扩大内需专题411

1坚持扩大内需战略建立扩大消费需求的长效机制《规划建议》指出，坚持扩大内需战略，保持经济平稳较快发展坚持扩大内需特别是消费需求的战略，必须充分挖掘我国内需的巨大潜力，着力破解制约扩大内需的体制机制障碍，加快形成消费、投资、出口协调拉动经济增长新局面。此次‘十二五’规划建议中，将扩大内需战略独立成篇，并提出了相对具体的政策措施和目标，力图使我国国内市场总体规模位居世界前列，这透露出中国在转变经济发展方式上迈出实质步伐。”2010年12月召开的中央经济工作会议要求，要大力调整优化需求结构，增强消费拉动力。充分挖掘我国内需的巨大潜力，着力破解制约扩大内需的体制机制障碍，是转变经济发展方式的重要内容，是促进我国经济长期平稳较快发展的关键。《规划纲要》建立扩大消费需求的长效机制。把扩大消费需求作为扩大内需的战略重点，通过积极稳妥推进城镇化、实施就业优先战略、深化收入分配制度改革、健全社会保障体系和营造良好的消费环境，增强居民消费能力，改善居民消费预期，促进消费结构升级，进一步释放城乡居民消费潜力，逐步使我国国内市场总体规模位居世界前列。改革开放30多年，我国的发展阶段发生了历史性的变化——从生存型阶段进入到发展型新阶段；发展导向处在历史性转折时期——从经济总量导向转为国民收入发展导向；发展方式的历史性转变——投资主导转为消费主导20世纪90年代后期，在应对亚洲金融危机的过程中，中央提出了扩大国内需求的方针，并逐步明确为我国经济发展的基本立足点和长期战略方针。一、扩大内需是我国经济发展的基本立足点和长期战略方针。坚持扩大内需战略，建立扩大消费需求的长效机制，意味着我国发展方式的重大转变。但建立长效机制则说明扩大内需不仅是面对金融危机一时的权宜之计，而是把内需作为推动我国经济发展，提高人民群众生活水平的一个永远的、战略性的举措。而且三驾马车的动力机制上的顺序是消费、投资、出口协调拉动。“十二五”时期是全面建设小康社会的关键时期，是深化改革开放、加快转变发展方式的攻坚时期，更好地实施扩大内需战略具有十分重要的现实意义。第一、扩大内需特别是消费需求，是充分利用有利条件促进我国经济发展的必然选择。三驾马车：外需——出口内需——投资、消费（最终消费是政府消费和居民消费两部分组成）扩大内需就是一单元隔壁几家人，你拿钱给我，我拿钱给你，换着买东西。这样产生税收，产生GDP。(话说，这单元有你和A两人，你是卖衣服的，A是个卖酱油的，你用你的钱买了A的酱油，你消费了，A有钱了，A就可以拿着钱干点儿别的事了，比如买买你衣服，于是你又有钱了，可以再买盐啊米啥的，内需扩大了，你除了酱油，又可以吃米吃盐了，A也有衣服穿了。当然了，A也可以留点儿钱扩大他的厂，比如开发个苹果醋啥的，这就是投资，你一看不错，也买了一点儿，钱又回到A那里去了，内需又扩大了，生活水平又提高了。这其间因为A和你都卖东西，又得交税，政府也有钱了，可以补贴给穷人买点儿酱油醋，这样A就可以多卖点儿酱油、醋，多赚点钱，他卖完了再去买你的衣服，于是你又有钱了。政府也可以建个公路，方便你去的地方买比A更好的酱油，于是你又拉动别的地方的内需了。当然了，如果你太有钱，看不上国内的酱油、醋，非要去买老外的酱油、醋，那你就不是扩大内需，是给老外送钱，是扩大进口了。在外部市场需求收缩的情况下，中国的国内市场正在加速成长，巨大的消费潜力可以转化为经济持续发展的强大动力。近年来，我国国内消费每年17-18%的速度增长，超过GDP速度。国内需求一直是拉动我国经济增长的主要动力。1978年至2009年，我国内需占总需求的比重始2终在90%以上。今后，我国仍然有条件主要依靠扩大国内需求拉动经济发展。——我国是拥有13亿人口的最大发展中国家，中国工厂-中国市场，消费潜力是任何一个国家不能忽视的。综观世界各国，大国经济发展一般都以内需为主导。日本85%产品自产自销，15%出口；美国78%自产自销，22%出口——人均消费水平比较低，城乡、区域发展不平衡，扩大内需具有广阔的市场空间。1998年—2008年的12年，政府消费从24%-26.8，居民消费76%-73.2居民消费比重低。统计局核算，2010一季度社会消费品零售总额实际增长15.9，居民消费实际增长率不足9，在社会消费品零售总额增长中，政府和企业的贡献率66，二城乡居民消费占34.城乡居民消费不均衡。30年来，城乡居民消费支出反响发展，78年到90年，城镇居民消费率37.9-50.4，农村居民消费率62.1-49.6,2003年，城镇居民消费率达70以上，农村下滑到30以下，这种趋势一直在持续。——今后相当长一个时期，我国工业化、城镇化快速发展，着力拓展内需增长新空间。必将为经济发展开辟更加广阔的内需空间。中国是一个发展中的大国，正处于城市化、工业化双轮驱动的宝贵时期，蕴含着巨大的市场需求。积极稳妥推进城镇化，城镇化水平是一个国家工业化、现代化的重要标志。城镇人口及在城市里居住半年以上的农村人口。城镇化率的稳步提高，既带动城镇固定资产投资，同时，随着农村转移人口融入城市、享受市民权利，也将带动消费需求，提高消费对经济增长的拉动力。要积极稳妥地推进城镇化，着力拓展内需增长的新空间。2010年我国城镇化率为47.5%，不仅远低于发达国家的近80%，也低于一些人均收入与我国接近的周边国家的60%。因此，我国的城镇化发展还有很大空间、很大潜力。而城镇化率的稳步提高，在带动城镇固定资产投资的同时，随着农村转移人口的融入城市也将带动消费需求，提高消费对经济增长的拉动力。十二五将6000万进入城市。要加速城镇化，应该说我们总体发展目标是这样一个目标要求，因为小平同志曾经提出来，2020年全面小康，2050年达到中等发达国家水平。2050年离现在只有30多年了，要达到中等发达国家水平，中等发达国家水平对于城镇化就应该有一个要求，因为理论界大家都公认，韩国是现代的一个中等发达国家，中国的台湾省也算得上是一个中等发达的地区，中等发达的国家和地区的农村人口都在20%以下。南韩和台湾的农村人口，现在都是12.5%，而我们现在的农村人口还是50%以上。要在这30多年40年的时间之内，把我们国家的农村人口降到20%以下，这个城镇化的任务是很重的。如果不实现城镇化，大量的人还进行农业劳动，那是不可能成为一个中等发达国家的。按照这个总的要求，平均每年恐怕要有1400万到1600万的农村人口向城市转移，这个转移当中一个最大的问题是两个：一是能不能创造那么多就业岗位，二是能不能有效地解决转移到城市的农民的住的问题，那也就是中国的安居乐业的问题，有工作岗位，非农的就业岗位，又有一个基本的居住条件，那就算是真正的转移了。十二五规划：一句话是要积极稳妥推进城镇化，图表加了稳妥两个字，过去我们都是加快城镇化，现在是积极稳妥推进城镇化，在城镇化当中不要盲目，防止城市化的“大跃进”（比如城市的大拼盘摊大饼）。现实中这个问题是存在的，并有一定的普遍性。各级政法推动城市化发展和区域布局的现实需求和未来发展趋势相适应的，问题在于，这个推动是否建立在经济发展和区域布局的现实需求和未来发展趋势的基础上。建立在这个基础上，会以此合理确立城市化、城市群、城市带的发展，否则，以行政手段来拼人口规模、土地规模，大规模地上的基础设施项目，大规模的征用农地，必然对城市化进程产生诸多的负面影响，也会使城市化的功能和作用大打折扣。我们要的是发展型新阶段的城市化，必然使消费拉动的城市化。城市规划问题生活质量不高。突出问题是2个多亿的农民工如何市民化。先要尽快改革户籍、土地、社会福利的制度安排。我国的基本国情和经济发展的客观规律，都决定了扩大内需是我国经济发展的必然选择。我们从国内来看有一个广阔的国内市场空间。十几亿中国人在本世纪内，我们要通过努力达到发达国家3的生活水平，这样一个变化加上这样一个巨大的人口规模，决定了中国的国内市场需要的潜力是史无前例的，是各个国家无法比拟的。那么这就对我们国家的工业化和城市化从内需方面会形成一个非常有利的、可持续的这样一个支持。第二，扩大内需特别是消费需求，是实现我国经济均衡发展的根本途径。“坚持扩大内需特别是消费需求的战略”，这是五中全会建议中的原题，意义就是把扩大消费需求作为一个战略提出来。马克思讲到整个社会生产过程可以分为四个环节，生产是起点也是决定性的因素。消费是终点，是生产的最终目的。分配和交换表现为中间环节，一个社会要能够存在和发展，没有发展是不可能实现的。而生产发展的最终目的是为了消费，如果产品没有最终消费就等于没有生产。如果考虑的问题不是消费，而是生产，或者说是生产和交换，比如现在的住房，建房的目的是为了卖，买房的也是为了卖，如果进不了最终的消费，在生产和交换环节里转来转去，最后的出路只能把整个社会流通环节堵死，如果建房和买房的货币是银行的，那么这种堵死的出路就是货币危机。2005年至2009年，我国净出口占国内生产总值的比重分别为5.5%、7.5%、8.8%、7.7%和3.9%，投资率从41.6%上升到47.5%，消费率则从52.9%下降到48.6%。目前，投资仍是拉动我国经济增长的第一动力，因为消费是一个慢变量，具有稳定性，不大起大落。投资是一个快变量，特别是在2009年，对GDP的贡献达到92%，主要是投资拉动的，投资拉动不是最终的拉动，内需不足，会带来恶性循环。经济由两匹骏马和一头瘸驴拉动的我国制造业仍处在国际产业链的低端，服务业增加值占ＧＤＰ的比重仍大大低于世界平均水平，而单位ＧＤＰ能耗仍居高不下。我国居民消费率不仅低于发达国家，也低于印度等发展中国家。瑞士信贷银行2007年3.24研究报告预测，中国2006年消费占全球消费总额的5.4%，与意大利（6000万）相当，美国42%、美国金融危机钱储蓄率为0，甚至负的。我国2009年为51.4%，比78年提高13.5%，年均增0.44.日本11.1%、德国7.3%、英国6.6%，但2015年中国的消费额占全球比重将达14.1%，将超过意英德日，成为仅次于美国的第二大消费市场。内需与外需、投资与消费关系失衡的矛盾加剧，带来两个严重后果：一是经济增长过多依靠资本形成，在产能过剩问题日趋严重的同时，盲目重复建设得不到有效控制，容易导致经济波动；二是强化了经济的外部依赖性，使我国在国际分工中长期处于低端位置，加剧了国内能源资源和环境约束。9.5%的经济贡献率和接近18%的资源消耗率不吃正比的。这种发展模式难以为继，我们必须尽快走上均衡发展之路，立足扩大内需促进经济增长。扩大内需的关键，是扩大消费需求。只有把经济发展真正建立在消费需求的基础之上，我国经济发展才有持续稳定的增长动力。第三，扩大内需特别是消费需求，是增强抵御国际经济风险能力的迫切需要。随着经济全球化深入发展，国家之间的经济联系越来越紧密。今后一个时期，世界经济可能处在一个缓慢复苏、低速增长、结构转型的时期，外需的不稳定性加大，国际竞争日益激烈。这客观上对我国转变发展方式、调整内需外需和投资消费关系形成倒逼机制。在积极参与经济全球化的进程中，我们只有立足扩大内需，努力开拓国内市场，才能有效克服外部环境变化的不利影响，防范和化解外部冲击带来的各风险，增强我国经济安全性和稳定性。08年的危机挽救了中国，没有沿着以前的那条路再继续走下去，敲警钟，换一种活法，危机前我们替别人打工，危机后，迫使我们练内功。2005年底，中国GDP超过意大利，世界第六。2006年，超过英国，世界第四大。中国经济总量07年超德国世界第三，2010年7月超日本第二，有些省份“富可敌国”，甚至赶超当年的“亚洲四小龙”。开放之初，广东一个省位居全国第二梯队的中后面，98年超新加坡九五；2002年超香港十五；2007年超台湾十一五；广东加山东等于韩国。将近40万个亿。全国世界经济巨人，4是一个拄着拐杖的，远看吓一跳，近看偷着笑。“外商、外资、外贸，拉动”经济发展的对外依存度从80年代的20%上升到08经济增长在60%。血脉不通，这种靠三外拉动经济增长，不是一个独立的国家了。把这个拐棍拿走，巨人就会轰然倒地。“对