执法和效能监督讲座

执法和效能监督一年来的工作和我们的任务聂荣峰0471－4812895、13789615600内网邮箱：[e-mail]一年来自治区执法和效能监察工作回顾一、2012年总体情况一年来自治区执法和效能监察工作回顾■执法监察2012年，全区各级执法监察部门共开展各类执法监督检查2365次，发现违法违规问题1812个，纠正违法违规问题1779个，提出监察建议277项，移交案件线索13条，立案53件，结案41件，组织处理3人，给予党纪政纪处分36人（其中县处级8人、其他人员28人），移送司法机关1人。一年来自治区执法和效能监察工作回顾■效能监察2012年，全区各级行政监察机关共受理效能投诉件778件（次），办结率为97.5%。其中，自治区效能监察室受理效能投诉186件（次）。一年来自治区执法和效能监察工作回顾二、2012年主要工作情况一年来自治区执法和效能监察工作回顾■执法监察一是开展了对中央、国务院和自治区党委、政府重大决策部署贯彻落实情况的监督检查（一）对《中共中央、国务院关于加快水利改革发展的决定》、《实施意见》贯彻落实情况的监督检查全区各级执法监察部门共开展水利改革发展监督检查138次，发现违法违规问题53个，纠正违法违规问题42个，提出监察建议21项。一年来自治区执法和效能监察工作回顾（二）对国务院《关于进一步促进内蒙古经济社会又好又快发展的若干意见》和自治区配套政策措施贯彻落实情况的监督检查全区各级执法监察部门共开展国务院《意见》及自治区配套措施贯彻落实情况监督检查121次，发现违法违规问题57个，纠正违法违规问题57个，提出监察建议6项。一年来自治区执法和效能监察工作回顾（三）对“十二五”规划贯彻落实情况的监督检查全区各级执法监察部门共开展节能减排监督检查139次，发现违法违规问题16个，纠正违法违规问题20个，提出监察建议22项；开展环境保护监督检查241次，发现违法违规问题330个，纠正违法违规问题310个，提出监察建议35项，立案7件，结案7件。一年来自治区执法和效能监察工作回顾（四）对规范和节约集约用地、矿产资源开发秩序的监督检查全区各级执法监察部门共开展土地矿产管理监督检查209次，发现违法违规问题92个，纠正违法违规问题86个，提出监察建议26项，移交案件线索3条，立案16件，结案12件，给予组织处理3人，给予党纪政纪处分25人，追究刑事责任1人。一年来自治区执法和效能监察工作回顾（五）对优化和规范经济发展环境的监督检查一年来自治区执法和效能监察工作回顾二是严肃查办人民群众反映强烈和侵害群众切身利益的违法违规行为一年来自治区执法和效能监察工作回顾三是开展了规范基层执法工作全区各级执法监察部门共开展规范基层执法行为监督检查139次，发现违法违规问题23个，纠正违法违规问题23个，提出监察建议20项，移交案件线索1条，立案2件，结案1件，给予党政纪处分1人。一年来自治区执法和效能监察工作回顾四是部署开展了全区城市规划执行情况专项督查2012年，全区各级执法监察部门共开展城市规划执行情况专项督查117次，发现违法违规问题70个，纠正违法违规问题71个，提出监察建议4项，立案1件，结案1件。一年来自治区执法和效能监察工作回顾五是继续深入推进工程建设领域突出问题专项治理工作（一）开展了招标投标等重点环节治理一年来，全区各级执法监察部门共开展招投标工作监督检查722次，发现违法违规问题185个，纠正违法违规问题177个，提出监察建议42项，移交案件线索2条。一年来自治区执法和效能监察工作回顾（二）积极推动统一规范的公共资源交易市场建设按照“政府主导、管办分离，集中交易、规范运行，部门监管、行政监察”的总体思路，积极推动各盟市构建本地区统一规范的公共资源交易中心，推动有关行业和部门的工程建设项目按照属地管理和权限管理原则进入已建成的公共资源交易中心进行集中交易。特别是重点推动了区市合一的内蒙古自治区呼和浩特公共资源交易中心建设。一年来自治区执法和效能监察工作回顾（三）继续加强工程建设领域长效机制建设年内实现了自治区、盟市、旗县市区三级信息公开共享专栏平台全面开通运行，并实现自治区级平台与国家平台的互联互通。去年底，中国软件评测中心、人民网、新浪网、百度共同组织的第十一届（2012）中国政府网站绩效评估，我区工程建设领域项目信息和信用信息公开共享专栏以71.4分的总成绩名列全国第7位，较2011年的第22位上升15位。一年来自治区执法和效能监察工作回顾（四）认真查处工程建设领域违纪违法案件全区各级治理工程建设领域突出问题工作领导小组办公室受理举报和案件线索289件，查实256件，立案254件，给予党纪政纪处分46人（其中县处级2人，县处级以下44人），移送司法机关6人，给予组织处理7人。一年来自治区执法和效能监察工作回顾六是认真查办安全事故，促进安全生产法律法规政策和安全生产责任制的落实全区各级执法监察部门共开展安全生产法律法规执行情况监督检查253次，发现违法违规问题920个，纠正违法违规问题905个，提出监察建议45项，移交案件线索5条，立案7件，结案7件。全区各级执法监察部门共参加生产安全事故调查处理764起，已办结736起，死亡人数318人，直接经济损失22975.52万元，组织处理25人，给予党纪政纪处分7人，移交司法机关15人（其中县处级2人，其他人员20人）。一年来自治区执法和效能监察工作回顾■效能监察一是受理效能投诉解决群众反映的热点问题。2012年，全区各级行政监察机关共受理效能投诉件778件（次），办结率为97.5%。一年来自治区执法和效能监察工作回顾二是推进行政效能建设优化发展环境在乌海市开展了政府绩效管理试点工作。一年来自治区执法和效能监察工作回顾三是推进行政问责工作2012年，全区各级效能监察机关共实施行政问责41人，其中县（处）级干部1人。一年来自治区执法和效能监察工作回顾四是继续开展治理商业贿赂工作2012年，全区共查办商业贿赂案件158件,涉案金额633.25万元。其中，涉及厅级干部2人，县（处）级干部10人。受理行政处罚案件29件，涉案金额196.03万元。一年来自治区执法和效能监察工作回顾三、2013年上半年主要工作情况一年来自治区执法和效能监察工作回顾■执法监察一是开展了安全生产、生态建设、环境保护、矿产资源开发等重点领域专项监督检查根据王君书记要求，组成4个督查组，对全区进行了重点领域专项督查。检查盟市12个、旗县（市）区44个，检查企业75家，抽查项目88个，发现问题55个，提出整改意见35个。一年来自治区执法和效能监察工作回顾二是开展了“十二五”规划贯彻落实情况监督检查组织专项督查组，对包钢尾矿库治理、昆河污染，达茂旗开矿、风电破坏草原，牙克石、托县环境污染等问题进行了督查，要求进行整改。一年来自治区执法和效能监察工作回顾三是开展了规范和节约集约用地、矿产资源开发秩序监督检查会同国土资源厅等部门对呼和浩特市土左旗沙尔营煤炭物流交易中心、如意开发区沙尔沁工业区违法用地问题，呼和浩特市武川县、包头市固阳县私挖盗采矿产资源，未按规定进行矿山地质环境治理等问题进行了督查。一年来自治区执法和效能监察工作回顾四是继续开展了全区城市规划执行情况专项督查会同住房和城乡建设厅向各盟市印发了《关于开展城市规划执行情况专项督查的通报》，督促各地区认真解决专项督查工作中发现的有关问题，落实4个方面的整改要求。一年来自治区执法和效能监察工作回顾五是开展了基层行政执法中突出问题集中治理上半年与自治区法制办主要做了以下几项工作：组织召开了一个会议（全区规范行政裁量权工作推进会）、发了一个文件（关于对重大行政处罚备案工作进行检查的通知）、组织了一次检查（全区重大行政处罚备案工作抽查），组织了2个检查组，抽查了4个盟市，东西部各2个，每个组1个搞得好的、1个相对差一些的，检查刚结束，情况正在汇总中。一年来自治区执法和效能监察工作回顾六是继续推进统一规范的公共资源交易市场建设截至目前，自治区各盟市已挂牌运行公共资源交易市场8个，分别是呼和浩特市、通辽市、乌海市、鄂尔多斯市、阿拉善盟、乌兰察布市、包头市、赤峰市。正在制定《关于建立统一规范的公共资源交易市场的意见》。一年来自治区执法和效能监察工作回顾七是继续推进工程建设领域项目信息公开和诚信体系建设年初在呼和浩特市、乌海市、赤峰市敖汉旗开展了工程建设领域守信激励和失信惩戒制度建设试点工作。正在制定《内蒙古自治区工程建设领域项目信息公开和诚信体系建设绩效考核管理办法》。一年来自治区执法和效能监察工作回顾八是生产安全事故调查处理按照监察部要求，对包茂高速陕西延安“8·26”特别重大交通事故进行了责任追究，给予党政纪处分8人。一年来自治区执法和效能监察工作回顾九是继续加大查办案件力度目前已办结案件9件，正在办理案件5件一年来自治区执法和效能监察工作回顾■效能监察一是开展了推进行政效能建设优化发展环境工作《关于加强行政效能建设优化发展环境的意见》，已由自治区政府办公厅印发全区。一年来自治区执法和效能监察工作回顾二是积极推进绩效管理工作在乌海市开展政府绩效管理试点的基础上，今年又将自治区卫生厅作为自治区政府绩效管理厅局试点、自治区发改委京津风沙源治理工程作为自治区专项绩效管理试点。目前已起草完成了《关于推进我区政府绩效管理试点（行）工作的指导意见》征求意见稿。一年来自治区执法和效能监察工作回顾三是认真开展行政效能投诉办理工作截至6月份，全区共受理行政效能投诉678件（次），其中自治区本级受理59件（次），办结率为90.1%。一年来自治区执法和效能监察工作回顾四是开展专项工作调研督查上半年，会同自治区农牧业厅、财政厅、审计厅等有关部门组成4个调研督查组，对全区12个盟市、23个旗县市区、2个计划单列市、46个乡镇苏木、96个嘎查村和192户农牧户进行了草原补奖机制落实情况调研督查。一年来自治区执法和效能监察工作回顾五是加强问责工作顶层设计主要是起草了两个文件：《内蒙古自治区实施关于实行党政领导干部问责的暂行规定办法》送审稿报自治区党委研究。目前正在起草《内蒙古自治区机关工作人员效能告诫暂行办法》。一年来自治区执法和效能监察工作回顾四、存在的问题一是监督检查的形式主义问题二是查办案件失之于弱、失之于软问题三是从全区情况看，能拿出手、叫得响的亮点不多今年的工作任务（下半年）一、工作安排■第一大类：加强监督检查，保障中央、国务院和自治区党委、政府重大决策部署的贯彻落实今年的工作任务（下半年）一是安全生产、食品药品安全、生态建设、环境保护、矿产资源开发领域专项监督检查二是政府机构改革和职能转变落实情况监督检查三是对改善宏观调控重大决策执行情况监督检查四是对节能减排和环境保护政策措施落实情况监督检查五是对食品药品安全监督管理工作落实情况监督检查今年的工作任务（下半年）六是对规范和节约集约用地、矿产资源开发秩序监督检查七是对水利改革发展政策措施落实情况监督检查八是对国务院关于促进内蒙古经济社会发展政策落实情况监督检查九是对全区城市规划执行情况监督检查十是对轨道交通建设项目监督检查今年的工作任务（下半年）■第二大类：加强效能监察，强化行政问责一是规范行政效能投诉工作二是加大问责工作力度三是开展专项效能监察工作四是推进绩效管理监察今年的工作任务（下半年）五是推动政务公开和政务服务体系建设六是推进电子监察工作七是配合继续抓好治理商业贿赂工作和惠农惠牧资金监督检查工作今年的工作任务（下半年）■第三大类：规范基层执法，积极推进规范行使行政处罚裁量权工作一是突出重点领域治理二是规范基层行政执法权运行三是对基层规范行政执法工作监督指导今年的工作任务（下半年）■第四大类：全力推进统一规范的公共资源交易市场建设，巩固工程建设领域项目信息公开和诚信体系建设成果一是继续全力推进统一规范的公共资源交易市场体系建设二是巩固工程建设领域项目信息公开和诚信体系建设成果今年的工作任务（下半年）■第五大类：严查责任事故，抓好生产安全事故调查处理工作一是对安全生产法律法规政策和安全生产责任制