模式、管理模式和生活方式。三是从产业领域看，产业技术融合发展产生新的业态。以纳米技术、生物技术、信息技术和认知科学为代表的先导性技术和新兴产业交叉渗透、不断融合，进而产生新业态。四是从产业组织形态看，将以科技型中小企业为主导。第三次科技革命以来，企业的行为模式发生改变，企业的小型化成为企业技术创新和生产能力提高的结果，过去大企业主导的产业发展模式将向以科技型中小企业为主，大、中、小企业建立产业或技术联盟为特征的发展形态转变。三、广东省战略性新兴产业发展现状1．产业规模近年来，广东新兴产业发展迅速，整体实力不断增强，产业规模持续扩大。粗略统计，2008年，六大新兴产业实现工业总产值8885亿元，占当年全省工业总产值的12．1%；工业增加值1710亿元，占全省工业增加值的11．2%，对当年GDP的贡献率为4．8%。（1）电子信息产业继续保持领先地位。2008年，全省电子信息产业实现规模以上工业增加值2811亿元，占全省规模以上企业工业增加值的18．4％，占全国1/3强，同比增长17．6％，高于全省工业4．8个百分点，实现工业销售产值14919．2亿元，同比增长11．9％，约占全国的电子信息产业的1/3和全省工业总产值的1/5，其产业规模连续18年居于全国首位。LED照明、集成电路（IC）、新一代通信和新型平板显示等四大新兴领域增长迅速，2008年产值近5000亿元。（2）新能源产业初具规模。2007年广东省太阳能发电装机容量超过1600千瓦，太阳能光伏产业销售额在130亿元左右；2008年广东省太阳能光伏产业销售额在250亿元左右，占全国的12%左右。截至2008年底，广东省生产的风电设备总产值约为100亿元，风电装备的装机容量约为130万千瓦，约占全国装机总容量的20%。2008年广东省新增装机容量占全国新增装机总容量的比例超过19%。广东核电发展始终位居全国前列，规划到2020年全省核电装机容量达到2400万千瓦以上。2008年全省核电装机容量为394．8万千瓦，发电量超过300亿千瓦•时。据估算，2007年我省非动力核技术相关应用领域年产值约100亿元，占全国1/6。2009年核电设备全省销售收入约为20亿元。（3）生物医药产业成为重要支柱产业之一。广东现代化生物医药产业已成为广东工业的一大重要支柱产业，医药产业各项经济指标一直位居全国前列，初步形成了规模化、高端化的生物医药产业结构，建立起比较完善的现代化生物医药产业体系和科学高效的生物医药创新体系，形成了一