工程量清单计价模式与定额计价模式的区别联系—周涛

1目录一、建设工程计价体系的发展........................................................................................................................2二、什么是定额、建筑定额和定额计价......................................................................................................21、定额..........................................................................................................................................................32、建筑定额.................................................................................................................................................33、建筑工程定额计价...............................................................................................................................5三、什么是工程量清单和工程量清单计价..................................................................................................61、工程量清单.............................................................................................................................................62、工程量清单计价....................................................................................................................................63、工程量清单计价的特点.......................................................................................................................6四、工料单价法与工程量清单计价法的异同.............................................................................................71、工料单价法与工程量清单计价法的概念........................................................................................72、工料单价法与工程量清单计价法的联系........................................................................................83、工料单价法与工程量清单计价法的区别........................................................................................9五、工程量清单计价的优势..........................................................................................................................13六、结束语.........................................................................................................................................................142工程量清单计价模式与定额计价模式的区别联系一、建设工程计价体系的发展我国建设工程概预算定额产生于20世纪50年代，定额的主要形式仿照前苏联定额，60年代“文革”时被废止，变成无定额的实报实销制度，文革过后80年代初又恢复了定额。定额计价模式形成于计划经济时代，在计划经济背景下，最重要的是控制消耗量，所以要确定统一的资源消耗量标准，故而确定完成单位合格建设产品所需要消耗的人工、材料、机械台班的数量标准，就是所谓的定额来确定建设产品的价格。而这一反映平均生产力水平的消耗量标准，往往又加上价格，就是所谓基价表或单位估价表。由于一确定了消耗量（社会平均水平），也就决定了这一水平所对应的价格，所以量价合一“控制量、控制价、控制费”，这种量价合一、工程造价静态管理的模式，在特定历史条件下起到了规范建筑市场的作用。20世纪90年代初，随着市场经济体制的建立，我国在工程承发包领域开始初步实行招投标制度，1992年建设部提出“控制量（消耗量）、指导价、竞争费”的改革措施，将定额中的消耗量与相应单价分离，这一措施在我国实行市场经济初期起到了积极作用，但这项改革措施国家指令性质依旧很浓烈，不能反映不同企业不同技术水平管理能力带来的实际消耗量的不同。2003年2月17日，原建设部发布了国家标准GB50500-2003《建设工程工程量清单计价规范》，2003年7月1日起实施。它的颁布使我国工程造价从传统的以预算定额为主的计价方式向国际上通行的工程量清单计价模式转变，主导原则为“确定量（工程量清单）、市场价、竞争费”，量价分离，投标人在满足招标文件要求的前提下，实行人工、材料、机械消耗量自定，价格费用自选（非竞争性费用除外）、全面竞争、自主报价。这种计价模式把定价权交还给企业和市场，能够反映出工程的个别成本，有利于企业自主报价和公平竞争。目前的建筑市场中，定额计价模式和工程量清单计价模式并行。二、什么是定额、建筑定额和定额计价31、定额定额是指在合理的劳动组织和合理地使用材料和机械的条件下，完成单位合格产品所消耗资源数量的标准，它反映一定时期的社会生产力水平的高低。2、建筑定额建筑定额的含义很大，不仅仅包括建筑工程消耗量定额，还包括其他基础定额，如工期定额等。一般情况下，一般认为建筑定额就是主要指建筑工程消耗量定额，是指为实现一个建筑工程所需材料、工具、设备及人员的种类和数量的综合参照指标。目前除了有《全国统一建筑工程基础定额》外，各省市自治区存在三种形式的定额——消耗量定额、预算定额、综合预算定额，市场经济体制下，建筑企业自身也应该编制企业定额。2.1消耗量定额（基础定额）建筑工程消耗量定额，是指在正常施工生产条件下，为完成一定计量单位合格建筑产品，而必须消耗的人工、材料、机械台班的数量标准。消耗量定额是最大限度反映社会平均必要消耗的水平，它是编制各种实用性定额的基础，所以也称基础定额。2.2预算定额建筑工程预算定额，是指在合理的施工组织设计、正常的施工条件下，生产一定计量单位合格分项工程或构件所需耗费人工、材料和施工机械台班数量的标准。它是工程建设管理工作中一项重要的技术经济法规，是进行设计方案比较、编制建筑工程施工图预算、确定工程造价的重要依据。（适用于业主自身价格测算与方案比较）2.3综合预算定额综合预算定额是在预算定额的基础上，以主体结构分项为主，进一步综合、扩大、合并与其相关的部分，将分项子目的工程数量进行归并，并综合计算其价格。因此，采用综合预算定额为基础编制的工程造价可以大大简化编制工作量，并在一定程度上避免漏项和重复，既可节省人力和时间，又可提高计算结果的准确性，特别适用于工程估算、设计概算和建设单位对工程总投资的控制。42.4企业定额（施工定额）企业定额也可以叫做施工定额，是指建筑安装企业根据本企业的技术水平和管理水平，并结合有关工程造价资料编制完成单位合格产品所必需的人工、材料和施工机械台班的消耗量，以及其他生产经营要素消耗的数量标准。企业定额反映企业的施工生产和生产消费之间的数量关系，是施工企业生产力水平的体现。在计划经济时期，企业定额被称作临时定额，它是国家统一定额或地方定额中缺项定额的补充，仅限于企业内部临时使用；在市场经济条件下，企业定额发挥中坚作用，它是企业参与市场竞争，自主报价的依据，是企业编制投标报价的核心和基础，是企业自身的商业秘密。2.5单位估价表（不常有）将预算定额中人工、材料、机械台班消耗量与相应的三种价格（工资单价、材料预算单价、机械台班单价）相乘，计算出一个以货币形式表达完成一定计量单位合格分项或子项工程的价值指标的许多表格，按照一定的分类汇总在一起形成的表格集，称为单位估价表。地方的单位估价表，可以说是国家统一预算定额在地区的翻版，它仅是将国家统一预算定额中的三种价更换为本地区的三种价。目前，全国大多数地区的建筑工程预算定额都已按照编制单位估算表的方法，编制成带有货币数量及“基价”的预算定额。因此它与单位估价表一样，可以直接作为编制工程预算的计价依据。一般情况下，我们所说的定额，实际指的是估价表。2.6预算定额与消耗量定额的区别a、两个定额产生的时代不同。前者是计划经济的产物，而后者是市场经济初期的产物，是建筑企业进入初期市场经济的体现。b、两个定额对价格的控制方式不同。前者是“量价合一”，后者是“量价分离”。1992年之前，工程预算定额是“控制量、控制价、控制费”，而1992年实行的“工程消耗量定额”是“控制量、指导价、竞争费”。这就使建筑施工企业在一定程度上有了一定量的造价自主权。c、两个定额所适应的经济管理方式不同。前者是静态管理，而后者则是“微”动态管5理。前者是指令性的、呆滞的、不动的、计划的管理，完全不能适合市场经济的发展需要，而后者则是在一定程度上是指导性的、灵活机动的、可变的动态管理，但只是在“一定程度上”的改革，所以说它是“微”动态管理。（基价/参考基价）d、从“施工企业的造价自主权”这个角度讲，两个定额所给的企业自主造价权限不同。前者对施工企业来讲是0，而后者对施工企业来讲则有了一定的自主权。e、从使用上来说，预算定额主要是参考基价，而消耗量定额主要是参考各种生产要素的消耗量。3、建筑工程定额计价所谓建筑工程定额计价，就是采用《全国统一建筑基础定额地区单位估价表》中的“基价”计算建筑工程造价，也就是中华人民共和国建设部令第107号发布的《建筑工程施工发包与承包计价管理办法》第五条第一项指出的“工料单价法”计价。建筑工程定额计价，按照拟建项目实施阶段的不同，可以划分为初步设计单位工程计价，施工图设计单位工程计价和建设项目竣工结算计价三种类型。费用计算式（一般的）：单位工程预算造价=直接费+间接费+利润+税金直接费=直接工程费+措施费直接工程费=人工费+材料费+施工机械使用费人工费=Σ（分项工程量×相应分项工程预算人工费单价）材料费=Σ（分项工程量×相应分项工程预算材料费单价）施工机械使用费=Σ（分项工程量×相应分项工程预算机械使用费单价）措施费=Σ[措施项目工程量（费）×相应措施项目费率（%）]间接费=规费+企业管理费规费=Σ[规费项目工程量（费）×相应规费项目费率（%）]企业管理费=直接工程费×企业管理费费率（%）6利润=（直接工程费+企业管理费）×利润率（%）税金=（直接费+间接费+